Административная ответственность за несвоевременную сдачу отчетности

Несвоевременное представление деклараций: штраф для бухгалтера

Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 5 октября 2012 г.

Содержание журнала № 20 за 2012 г.А.В. Овсянникова, эксперт по налогообложению

Любой бухгалтер знает, что за несвоевременное представление декларации налоговики оштрафуют организациюст. 119 НК РФ. Но для некоторых становится неприятным сюрпризом, когда за это же нарушение наказывают и самого бухгалтераст. 15.5 КоАП РФ. На самом деле удивляться тут нечему. Ведь привлечение к ответственности организации не освобождает от административной ответственности ее должностных лицп. 4 ст. 108 НК РФ; ст. 2.4 КоАП РФ; п. 24 Постановления Пленума ВС от 24.10.2006 № 18.

Какое возможно наказание

За просрочку сдачи налоговой декларации вы можете отделаться предупреждением, но, скорее всего, вам грозит штраф от 300 до 500 руб. (на усмотрение судьи)ст. 15.5 КоАП РФ. Наказать за такой проступок могут только в течение года со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларациич. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Штраф за несвоевременную сдачу налоговой отчетности

Начнем по порядку =)
Статья 80 НК РФ Налоговая декларация
1. Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
2. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно.
Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления. При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде.
При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
6. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Статья 119 НК РФ Непредставление налоговой декларации
1. Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи,
влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
2. Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Статья 15.5 КоАП Нарушение сроков представления налоговой декларации
Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Но примечание к статье 15.3 КоАП
Примечание. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 — 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статья 2.4 КоАП Административная ответственность должностных лиц
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом =)
Юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за несвоевременное представление налоговой декларации в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса РФ, а руководители организаций-налогоплательщиков за данное нарушение подлежат привлечению к ответственности на основании статьи 15.5 Кодекса об административных правонарушениях.
Так, если Вы индивидуальный предприниматель, то пусть идут лесом, если же руководитель организации, то ответственность по КоАП предусмотрена.
На будущее, представляйте хотя бы декларацию «нулевку», если не успевает в срок, это освободит Вас от ответственности, затем подадите «уточненку».

Несвоевременное представление деклараций: Штраф для бухгалтера

Овсянникова А. В.

Журнал «Главная книга» № 20/2012

Любой бухгалтер знает, что за несвоевременное представление декларации налоговики оштрафуют организацию <1>. Но для некоторых становится неприятным сюрпризом, когда за это же нарушение наказывают и самого бухгалтера <2>. На самом деле удивляться тут нечему. Ведь привлечение к ответственности организации не освобождает от административной ответственности ее должностных лиц <3>.

Какое возможно наказание

За просрочку сдачи налоговой декларации вы можете отделаться предупреждением, но, скорее всего, вам грозит штраф от 300 до 500 руб. (на усмотрение судьи) <2>. Наказать за такой проступок могут только в течение года со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларации <5>.

Например, если вы просрочили сдачу «прибыльной» декларации за 2011 г., то срок для наказания — с 29 марта 2012 г. по 28 марта 2013 г.

Кстати, за несвоевременное представление налоговых расчетов или бухгалтерской отчетности руководитель или бухгалтер тоже могут быть оштрафованы <6>, в таком же порядке, как и при просрочке сдачи деклараций.

Предупреждаем руководителя

Привлечь к административной ответственности за несвоевременную сдачу декларации могут и руководителя <4>. Кстати, налоговики чаще штрафуют именно его (особенно если в их базе данных отсутствуют сведения о главном бухгалтере).

Составление протокола

Чтобы вас наказать, налоговики должны составить протокол об административном правонарушении <7>. Проверять содержание протокола, а также сроки его составления бессмысленно <8>. Во-первых, потому что нарушение сроков составления протокола и сроков направления его судье не является основанием для закрытия административного дела <9>. Во-вторых, даже если налоговики не укажут в протоколе какие-либо необходимые сведения, у них будет возможность все исправить. Ведь судья, получив протокол и выявив в нем недостатки, вернет его налоговикам на доработку <10>.

Отметим, что налоговики должны любым способом известить вас о месте и времени составления протокола, для того чтобы вы могли при этом присутствовать и внести при необходимости свои замечания <11>. Но даже если они вас не известят, то административное дело из-за этого опять же автоматом не закроется.

Как правило, когда бухгалтер приносит в ИФНС отчетность уже по окончании срока ее представления, инспекторы пытаются тут же составить протокол и вручить его бухгалтеру. Иногда даже угрожая не принять «просроченную» отчетность, пока бухгалтер не возьмет протокол.

Если же вы в инспекции не появляетесь, а сведения о вас есть в базе ИФНС, то протокол составят без вас и его копию вам направят по почте <13>.

Внимание! Если вы просрочили сдачу декларации более чем на 10 рабочих дней, налоговики могут заблокировать счета вашей организации <12>

Каким будет наказание — решает судья

Составленный протокол налоговики направляют мировому судье <14>.

Вас должны известить о дате и месте рассмотрения дела <15>. Хотя на практике дело могут рассмотреть без вас, даже не сообщив вам о том, что оно будет рассматриваться. В этом случае вы, в принципе, можете пожаловаться на то, что не были извещены, и дело, возможно, вернут на новое рассмотрение <16>. Но в итоге это не поможет вам избежать штрафа совсем. Скорее всего, вы просто оттянете момент наказания.

Совет

Если у вас нет письменной должностной инструкции и вы не боитесь гнева вашего руководителя, то в суде можете утверждать, что сдача деклараций в налоговую инспекцию не входит в ваши должностные обязанности. Ведь по Закону о бухучете обязанность главбуха — это ведение бухучета. Тогда оштрафовать должны руководителя, а не вас. Как знать, возможно, пока налоговики будут переоформлять протокол, а судья рассматривать материалы дела, срок давности привлечения к ответственности истечет, и руководитель тоже избежит наказания.

Если судья сочтет вас все-таки виновным, он вынесет постановление о назначении административного наказания <17>. Копию постановления вам вручат лично или направят по почте заказным письмом <18>.

Как обжаловать постановление судьи

Для обжалования у вас есть 10 суток со дня получения копии постановления <19>. Жалобу вы можете отправить:

<или> судье, который рассматривал ваше дело <20;

<или> сразу в вышестоящий суд (районный суд) <21>.

Если по каким-либо объективным причинам (например, вы болели или были в отъезде) вы пропустили срок подачи жалобы, то можете направить ходатайство о восстановлении этого срока, возможно, судья и пойдет вам навстречу <22>.

По жалобе судья вынесет соответствующее решение, копию которого вам вручат или направят по почте <23>. Если вы не согласны и с этим решением, то можете обжаловать его в те же сроки, что и при подаче жалобы на постановление <24>.

Кстати, в основном судьи согласны с налоговиками, решившими оштрафовать бухгалтера. Но все равно бывают случаи, когда удается избежать наказания. Вот некоторые причины отмены постановлений:

— истек срок давности привлечения — постановление вынесено судьей позже, чем через год со дня, следующего за последним днем, отведенным для представления декларации <25>;

— пытаясь наказать за несвоевременную сдачу бухгалтерской отчетности, налоговики сослались на нарушение положений ст. 80 НК РФ (в которой речь идет о налоговой декларации) <26>;

— был оштрафован гражданин, который на момент сдачи «просроченной» декларации уже не являлся руководителем организации <27>.

За неуплату штрафа — тоже штраф

Штраф вы должны заплатить по реквизитам, указанным в постановлении, в течение 30 календарных дней со дня вступления постановления в силу. А таким оно считается по истечении срока, установленного для его обжалования <28>. То есть если вы не обжаловали это постановление, то штраф нужно заплатить не позднее 40-го дня с момента получения вами постановления. Если же вы все-таки подадите жалобу, то 30-дневный срок для уплаты штрафа начнет исчисляться с даты вступления в силу самого последнего судебного решения по вашему делу.

Если вы не уплатите штраф вовремя, то взысканием штрафа займутся приставы <29>. Кроме того, за нарушение срока уплаты первоначального штрафа вам грозит новый, дополнительный штраф <30> — в нашей ситуации это 1000 руб. То есть если вас за просрочку сдачи декларации оштрафовали, например, на 300 руб. <31>, но вы этот штраф не заплатили, то нужно будет заплатить уже 1300 руб. Помимо уплаты двух административных штрафов, вам придется заплатить исполнительский сбор, который в нашем случае составит 500 руб. <32> Итого — 1800 руб., а если изначально штраф был 500 руб. — то 2000 руб. Поэтому с уплатой штрафа за несвоевременное представление декларации лучше не затягивать.

* * *

По нашему мнению, если вы действительно нарушили срок сдачи декларации, лучше заплатить штраф. Ведь временнЫе затраты, а возможно, и материальные (например, если вы привлекаете юристов для составления юридически грамотных жалоб), связанные с оспариванием постановления, несопоставимы с размером самого штрафа.

<1> ст. 119 НК РФ

<2> ст. 15.5 КоАП РФ

<3> п. 4 ст. 108 НК РФ; ст. 2.4 КоАП РФ; п. 24 Постановления Пленума ВС от 24.10.2006 N 18

<4> ст. 2.4 КоАП РФ; Постановление Пермского краевого суда от 20.02.2012 N 44а-137-2012

<5> ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

<6> ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ

<7> ст. 28.2, п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ

<8> ч. 2 ст. 28.2, ч. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ

<9> п. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5

<10> ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ; п. 4 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5

<11> ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ; ч. 24.1 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 N 10

<12> п. 3 ст. 76 НК РФ

<13> ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ

<14> ч. 1, 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ; подп. «з» п. 3 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5

<15> ч. 2 ст. 25.1, ч. 1.1 ст. 29.6, пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; п. 6 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5

<16> Постановление Мосгорсуда от 17.03.2009 N 4а-0550/09

<17> п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ

<18> ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

<19> ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

<20> ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ

<21> ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ

<22> ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ

<23> ч. 1.1 ст. 30.5, ст. 30.7, ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ

<24> ст. 30.9 КоАП РФ

<25> Решение судьи Свердловского облсуда от 18.04.2011 N 72-248/2011

<26> Постановление Санкт-Петербургского горсуда от 14.11.2011 N 4А-2014/11

<27> Постановление Владимирского облсуда от 18.01.2012 N 4а-10/2012

<28> ч. 1 ст. 32.2, ст. 31.1 КоАП РФ

<29> ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ

<30> ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

<31> ст. 15.5 КоАП РФ

<32> ч. 1 ст. 12, ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Административная ответственность за несвоевременную сдачу отчетности

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *