11 13 КоАП Москвы

КоАП г. Москвы от 21.11.2007 N 45

21 ноября 2007 года

N 45

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

КОДЕКС

ГОРОДА МОСКВЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Закон города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее — Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом города Москвы устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в городе Москве, определяет органы и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.1. Законодательство города Москвы об административных правонарушениях

Статья 1.2. Виды административных наказаний

Статья 1.3. Порядок зачисления административных штрафов

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения

Статья 2.1. Утратила силу

Статья 2.2. Нарушение установленного порядка квотирования рабочих мест

Статья 2.3. Утратила силу

Статья 2.4. Нарушение установленных Правительством Москвы норм и правил в сфере опеки и попечительства

Статья 2.5. Неисполнение постановлений и представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статьи 2.6 — 2.7. Утратили силу

Статья 2.8. Воспрепятствование деятельности членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 2.9. Невыполнение обязанности по выделению бесплатных билетов для организации досуга несовершеннолетних

Статья 2.10. Нарушение порядка льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения

Статья 2.10.1. Вовлечение несовершеннолетних в процесс использования устройств, имитирующих курение табака

Статья 2.11. Нарушение порядка предоставления льгот по оплате ветеринарных услуг

Статья 2.12. Нарушение административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы

Глава 3. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья 3.1. Нарушение установленного порядка организации и проведения массовых мероприятий

Статья 3.2. Нарушение правил поведения при посещении массовых мероприятий

Статья 3.3. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или члена общественного пункта охраны порядка

Статья 3.4. Утратила силу

Статья 3.5. Нарушение установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к устройству фейерверков в городе Москве

Статья 3.6. Нарушение правил охраны жизни людей на воде

Статья 3.7. Утратила силу

Статья 3.8. Приставание к гражданам в общественных местах

Статья 3.9. Гадание в общественных местах

Статья 3.10. Игра в карты или иные азартные игры на территориях общего пользования

Статья 3.11. Нарушение возрастных ограничений при демонстрации аудиовизуальных произведений

Статья 3.12. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних

Статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан

Статья 3.14. Утратила силу

Статья 3.15. Непроведение организацией уведомления о чрезвычайной ситуации

Статья 3.16. Непроведение организацией работ по прогнозированию чрезвычайных ситуаций

Статья 3.17. Утратила силу

Статья 3.18. Нарушение установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах города Москвы

Статья 3.19. Невыполнение собственником объекта требований по обеспечению безопасного остекления

Статья 3.20. Нарушение установленных Правительством Москвы правил пожарной безопасности на природных и озелененных территориях, особо охраняемых зеленых территориях города Москвы, особо охраняемых природных территориях регионального значения в городе Москве

Глава 4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования

Статья 4.1. Утратила силу

Статья 4.2. Нарушение режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве, а также их охранных зон

Статья 4.3. Загрязнение вод в границах природного комплекса города Москвы

Статья 4.4. Нарушение экологических требований при эксплуатации очистных сооружений и сетей ливневой канализации

Статья 4.5. Сброс или поступление иным способом загрязняющих веществ на рельеф местности

Статья 4.6. Нарушение порядка проведения работ по рекультивации несанкционированных свалок в городе Москве

Статья 4.7. Утратила силу

Статья 4.8. Нарушение правил применения материалов, используемых в качестве противогололедных

Статья 4.9. Ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям

Статья 4.10. Производство, оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям

Статья 4.11. Нарушение экологических требований при эксплуатации автозаправочных станций

Статья 4.12. Нарушение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной и иных видов деятельности

Статья 4.13. Пролив бетона (бетонного раствора, бетонных смесей) либо просыпание сыпучих материалов во время их транспортировки

Статья 4.14. Утратила силу

Статья 4.15. Утратила силу

Статья 4.16. Невыполнение требований по проведению компенсационного озеленения

Статья 4.17. Нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений

Статья 4.18. Повреждение зеленых насаждений

Статья 4.19. Незаконное уничтожение зеленых насаждений

Статья 4.20. Незаконные сбор или торговля растениями и животными, занесенными в Красную книгу города Москвы

Статья 4.21. Уничтожение особо охраняемых объектов животного и растительного мира

Статья 4.22. Невыполнение условий порубочного билета

Статья 4.23. Осуществление пересадки зеленых насаждений без разрешения на пересадку либо невыполнение условий разрешения на пересадку зеленых насаждений

Статья 4.24. Невыполнение обязанностей по организации и осуществлению локального экологического мониторинга

Статья 4.25. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по предоставлению данных экологического мониторинга и экстренной информации

Статья 4.26. Предоставление недостоверных данных экологического мониторинга

Статья 4.28. Производство работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов и реконструкции зеленых насаждений с нарушениями условий размещения информационных щитов

Статья 4.29. Повреждение информационных щитов

Статья 4.30. Утратила силу

Статьи 4.31 — 4.32. Утратили силу

Статья 4.33. Неосуществление раздельного сбора отходов

Статья 4.34. Нарушение требований по раздельному сбору вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье

Статья 4.35. Утратила силу

Статья 4.36. Нарушение порядка ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы

Статья 4.37. Ввоз на территорию города Москвы отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами

Статья 4.38. Несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий

Статья 4.39. Нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды

Статья 4.40. Непредставление экологической информации (сведений)

Статья 4.41. Утратила силу

Статья 4.42. Нарушение экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов

Статья 4.43. Нарушение требований к информационным щитам на строительных площадках города Москвы

Статья 4.44. Утратила силу

Статья 4.45. Нарушение экологических требований к уровню шума на особо охраняемых природных территориях

Статья 4.46. Нарушение условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума

Статья 4.47. Утратила силу

Статья 4.48. Нарушения в области охраны и рационального использования городских почв

Статья 4.49. Утратила силу

Статья 4.50. Нарушение условий производства разгрузочно-погрузочных работ на торговых объектах, встроенных в многоквартирные дома либо пристроенных (встроенно-пристроенных) к многоквартирным домам, в ночное время

Глава 5. Административные правонарушения в области обращения с животными

Статья 5.1. Нарушение правил содержания домашних животных

Статья 5.2. Утратила силу

Статья 5.3. Нарушение порядка провоза (транспортировки) домашних животных

Статья 5.4. Нарушение порядка проведения мероприятий с участием животных

Статья 5.5. Нарушение порядка регулирования численности, отлова и содержания безнадзорных домашних животных

Статья 5.6. Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек

Статья 5.7. Совершение жестоких действий в отношении животных

Статья 5.8. Нарушение порядка захоронения или утилизации трупов домашних животных

Глава 6. Административные правонарушения в области землепользования

Статья 6.1. Превышение сроков проектирования объектов

Статья 6.2. Длительное неосвоение земельного участка

Статья 6.3. Превышение сроков строительства на земельном участке

Статья 6.4. Утратила силу

Статья 6.5. Самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования

Статья 6.6. Нарушение порядка согласования распоряжения земельным участком, находящимся в собственности города Москвы, или земельным участком, собственность на который не разграничена

Статья 6.7. Нарушение разрешенного использования земельного участка

Статья 6.8. Нарушение установленного режима использования земель

Статья 6.9. Захламление земельных участков

Статья 6.10. Утратила силу

Статья 6.11. Использование земельного участка с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов

Статья 6.12. Утратила силу

Статья 6.13. Нарушение требований к размещению сезонных (летних) кафе

Глава 7. Административные правонарушения в области градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры

Статья 7.1. Нарушение нормативов градостроительного проектирования

Статья 7.2. Нарушение правил проведения архитектурных и градостроительных конкурсов

Статья 7.3. Нарушение требований по обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов

Статьи 7.4 — 7.7. Утратили силу

Статья 7.8. Нарушение технологии производства асфальтобетонных смесей

Статья 7.9. Самовольная установка ограждений, отсутствие ограждений в местах разрытий или иных опасных местах

Статья 7.10. Утратила силу

Статья 7.11. Нарушение правил содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 7.12. Несанкционированное вскрытие люков на колодцах и камерах, решеток вентиляционных шахт (киосков), защитных оголовков, ворот, дверей, запорных и защитных устройств подземных инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 7.13. Несанкционированное проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения, а также в трансформаторные и распределительные подстанции и вводно-распределительные шкафы

Статья 7.14. Засорение подземных инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 7.15. Несанкционированный сброс воды, жидких производственных и бытовых отходов в подземные инженерные коммуникации и сооружения

Статья 7.16. Внесение (сброс) опасных веществ и предметов в подземные инженерные коммуникации и сооружения

Статья 7.17. Повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности

Статья 7.18. Несанкционированное закрытие или открытие запорно-регулирующих устройств на трубопроводах горячей, холодной воды, канализации и газопроводах

Статья 7.19. Несанкционированный демонтаж оборудования, подземных инженерных коммуникаций, наружных инженерных коммуникаций

Статья 7.20. Несанкционированная прокладка кабелей в подземных инженерных сооружениях

Статья 7.21. Несанкционированное размещение оборудования и иных предметов в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях, на конструктивных элементах наружных инженерных коммуникаций

Статья 7.22. Несанкционированные установка временных сооружений, ведение земляных работ в охранных зонах подземных инженерных коммуникаций и сооружений, эстакад и открытых участков линий метрополитена, а также ходовой балки Московской монорельсовой транспортной системы

Статья 7.23. Несанкционированное ведение земляных работ в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях

Статья 7.24. Утратила силу

Статья 7.25. Повреждение, несанкционированная ликвидация надписей, указательных знаков и иной информации, необходимой для эксплуатации подземных и наружных инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 7.26. Утратила силу

Статья 7.27. Несоблюдение организациями лимитов энергопотребления

Статья 7.28. Нарушение порядка оснащения организаций приборами учета расхода энергетических ресурсов

Статья 7.29. Нарушение порядка декларирования энергопотребления

Статья 7.30. Несоблюдение установленного порядка обеспечения инженерной безопасности зданий и сооружений в ходе проектирования и монтажа структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений на территории города Москвы

Глава 8. Административные правонарушения в области благоустройства города

Статья 8.1. Нарушение норм и правил проектирования комплексного благоустройства

Статья 8.2. Нарушение внешнего вида и содержания зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов и элементов оборудования объектов благоустройства

Статья 8.2.1. Нарушение норм и правил по текущему ремонту, санитарному и техническому содержанию внутридворовых спортивных площадок

Статья 8.3. Самовольная установка (размещение) объектов

Статья 8.3.1. Нарушение требований безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок

Статья 8.4. Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного освещения и контактной сети

Статья 8.5. Повреждение устройств и конструктивных элементов наружного освещения и контактной сети

Статья 8.6. Нарушение требований к внешнему виду и содержанию рекламных конструкций, а также к размещению, внешнему виду и содержанию объектов праздничного и тематического оформления

Статья 8.6.1. Нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций

Статья 8.7. Нарушение правил установки и содержания указателей с наименованиями улиц и номерами домов, флагодержателей на зданиях и сооружениях

Статья 8.8. Загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств

Статья 8.9. Утратила силу

Статья 8.10. Нарушение правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве

Статья 8.11. Подтопление городских улиц

Статья 8.12. Непринятие мер по очистке крыш от снега и льда

Статья 8.13. Несанкционированное размещение информации на объектах

Статья 8.14. Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке

Статья 8.15. Сброс снега, собранного при очистке объектов благоустройства, с грузовых транспортных средств вне специально отведенных мест

Статья 8.16. Нарушение правил обустройства строительных площадок пунктами мойки колес автомобильного транспорта либо установками для сухой очистки колес сжатым воздухом в зимний период

Статья 8.17. Нарушение требований по транспортированию и (или) размещению отходов строительства и сноса

Статья 8.18. Нарушение правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства

Статья 8.19. Повреждение объектов (элементов) благоустройства, инженерных коммуникаций и сооружений

Статья 8.20. Нарушение правил содержания и эксплуатации автомобильных дорог (объектов улично-дорожной сети) и технических средств их обустройства

Статья 8.21. Устройство искусственных дорожных неровностей на проезжей части и прилегающей к ней территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы

Статья 8.22. Нарушение технологии ремонта дорожного покрытия

Статья 8.23. Невыполнение требований по приспособлению объектов (элементов) благоустройства для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан

Статья 8.24. Утратила силу

Статья 8.25. Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями

Статья 8.26. Нарушение требований к обустройству и эксплуатации сезонных (летних) кафе

Глава 9. Административные правонарушения в области использования и эксплуатации жилищного фонда и объектов нежилого фонда

Статья 9.1. Нарушение нормативов по эксплуатации жилищного фонда

Статья 9.2. Утратила силу

Статья 9.3. Утратила силу

Статья 9.3.1. Нарушение требований о паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве

Статья 9.4. Нарушение порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда

Статья 9.5. Утратила силу

Статья 9.6. Нарушение порядка согласования распоряжения объектами нежилого фонда

Статья 9.7. Нарушение порядка изменения целевого назначения объектов нежилого фонда

Статья 9.8. Переустройство объектов нежилого фонда без оформления разрешительных документов

Статья 9.9. Утратила силу

Статья 9.10. Нарушение порядка распоряжения и использования объекта нежилого фонда при осуществлении инвестиционной деятельности

Статья 9.11. Нарушение требований к содержанию особых объектов нежилого фонда

Статья 9.12. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы

Глава 10. Административные правонарушения на транспорте

Статья 10.1. Безбилетный проезд и провоз неоплаченного багажа в наземном городском транспорте общего пользования

Статья 10.2. Невыдача проездных билетов пассажирам

Статьи 10.3 — 10.4. Утратили силу

Статья 10.5. Нарушение порядка использования механизмов и оборудования наземных транспортных средств общего пользования

Статья 10.6. Утратила силу

Статья 10.7. Утратила силу

Статья 10.8. Нарушение требований к оборудованию наземных транспортных средств общего пользования отличительными знаками

Статья 10.8.1. Несанкционированное нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов в наземном городском транспорте общего пользования, вагонах поездов метрополитена и ММТС

Статья 10.9. Нарушение правил пользования метрополитеном и ММТС

Статья 10.10. Воспрепятствование выполнению служебных обязанностей сотрудниками организаций городского и пригородного транспорта общего пользования

Статья 10.11. Утратила силу

Глава 11. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

Статья 11.1. Осуществление мелкорозничной торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети

Статья 11.2. Осуществление мелкорозничной торговли (оказание услуг) с нарушением установленных требований к специализации объектов мелкорозничной сети

Статья 11.3. Продажа печатной продукции эротического характера с нарушением установленных требований

Статья 11.4. Нарушение порядка применения установленных правовыми актами города Москвы цен (тарифов), расценок, нормативов, коэффициентов, ставок планово-нормативных расходов

Статья 11.5. Утратила силу

Статья 11.6. Нарушение правил размещения, регистрации и эксплуатации аттракционной техники

Статья 11.7. Утратила силу

Статьи 11.8 — 11.9. Утратили силу

Статья 11.10. Нарушение порядка доведения до сведения потребителей информации о моторном топливе

Статья 11.11. Самовольное размещение и (или) использование газобаллонных установок на объектах потребительского рынка

Статья 11.12. Нарушение нормативов по размещению, техническому обслуживанию и безопасному использованию газобаллонных установок на объектах потребительского рынка

Статья 11.13. Осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест

Статья 11.14. Нарушение порядка организации похоронного дела

Статья 11.15. Нарушение правил работы кладбищ и крематориев и порядка их содержания

Глава 12. Административные правонарушения в области бюджетных правоотношений. Утратила силу

Глава 12.1. Административные правонарушения в сфере планирования размещения государственного заказа и исполнения обязательств по государственным контрактам. Утратила силу

Глава 13. Административные правонарушения в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны

Статья 13.1. Нарушение требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны

Статья 13.2. Уклонение от оформления (переоформления), заключения (перезаключения) охранного обязательства, договора аренды объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия (охранного договора)

Статья 13.3. Неисполнение обязанностей по установке и содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

Статья 13.4. Нарушение порядка обеспечения доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

Глава 14. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления

Статья 14.1. Невыполнение законных требований депутата Московской городской Думы или депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве

Статья 14.2. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве

Статья 14.3. Надругательство над гербом и (или) флагом города Москвы

Статья 14.4. Неправомерное использование герба и (или) флага города Москвы

Статья 14.5. Невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы

Статья 14.6. Нарушение правил использования герба и (или) флага города Москвы

Статья 14.7. Незаконное использование словесных символов или архитектурно-мемориальных символов города Москвы

Статья 14.8. Незаконные действия по отношению к гербовым эмблемам и (или) флагам административных округов города Москвы

Статья 14.9. Незаконные действия по отношению к гербам и (или) флагам внутригородских муниципальных образований в городе Москве

Статья 14.10. Незаконное изготовление и использование Знамени города Москвы, должностных знаков Мэра Москвы и Председателя Московской городской Думы, нагрудных знаков депутатов Московской городской Думы и членов Правительства Москвы

Статья 14.11. Незаконное изготовление, использование (ношение) наград, нагрудных знаков к почетным званиям города Москвы и атрибутов к ним

Статья 14.12. Незаконные действия по отношению к иным официальным знакам отличия и различия в городе Москве

Глава 15. Административные правонарушения против порядка управления

Статьи 15.1 — 15.4. Утратили силу

Глава 16. Составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях

Статья 16.1. Мировые судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Статья 16.2. Полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Статья 16.3. Компетенция мировых судей и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Статья 16.4. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний

Статья 16.5. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Статья 16.6. Особенности рассмотрения дел об отдельных административных правонарушениях в области благоустройства

Глава 17. Заключительные и переходные положения

Статья 17.1. Вступление настоящего Кодекса в силу

Статья 17.2. О признании утратившими силу отдельных законов города Москвы в связи с вступлением в силу настоящего Кодекса

Статья 17.3. О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с вступлением в силу настоящего Кодекса

Статья 17.4. Заключительные положения

Статья 8.10. КоАП РФ. Нарушение требований по рациональному использованию недр

1. Цель данной статьи — содействовать рациональному использованию недр.

2. В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О недрах» в число основных требований по рациональному использованию и охране недр включаются обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.

3. Потери при добыче полезных ископаемых подразделяются на нормативные и сверхнормативные. К нормативным относятся потери, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения. Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 921 (с изм. и доп.).

Для месторождений, которые содержат несколько видов полезных ископаемых, нормативы потерь утверждаются по каждому виду полезных ископаемых, имеющему промышленное значение и числящемуся на государственном балансе запасов полезных ископаемых.

Все сведения об утвержденных нормативах потерь направляются в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Сверхнормативные потери полезных ископаемых определяются как разность между фактическими и нормативными потерями. Объем фактических потерь определяется маркшейдерской, геологической и технологическими службами предприятий не менее одного раза в год. При отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.

4. Маркшейдерские работы — это работы по натурным измерениям структуры, формы и размеров месторождений полезных ископаемых, расположения горных выработок, процессов деформации горных пород и земной поверхности в связи с горными работами. Общие требования к проведению маркшейдерских работ определены Постановлениями Госгортехнадзора РФ от 29 апреля 1999 г. N 28, от 6 июня 2003 г. N 74 «Об утверждении «Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом» (РГ. 2003. 19 июня), от 22 мая 2001 г. N 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (БНА ФОИВ. 2001. N 24). Действуют также отраслевые положения о маркшейдерских и топографических работах (например, в угольной, нефтяной, газовой промышленности). Порядок эксплуатации угольных шахт, в том числе требования дегазации при добыче угля, а также порядок дегазации при добыче горючих сланцев определяются специальными техническими правилами, содержащимися в ведомственных нормативных актах.

5. По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами предприятия по добыче полезных ископаемых подлежат ликвидации или консервации. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации — также сохранность месторождений, горных выработок и буровых скважин на все время консервации (ст. 26 Закона РФ «О недрах»).

Перечень видов работ, мероприятий, которые должны быть проведены при ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых, определен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. N 33 «О порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» (БНА ФОИВ. 1999. N 29), Инструкцией Госгортехнадзора от 22 мая 2002 г. N 22 «О порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов» (РГ. 2002. 14 сент.). Невыполнение этих видов работ влечет административную ответственность в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи.

6. С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение деяний, указанных и в ч. ч. 1 и 2 данной статьи.

7. Дела об административных правонарушениях по ч. 1 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (ст. 23.22), а по ч. 2 — органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами (ст. 23.31).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

Обжалование действий и постановлений ОАТИ

Обжалование постановления ОАТИ г. Москвы

Вашему вниманию прилагаем текст решения об обжаловании действий органов, в котором принимали вктивное участие наши специалисты по административным делам.

В данном случае юристам Центра «Бастион» удалось признать незаконным и отменить постановление ОАТИ г. Москвы, которым юридическое лицо было необоснованно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Также предлагаем Вашему вниманию ознакомиться с публикацией на нашем сайте о недавних изменениях в практике арбитражных судов по привлечению юридических лиц к административной ответственности, с 2016 года.

Полный текст решения извлечен из картотеки Арбитражных дел г. Москвы.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«19» мая 2015 г. Дело № А40-11100/2015

Резолютивная часть объявлена 12 мая 2015 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2015 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Махлаевой Т.И. (шифр судьи 2-68) судьи: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаковым А.Р. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «МЕДХЭЛП» к ответчику: Объединение административно-технических инспекций г. Москвы о признании незаконными и отмене постановления от 29.12.2014 г. №14-44-В10- 00300/01 в заседании приняли участие: от заявителя: Емельянов А.Ю. доверенность от 22.01.2015 г.; Туркиашвили А.М. дов. от 16.02.2015 г. от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕДХЭЛП» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным постановления Объединения административно- технических инспекций г. Москвы от 29.12.2014 г. №14-44-В10-00300/01 о привлечении ООО «МЕДХЭЛП» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В обоснование требований ООО «МЕДХЭЛП» ссылается на недоказанность ответчиком наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, а также на наличие процессуальных нарушений со стороны административного органа при проведении проверки.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Через канцелярию Арбитражного суда г. Москвы ответчик представил письменный отзыв, в котором указал на то, что возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения ООО «МЕДХЭЛП» административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение срока и порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

В отзыве на заявление ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Объединения административно-технических инспекций г. Москвы. 2 Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст.208 АПК РФ, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявление об обжаловании постановления административного органа о привлечении лица к административной ответственности может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, если иное не установлено федеральным законом.

Суд признает, что заявителем был соблюден 10-тидневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого постановления.

На основании ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из представленных ответчиком материалов административного дела следует, что 15.12.2014 г. сотрудниками ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №14-44-В10-00300/01.

Как следует из текста протокола №14-44-В10-00300/01, 01.12.2014 г. по адресу: ул. Вилиса Лациса, д. 6, к. 2, район Северное Тушино, СЗАО, сотрудниками ответчика был выявлен факт нарушения положений п. 1.4 Постановления Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве», а именно: ведение работ по реконструкции здания, земельных работ без оформления ордера ДАТИ, за что ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность.

Вынесено предписание №14-44-В10-00300/01 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.12.2014 г. 29.12.2014 г. заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы было вынесено постановление №14-44-В10-00300/01, которым ООО «МЕДХЭЛП» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы с установлением административного наказания в виде штрафа 700 000 руб.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы предусмотрена административная ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 16.3 Кодекса, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 настоящего Кодекса, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

Согласно п. 1.1 3 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, таким органом на территории г. Москвы является ответчик (ОАТИ).

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии у ответчика полномочий, на принятие оспариваемого постановления. Субъектом данного административного правонарушения может быть как сам подрядчик, так и лица, непосредственно ведущие строительные работы на объекте (субподрядчики).

В соответствии со ст. 16.4 КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Учитывая данную норму права административный орган обязан был доказать наличие в действиях (бездействии) общества состава вмененного административного правонарушения, а также вины в его совершении.

В силу действия ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Между тем, в оспариваемом постановлении не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вменяемого ему правонарушении, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть, постановление не мотивировано.

В этой связи оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ. Как следует из текста оспариваемого постановления, нарушение выразилось в производстве работ по реконструкции здания без оформления ордера. 4 Вместе с тем, как следует из представленных заявителем материалов, 23.04.2014 г. Обществу ОАТИ г. Москвы был выдан Ордер № 14080124 сроком действия до 11.10.2014 г. на установку лесов. 20.10.2014 г. Обществу ОАТИ г. Москвы был выдан Ордер № 14080124 сроком действия до 01.04.2015 г. на содержание лесов.

Таким образом, в материалах дела не содержатся доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «МЕДХЭЛП» п.1.4 «Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве» утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004г. №857-ПП.

Административным органом исследованы не все обстоятельства и получены не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела и установления события административного правонарушения в действиях ООО «МЕДХЭЛП», постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности, не мотивировано.

В соответствии с п. 1, 2 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. ОАТИ г. Москвы документально не подтвердило наличие в действиях организации состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 29.12.2014 г. №14-44-В10- 00300/01 о привлечении ООО «МЕДХЭЛП» к административной ответственности подлежит признанию незаконным в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.1, 1.2, 2.1, 2.1, 24.1, 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст.71, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, отменить постановление Объединения административно- технических инспекций г. Москвы от 29.12.2014 г. №14-44-В10-00300/01 о привлечении ООО «МЕДХЭЛП» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.И.Махлаева

11 13 КоАП Москвы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *