100 УПК

1. В исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

2. Обвинение в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 210, 210.1, 277, 278, 279, 281, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, должно быть предъявлено подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, не позднее 45 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Комментарий к Ст. 100 УПК РФ

1. Комментируемая статья акцентирует внимание на том, что применение любой меры пресечения в отношении лица, которому еще не предъявлено обвинение, — явление исключительное, строго ограниченное по срокам. В силу этих правил подозреваемый в уголовном процессе всегда существует временно, не дольше 10 суток. Причем, если данное лицо было задержано по подозрению в преступлении, а затем заключено под стражу, но обвинение ему еще не предъявлено, в десятисуточный срок входит все время задержания. Словом, гражданин ни при каких обстоятельствах не может находиться в условиях лишения свободы без предъявления обвинения свыше 10 суток. Если же в этот срок ему предъявлено обвинение, вступают в действие общие правила продолжительности пребывания под стражей, но уже не подозреваемого, а обвиняемого (см. текст статьи 109 УПК и комментарий к ней).

2. Статьи УК, к которым отсылает часть вторая комментируемой статьи, предусматривают ответственность за: терроризм, вовлечение в совершение преступления террористического характера или иное содействие его совершению, захват заложников, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, диверсию и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Практическое значение этих законодательных особенностей минимально. Мнение, будто удлинение на двадцать суток сроку предъявления обвинения содержащемуся под стражей подозреваемому предоставляет органам уголовного преследования дополнительные возможности в осуществлении ими своей законной функции, иллюзорно; оно может сложиться только у неспециалистов. Действующий закон, практика и следственные традиции таковы, что раз уж имеются основания для ареста, в том числе и подозреваемого в преступлении террористического характера (а теперь арест допускается только на основании судебного решения, принимаемого по результатам судебной процедуры с обязательным участием стороны защиты), то имеются основания и для предъявления краткого первоначального обвинения, прерывающего течение срока, установленного комментируемой статьей. Это обвинение может быть развернуто, изменено, конкретизировано и детализировано — словом, существенным образом варьировано в ходе дальнейшего расследования, причем неоднократно (см. текст статьи 175 УПК и комментарий к ней). Подозреваемый же о сущности имеющегося в отношении его подозрения, т.е. об основаниях начатого уголовного преследования, ставится в известность и при задержании (в протоколе этого процессуального действия в обязательном порядке указываются основания и мотивы задержания — часть вторая статьи 92 УПК), и при применении меры пресечения (в постановлении о таком применении обязательно содержится указание на преступление, в котором подозревается лицо, — часть первая статьи 101 УПК), не говоря уж о самой судебной процедуре принятия решения о заключении подозреваемого под стражу. В общем, проблема сроков трансформации подозрения в обвинение практически маловажна; она не заслуживает того, чтобы ею будоражить общественное сознание. Кроме того, при всей своей сомнительной пользе правило, закрепленное теперь в части второй комментируемой статьи, практически выглядит неудовлетворительным с теоретико-правовых позиций: порядок уголовного судопроизводства должен быть единым для всех, а если нет равенства его участников, нет и правосудия.

Статья 128 УПК РФ. Исчисление срока

Комментарий к статье 128 УПК РФ:

1. Процессуальный срок — это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться. Соблюдение срока обеспечивает выполнение задач уголовного процесса. «Право на судебное разбирательство в течение разумного срока» имеет значение международно-правового принципа (ст. ст. 9, 14 Пакта о гражданских и политических правах и ст. ст. 5, 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Несоблюдение срока существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и может повлечь санкцию ничтожности (признание принятых решений недействительными, а полученных доказательств — не имеющими юридической силы (ч. 3 ст. 7 УПК)), а также установленную законом ответственность участников процесса. Так, за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи <1>.

2. Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами. Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400, ч. 3 ст. 414 УПК), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Если в законе указан такой срок, как «день», то во внимание принимается период с 6 часов до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5). В некоторых случаях срок — период времени для совершения (воздержания от совершения) процессуальных действий — устанавливается путем указания на определенное событие, которое должно наступить (например, предварительное следствие приостанавливается до выздоровления обвиняемого — ст. 211).

3. Согласно ч. 1 комментируемой статьи тот час и те сутки, которыми начинается течение исчисляемого месяцами срока, не включаются в этот срок. Представляется, что это правило не распространяется на срок содержания под стражей, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском стационаре. При исчислении срока заключения под стражу его началом считается «момент заключения под стражу» (ч. 9 ст. 109), т.е. момент фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) — п. 15 ст. 5.

4. Действующий уголовно-процессуальный закон в отличие от УПК РСФСР изменил порядок начала исчисления срока. «При исчислении срока месяцами (выделено мной. — К.К.) не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока», — определяет ч. 1 комментируемой статьи. На первый взгляд указанная норма содержит досадную неточность. Велик соблазн просто не заметить этой разницы и продолжать делать по-старому — не учитывать текущий час и текущие сутки при расчете любых сроков. Однако расширительное толкование новой процессуальной нормы (распространение по аналогии правил исчисления срока месяцами на исчисление сроков часами и сутками) может ухудшать положение личности и потому не всегда желательно при определении собственно процессуальных сроков. Представляется, что данная проблема должна решаться следующим образом:

а) при исчислении срока часами он рассчитывается с начала того момента (минуты), в который произошел юридический факт, влекущий течение срока. Например, момент фактического задержания подозреваемого имел место в 12 часов 45 минут. С учетом этих 45 минут и следует исчислять срок задержания. «При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания», — дополнительно подчеркивает процессуальный закон (ч. 3 ст. 128). Судебная практика идет именно по такому пути (см. Кассационное определение СК по УД ВС РФ от 22.12.2005 по делу N 67-о05-90);

б) при исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим начало течения срока. Однако в этом случае в законе не вполне ясно решен вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 128 УПК он истекает в 24 часа последних суток. Например, в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК мера пресечения применена в 11 часов 15 июля… В этом случае в течение 10 суток с момента применения меры пресечения ему должно быть предъявлено обвинение. По смыслу ст. 128 оставшаяся часть суток, в которые с момента задержания начинается течение данного срока, принимается во внимание, т.е. 10-суточный срок начинается именно с 11 часов 15 июля… Иными словами, сутки (15 июля…) не должны округляться до 24 часов. Тогда 10-суточный срок истекает 25 июля… в 11, а не в 24 часа. Однако, если следовать указанию ч. 2 ст. 128, срок, напротив, должен истекать 25 июля, но не в 11, а в 24 часа («срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток»). Практически это означает, что не принимаются в расчет и округляются до целых те сутки, в ходе которых начинается течение срока. Однако законодатель предусмотрел названное правило начала течения суток только для исчисления срока месяцами (ч. 1 ст. 128), а не сутками. Поэтому налицо коллизия двух норм данной статьи. Согласно известному правилу толкования правовых норм в случае подобных сомнений закону придается более мягкий смысл (benignius leges interpretendae sunt, quo voluntas earum conservetur — лат.). Представляется, что в том случае, если окончание срока, исчисляемого сутками, в 24 часа последних суток этого срока благоприятствует защите интересов личности в уголовном процессе, применяется именно этот порядок. Например, началом 10-суточного срока для подачи кассационной или апелляционной жалобы содержащимся под стражей осужденным можно считать 0 часов 00 минут следующих суток за теми, когда ему вручили копию приговора (ст. ст. 356, 389.4). Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час. Так, названный в приведенном примере 10-суточный срок для предъявления обвинения следует считать истекшим не в 24 часа 25 июля, а в 11 часов тех же суток.

5. Часть 1 данной статьи содержит норму о зачете нерабочего времени. Из буквального содержания этой нормы можно было бы сделать вывод, что при исчислении других сроков, не связанных с содержанием под стражей, домашним арестом и нахождением в медицинском стационаре, нерабочее время может не учитываться (т.е. исключаться из них). Однако такой вывод противоречит непрерывности срока, и потому данное правило нуждается в ограничительном толковании. Оно имеет значение только для тех нерабочих дней, которыми заканчивается течение срока: они, действительно, должны исключаться из процессуальных сроков, например срока подачи жалобы, как это следует из содержания ч. 2 ком. статьи.

В данном случае под нерабочим временем нужно понимать не время отдыха (как это установлено ТК РФ), а только общепринятые выходные и праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье (ч. 2 ст. 111 ТК РФ). Нерабочими праздничными днями являются: с 1.01 по 5.01 (включительно) — Новогодние каникулы, 7.01 — Рождество Христово, 23.02 — День защитника Отечества, 8.03 — Международный женский день, 1.05 — Праздник весны и труда, 9.05 — День Победы, 12.06 — День России и 4.11 — День народного единства (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Постановлением Правительства РФ выходные дни могут быть перенесены на другие дни (ст. 112 ТК РФ).

Комментарий к ст. 100 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.

1. Поскольку подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, или лицо, которое задержано по основаниям, указанным в законе, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения (см. коммент. к ст. 46, 91, 92, 108), то порядок избрания меры пресечения к нему обусловлен его особым процессуальным статусом и тем, что любая мера пресечения может применяться в исключительных случаях на срок, ограниченный законом 10 сутками.

2. Для избрания меры пресечения в отношении подозреваемого необходимо наличие оснований, указанных в законе (см. коммент. к ст. 97), а также доказательств, достаточных для подозрения лица в совершении преступления (см. коммент. к ст. 140, 146).

3. В отношении подозреваемого может быть применена любая мера пресечения из числа предусмотренных в законе (см. коммент. к ст. 98).

4. Срок действия меры пресечения, избранный в отношении подозреваемого, исчисляется со дня ее применения до момента предъявления обвинения. При этом обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения любой меры пресечения.

5. В случае, если подозреваемый был задержан, а затем к нему было применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, то обвинение должно быть предъявлено ему в срок 10 суток с момента задержания. Срок действия меры пресечения — заключения под стражу исчисляется с момента задержания.

6. Если к моменту истечения 10 суток обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется, а подозреваемый немедленно освобождается, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи.

7. В случае заключения под стражу подозреваемого в порядке ст. 108, 110 УПК следователь обязан в течение 10 дней представить в СИЗО копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого либо уведомление о предъявлении обвинения, заверенное гербовой печатью.

8. Федеральный закон от 22.04.2004 N 18-ФЗ дополнил комментируемую статью ч. 2, в которой перечислены основания и исключительные случаи, при наличии которых подозреваемому, заключенному под стражу, обвинение может быть предъявлено и позднее 10 суток с момента задержания.

Суть этой новеллы заключается в продлении с 10 до 30 суток срока предъявления обвинения лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в связи с подозрением в совершении таких преступлений, как: 1) терроризм; 2) вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; 3) захват заложника; 4) организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; 5) бандитизм; 6) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; 7) насильственный захват власти или насильственное удержание власти; 8) вооруженный мятеж; 9) диверсия; 10) нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Если при производстве по уголовному делу установлено, что подозреваемый совершил хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 206, 208, 209, 277 — 279, 281 и 360 УК, то обвинение подозреваемому, в отношении которого избрана мера пресечения, должно быть предъявлено не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения.

В случае, если подозреваемый в совершении хотя бы одного такого деяния был задержан, а затем заключен под стражу, то обвинение ему должно быть предъявлено в тот же срок, исчисляемый с момента задержания. Если в срок не позднее 30 суток такому подозреваемому не будет предъявлено обвинение, то мера пресечения должна быть отменена немедленно.

Следующий комментарий к статье 100 УПК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 100 УПК, вы можете получить консультацию юриста.

1. В постановлении (определении) об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого необходимо обосновать исключительность данного случая.

2. В связи с усилением борьбы с терроризмом и тяжкими преступлениями, указанными в ч. 2 ст. 100 УПК, увеличен срок заключения подозреваемого под стражу с 10 до 30 суток до предъявления обвинения. Если срок задержания был продлен судьей до 72 ч (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК), то требуется повторное рассмотрение этого вопроса судьей, который может избрать в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу с учетом времени задержания (5 суток) на срок до 25 суток. Однако избрание этой меры сразу на 30 суток возможно и при первом обращении прокурора (следователя, дознавателя) к суду с ходатайством о заключении лица под стражу с признанием его подозреваемым.

Лицо может быть заключено под стражу на срок до 30 суток в случаях, когда оно стало подозреваемым в связи с возбуждением против него уголовного дела.

Заключение подозреваемого под стражу на столь длительный срок — это право прокурора, следователя, суда, а не их обязанность. По большинству уголовных дел сохраняется прежний 10-дневный предельный срок содержания подозреваемого под стражей до предъявления ему обвинения.

Продолжительность заключения подозреваемого под стражу — 10 суток, а теперь 30 суток — противоречит п. п. «c» и «e» ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практике Европейского суда, который в ряде своих решений признал такой срок чрезмерным, затрудняющим реализацию права обвиняемого и подозреваемого на защиту. Однако в связи с угрозой терроризма многие страны временно вводят более строгие меры уголовно-процессуального принуждения.

Указ о 30-дневном содержании подозреваемого под стражей без предъявления обвинения был принят в 1994 г. бывшим Президентом РФ Б.Н. Ельциным, но он оказался малоэффективным и вскоре был отменен.

Лицу, содержащемуся под стражей без предъявления обвинения, должно быть разъяснено существо падающего на него подозрения и предоставлены все права подозреваемого, включая право иметь защитника с момента фактического задержания (ст. ст. 46, 49, 51 УПК).

3. При исчислении времени заключения подозреваемого под стражу принимается во внимание срок его фактического задержания.

С какого момента начинает течь 48 часовой срок задержания — с момента составления протокола задержания или с момента фактического задержания?

Этот вопрос может иметь существенное значение, поскольку эти моменты могут не совпадать.
Совсем свежий пример. Подозреваемый в убийстве Егора Щербакова в Бирюлево Орхан Зейналов, был задержан около 12 часов 15 октября в подмосковной Коломне в 120 км. от Москвы. Вертолет с подозреваемым на борту приземлился около здания Петровки, 38 около 20.00 ч. А протокол его задержания вряд ли был подписан ранее 21-00 ч.
Следовательно, протокол задержания Зейналова был составлен не менее чем на 9 часов позже его фактического задержания.
Этот вопрос представляет интерес и в связи с тем, что задержание по подозрению в совершении преступления, предусмотренное ст.91 УПК РФ является одним из нередко встречаемых следственных действий всегда сопровождаемый тяжелыми переживаниями как самого задержанного, так и его родных и близких.
При этом нередко задерживаются лица, которым в дальнейшем обвинение не будет предъявлено, т.е. невиновные.
Следовательно, риск быть задержанным за преступление, которое лицо не совершало, существует реально даже для законопослушных граждан.
Именно поэтому я считаю, что не будут лишними знания о том, с какого момента следует исчислять 48 часовой срок задержания, чтобы знать, когда он по закону истекает.
Между тем, по истечении 48 часов, в отсутствии соответствующего судебного решения, задержанный подлежит немедленному освобождению.
Любое, даже минутное превышение этого срока является противоправным, а бездействия виновных должностных лиц — преступными.
Теперь рассмотрим вопрос по существу.
Частью 2 ст. 22 Конституции РФ и ч. 1 ст. 10 УПК РФ установлено, что до судебного решения никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов с момента фактического задержания.
Основания задержания подозреваемого перечислены в ст.91 УПК РФ, а порядок задержания подозреваемого установлен статьей 92 УПК РФ.
В соответствии со ст. 92 УПК РФ в протоколе задержания указываются дата и время составления протокола и дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого.
В п. 15 ст. 5 УПК РФ установлено, что «момент фактического задержания — момент производимого в порядке, установленном настоящим Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления».
Конституционный Суд РФ в определении от 17 ноября 2011 г. N 1579-О-О подтвердив конституционность п. 15 ст. 5 УПК РФ указал, что с момента фактического задержания или иного реального ограничения его прав у лица появляется право на защиту, и, следовательно, с момента фактического задержания следует исчислять срок задержания, даже в отсутствие надлежаще оформленного протокола задержания.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Задержание в порядке ст.91 УПК РФ может быть осуществлено только по возбужденному уголовному делу дознавателем или следователем в производстве которого находится уголовное дело или по его поручению иными лицами (чаще о/у).
В протоколе задержания обязательно должно указываться как время составления протокола задержания, так и время и место фактического задержания, которые могут не совпадать.
С момента фактического задержания, т.е. еще до составления протокола задержания, у задержанного появляются право на защиту с правом на конфиденциальное свидание с защитником продолжительностью до 2 часов, право не свидетельствовать против себя самого и своих близких вплоть до полного отказа от дачи показаний.
48 часовой срок задержания следует исчислять с момента фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступлении, а не с момента подписания протокола задержания, если эти моменты не совпадают.
Сотрудники правоохранительных органов могут использовать прием, который в некоторых случаях позволяет им на вполне законных основаниях исчислять время задержания с момента подписания протокола задержания, а не с момента фактического задержания.
Это может произойти, когда сотрудники предлагают лицу пройти в отдел полиции для дачи показаний или объяснений.
Если лицо соглашается и добровольно следуете в отдел, там с него могут взять объяснения или допросить в качестве свидетеля, а по окончании допроса составить протокол задержания, в котором время составления протокола задержания и время задержания совпадают.
Мой совет.
Для того, чтобы избежать этого необходимо вежливо но твердо не соглашаться на предложение немедленно следовать на допрос в отдел, ссылаясь на свои планы. Если вам не вручена повестка, вы имеете на это право.
Если сотрудники правоохранительных органов убедятся, что вы добровольно с ними не проследуете, они будут вынуждены объявить вам, что вы задержаны, если это уже входило в их планы. Этот факт желательно зафиксировать на видео, например, с помощью видеокамеры мобильного телефона.
Рекомендую, провести видеосъемку лиц проводящих фактическое задержание, себя, местности. При этом можно сделать устный комментарий происходящего — о том, что гражданин ФИО, дата, время, место задержан сотрудниками такого-то органа.
Кроме этого, тут же на месте желательно сделать несколько звонков родным и близким, адвокату с сообщениями о времени месте вашего задержания и органе, его осуществившем.
Это позволит при необходимости с помощью оператора связи подтвердить место вашего нахождения во время задержания, время задержания, а ваши абоненты могут свидетельствовать о содержании и времени разговора.
Помните, что законных ограничений на телефонные звонки до подписания протокола задержания быть не может.
Все это позволит не только создать убедительную доказательственную базу в случае возникновения спора о моменте окончания срока задержания, но и позволит предотвратить сам спор или оказаться на свободе на несколько часов раньше либо сократить время для сбора доказательств с целью предъявить обвинение.
При подписании протокола задержания необходимо обращать внимание на указанные в нем данные о время и место задержания.
В случае несогласия можно попытаться убедить следователя в ошибочности этих данных, продемонстрировав ему видеозапись и время звонков по телефону.
Если же разногласия преодолеть не удалось, то в протоколе задержания нужно сделать запись о том, в каком месте и в какое время, по вашему мнению, произошло фактическое задержание, указав доказательства, которые подтверждают это обстоятельство.

100 УПК

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *