Изменения в УК УПК

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Пояснительная записка

к проекту Федерального закона

«О внесении изменений и дополнений

в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Социальные и экономические последствия политики, осуществляемой государством в области экономики посредством установления уголовного закона и применения уголовной репрессии, сегодня является одной из наиболее острых проблем общественного развития. Уровень криминализации государством деятельности в сфере предпринимательства является избыточным. При этом в УК включены статьи, в отношении которых не только в общественном сознании, но даже и на уровне профессиональных

оценок отсутствует консенсус о том, что данные модели девиантного (отклоняющегося) поведения в сфере экономики следует считать правонарушениями, подлежащими уголовному наказанию.

Одной из тенденций в практике уголовного преследования предпринимателей является возбуждение против бизнесменов уголовных дел не только по статьям, относящимся к главе УК о преступлениях в сфере экономической деятельности, но и по так называемым «общеуголовным» статьям – прежде всего по статье о мошенничестве (в среднем около 70 тыс. дел в год за последние годы согласно статистике МВД).

Необходимость модернизации современного уголовного законодательства в экономической сфере продиктована как его очевидной неэффективностью и чрезмерной репрессивностью, так и осознанием современным российским обществом того факта, что сложившееся определение границ легального правопорядка в сфере экономики и практика применения уголовного закона ограничивают конституционно гарантированную свободу экономической деятельности и тормозят экономическое развитие страны.

Настоящий законопроект содержит предложения, которые можно сгруппировать по следующим направлениям:

1. В Общую часть УК предлагается включить новеллы в статьи 3 и 14, регулирующие порядок толкования уголовных норм и квалификации деяний в качестве преступления, с тем, чтобы исключить возможность расширительного толкования уголовного закона. Целью данных новелл является недопущение необоснованной (искусственной) криминализации легальных отношений. Частично данные новеллы основаны на опыте норм, уже имеющихся в уголовно-процессуальном и налоговом законодательстве.

2. Для исключения правоприменительной практики, безосновательно квалифицирующей юридические лица (организации) как вид соучастия в совершении преступления, предлагается в статью 35 включить положение о том, что в качестве группы лиц, организованной группы или преступного сообщества не может рассматриваться организация или сотрудники организации, действия которых представляют собой осуществление прав и обязанностей, предусмотренных законодательством или учредительными документами организации.

3. Законопроект предусматривает введение в ст. 159 (Мошенничество) примечания, согласно которому мошенничеством не могут признаваться деяния, выраженные в исполнении или неисполнении договорных обязательств. Данная новелла необходима в связи с чрезмерно распространенной практикой привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за совершение так называемых мошенничеств экономической направленности в виде исполнения или неисполнения договоров и иных сделок. Эта практика особенно распространена по заказным делам.

Такая новелла полностью соответствует международным обязательствам, принятым на себя России, в частности Протоколу N 4 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 г.), по смыслу которого никто не может быть лишен свободы лишь основании выполнения или невыполнения какого-либо договорного обязательства.

4. Законопроект предусматривает исключение из ряда статей (ст.ст. 169, 171, 172, 178, 185, 185.3, 185.4) главы 22 УК указания на получение дохода (взамен причинения ущерба) как признака состава преступления, поскольку такие, формальные по своей сути, составы, означают установление уголовной ответственности за действия, не причиняющие никакого реального вреда гражданам, государству или организациям.

5. Статью 177 УК «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности» предлагается признать утратившей силу, поскольку она нарушает международное соглашение, участником которой является Россия, а также частично дублирует ст. 315 УК «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта», при этом верхние и нижние пределы санкций по статьям 177 и 315 УК совпадают. В соответствии со статьей 1 Протокола N 4 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 г.) «никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство». Погашение кредиторской задолженности является бухгалтерским термином, обозначающим погашение долга, вытекающего из гражданского обязательства (договора). Оплата ценных бумаг является случаем встречного предоставления (исполнения долга) по договорному обязательству.

Общая численность осужденных по ст. 177 за 2009-2010 г.г. – 472 человека.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона

«О внесении изменений и дополнений

в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятиемфедерального закона

«О внесении изменений и дополнений

в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ)

  • Часть первая. Общие положения
    • Раздел I. Основные положения (ст.ст. 1 — 28.1)
      • Глава 1. Уголовно-процессуальное законодательство (ст.ст. 1 — 5)
      • Глава 2. Принципы уголовного судопроизводства (ст.ст. 6 — 19)
      • Глава 3. Уголовное преследование (ст.ст. 20 — 23)
      • Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования (ст.ст. 24 — 28.1)
    • Раздел II. Участники уголовного судопроизводства (ст.ст. 29 — 72)
      • Глава 5. Суд (ст.ст. 29 — 36)
      • Глава 6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения (ст.ст. 37 — 45)
      • Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты (ст.ст. 46 — 55)
      • Глава 8. Иные участники уголовного судопроизводства (ст.ст. 56 — 60)
      • Глава 9. Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве (ст.ст. 61 — 72)
    • Раздел III. Доказательства и доказывание (ст.ст. 73 — 90)
      • Глава 10. Доказательства в уголовном судопроизводстве (ст.ст. 73 — 84)
      • Глава 11. Доказывание (ст.ст. 85 — 90)
    • Раздел IV. Меры процессуального принуждения (ст.ст. 91 — 118)
      • Глава 12. Задержание подозреваемого (ст.ст. 91 — 96)
      • Глава 13. Меры пресечения (ст.ст. 97 — 110)
      • Глава 14. Иные меры процессуального принуждения (ст.ст. 111 — 118)
    • Раздел V. Ходатайства и жалобы (ст.ст. 119 — 127)
      • Глава 15. Ходатайства (ст.ст. 119 — 122)
      • Глава 16. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст.ст. 123 — 127)
    • Раздел VI. Иные положения (ст.ст. 128 — 139)
      • Глава 17. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки (ст.ст. 128 — 132)
      • Глава 18. Реабилитация (ст.ст. 133 — 139)
  • Часть вторая. Досудебное производство
    • Раздел VII. Возбуждение уголовного дела (ст.ст. 140 — 149)
      • Глава 19. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела (ст.ст. 140 — 145)
      • Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела (ст.ст. 146 — 149)
    • Раздел VIII. Предварительное расследование (ст.ст. 150 — 226)
      • Глава 21. Общие условия предварительного расследования (ст.ст. 150 — 161)
      • Глава 22. Предварительное следствие (ст.ст. 162 — 170)
      • Глава 23. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения (ст.ст. 171- 175)
      • Глава 24. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент (ст.ст. 176 — 181)
      • Глава 25. Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст.ст. 182 — 186.1)
      • Глава 26. Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний (ст.ст. 187 — 194)
      • Глава 27. Производство судебной экспертизы (ст.ст. 195 — 207)
      • Глава 28. Приостановление и возобновление предварительного следствия (ст.ст. 208 — 211)
      • Глава 29. Прекращение уголовного дела (ст.ст. 212 — 214.1)
      • Глава 30. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору (ст.ст. 215 — 220)
      • Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (ст.ст. 221 — 222)
      • Глава 32. Дознание (ст.ст. 223 — 226)
      • Глава 32.1. Дознание в сокращенной форме (ст.ст. 226.1 — 226.9)
  • Часть третья. Судебное производство
    • Раздел IX. Производство в суде первой инстанции (ст.ст. 227 — 313)
      • Глава 33. Общий порядок подготовки к судебному заседанию (ст.ст. 227 — 233)
      • Глава 34. Предварительное слушание (ст.ст. 234 — 239.2)
      • Глава 35. Общие условия судебного разбирательства (ст.ст. 240 — 260)
      • Глава 36. Подготовительная часть судебного заседания (ст.ст. 261 — 272)
      • Глава 37. Судебное следствие (ст.ст. 273 — 291)
      • Глава 38. Прения сторон и последнее слово подсудимого (ст.ст. 292 — 295)
      • Глава 39. Постановление приговора (ст.ст. 296 — 313)
    • Раздел X. Особый порядок судебного разбирательства (ст.ст. 314 — 317.9)
      • Глава 40. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (ст.ст. 314 — 317)
      • Глава 40.1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст.ст. 317.1 — 317.9)
    • Раздел XI. Особенности производства у мирового судьи (ст.ст. 318 — 323)
      • Глава 41. Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье (ст.ст. 318 — 323)
    • Раздел XII. Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей (ст.ст. 324 — 353)
      • Глава 42. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей (ст.ст. 324 — 353)
    • Раздел XIII. Производство в суде второй инстанции (ст.ст. 354 — 389.36)
      • Глава 43 (утратила силу)
      • Глава 44 (утратила силу)
      • Глава 45 (утратила силу)
      • Глава 45.1. Производство в суде апелляционной инстанции (ст.ст. 389.1 — 389.36)
    • Раздел XIV. Исполнение приговора (ст.ст. 390 — 401)
      • Глава 46. Обращение к исполнению приговоров, определений и постановлений (ст.ст. 390 — 395)
      • Глава 47. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора (ст.ст. 396 — 401)
    • Раздел XV. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда (ст.ст. 401.1 — 419)
      • Глава 47.1. Производство в суде кассационной инстанции (ст.ст. 401.1 — 401.17)
      • Глава 48 (утратила силу)
      • Глава 48.1. Производство в суде надзорной инстанции (ст.ст. 412.1 — 412.13)
      • Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст.ст. 413 — 419)
  • Часть четвертая. Особый порядок уголовного судопроизводства
    • Раздел XVI. Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел (ст.ст. 420 — 446)
      • Глава 50. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (ст.ст. 420 — 432)
      • Глава 51. Производство о применении принудительных мер медицинского характера (ст.ст. 433 — 446)
      • Глава 51.1. Производство о назначении меры уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности
    • Раздел XVII. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (ст.ст. 447 — 452)
      • Глава 52. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (ст.ст. 447 — 452)
  • Часть пятая. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
    • Раздел XVIII. Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (ст.ст. 453 — 473)
      • Глава 53. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (ст.ст. 453 — 459)
      • Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (ст.ст. 460 — 468)
      • Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст.ст. 469 — 473)
      • Глава 55.1. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с признанием и принудительным исполнением приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем (ст.ст. 473.1 — 473.7)
  • Часть шестая. Электронные документы и бланки процессуальных документов
    • Раздел XIX. Использование в уголовном судопроизводстве электронных документов и бланков процессуальных документов (ст.ст. 474 — 477)
      • Глава 56. Порядок использования электронных документов и бланков процессуальных документов (ст.ст. 474- 475)
      • Глава 57 (утратила силу)

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

С изменениями и дополнениями от:

Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года

Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года

ГАРАНТ:

Настоящий Кодекс вступает в силу 1 июля 2002 г., за исключением положений, для которых Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ установлены иные сроки и порядок введения в действие

Положения настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) в части домашнего ареста, отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией, применяются с 1 января 2012 г.

О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации см. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 и от 29 июня 2010 г. N 17

См. избранные материалы о современном уголовном праве и процессуальных вопросах привлечения к уголовной ответственности

Всё об уголовных делах

Подача ходатайства о смягчении наказания

Url Дополнительная информация:

— ч.3 396 УПК подсудность данного вопроса относится к суду по месту отбывания

— при выходе нового закона, ходатайство о пересмотре наказания подается осужденным в суд по месту отбывания наказания (ч.3 396 УПК).

Судебное заседание

Url Дополнительная информация:

— ч.2 399 УПК порядок судебного заседания по вопросам исполнения приговора

— порядок проведения судебного заседания регламентирован в ч.2 399 УПК.

— сама процедура очень лаконична и занимает 20-30 минут. Ведь суду предстоит решить всего два вопроса:

а) действительно ли новый закон смягчает наказание ? Это не всегда очевидно и понятно, новый закон может быть так сформулирован, то не сразу можно разобраться.

б) насколько нужно смягчить наказание ?

Так как решаются только эти два вопроса, то суду, собственно, не о чем разговаривать с осужденным.

Url Дополнительная информация:

— п.17 Пленума N 21 фактические обстоятельства не рассматриваются

Ведь вопросы установления фактов и правильности применения закона при вынесении приговора — суд решать НЕ вправе (это запрещено п.17 Пленума N 21).

Общие принципы наказания

— суд при решении вопросов исполнения приговора не вправе вдаваться в вопросы доказанности, не вправе искать и исправлять ошибки неправильное применение закона (для этого есть кассационный порядок).

— тем не менее, кое на что повлиять можно: если суд смягчает наказание в связи с новым уголовным законом, то ему предстоит решить вопрос о размере смягчения.

— никаких таблиц и формул для расчета в законе не предусмотрено.

Url Дополнительная информация:

— п.16 Пленума N 21 при смягчении наказания применяются положения 60 УК

— но есть важное указание в п.16 Пленума N 21: размер смягчения определяется судом исходя из общих начал назначения наказания.

Url Дополнительная информация:

— ч.3 60 УК факторы, учитываемые при назначении наказания

— п.27 Пленума № 58 учет для наказания факторов, указанных в ч.3 60 УК

— что такое «общие начала» назначения наказания ? Это те факторы, которые указаны в ч.3 60 УК и п.27 Пленума № 58.

В чем здесь основная «соль» ? В том, что фактически — суд должен заново пересмотреть все применявшиеся при вынесении первоначального приговора факторы наказания !

СОВЕТ:

— перед заседанием внимательно изучите ч.3 60 УК и п.27 Пленума № 58: в них подробно указано, какие именно факторы должен учитывать суд при назначении наказания. Подготовьтесь сослаться на те факторы, которые суд первой инстанции недостаточно оценил.

— в судебном заседании сошлитесь на пункт 16 Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2011 г. N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора», скажите вслух «прошу суд произвести оценку применения судом первой инстанции общих начал назначения наказания, а именно…..(приведите конкретные факторы по Вашему делу).

Поиск аргументов для смягчения наказания

— известные Вам фактические обстоятельства о преступлении и личности подозреваемого нужно пропустить через «фильтр», отыскивая все обстоятельства. которые можно было бы трактовать как смягчающие:

а) изучите Перечень обязательных смягчающих обстоятельств, сопоставьте его с конкретикой Вашего дела.

б) изучите Подборку необязательных смягчающих обстоятельств, помните, что этот перечень теоретически бесконечен (п.28 Пленума № 58).

в) о том, как применять эти обстоятельства можно прочитать здесь: Нюансы использования смягчающих обстоятельств по уголовному делу.

Путин предложил смягчить «предпринимательские» статьи Уголовного кодекса

Предложение об отмене статей Минфин аргументировал тем, что эти правонарушения служат лишь способом отмывания преступных доходов. Поэтому ведомство сочло, что их логичнее перестать считать самостоятельным преступлением и внести в ст. 174 и 174.1, наказывающие за легализацию. Управляющий партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Рустам Курмаев тогда отмечал, что, если предложение Минфина пройдет, все уголовные дела по ст. 193 и 193.1, в том числе «Рольфа», будут прекращены.

Еще одно новшество предложенного Путина законопроекта — поправки в ст. 210 УК РФ об ответственности за организацию преступного сообщества и участие в нем. Следователи использовали эту статью в отношении учредителей, руководителей и работников компаний, обвиненных в разного рода нарушениях. То есть работа в компании приравнивалась к участию в преступной группировке. В пояснительной записке к документу отмечается, что в судебной и следственной практике «наметилась тревожная тенденция, проявляющаяся в том, что положения статьи применяются формально» в отношении работников юрлиц, «которые осуществляют обычную экономическую и иную деятельность и никак не связаны с профессиональной организованной преступностью». Поэтому законопроект предлагает добавить примечание к ст. 210, где будет указано, что работников и руководителей компании, обвиненной в нарушениях, нельзя обвинять в участии в организованной преступной группировке только исходя из штатной структуры юрлица. Единственное исключение — когда это юрлицо было заведомо создано только для совершения преступления.

Ст. 210 о преступных сообществах вызывала критику бизнес-сообщества. В мае бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил исключить применение этой статьи в отношении обвиняемых в экономических преступлениях. Он отмечал, что статья зачастую дополнительно вменяется при экономических преступлениях в компаниях или организациях. С помощью этого следствие обосновывает продление сроков. В июне эту критику прокомментировал Владимир Путин во время прямой линии. Президент признал, что статья не лишена недостатков и под нее «можно подвести совет директоров любой организации». «Надо поработать на экспертном уровне, правовое управление администрации президента должно этим заняться, в Госдуме должны об этом подумать», — сказал глава государства.

В начале декабря пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил, что работа над изменением ст. 210 ведется. С предложениями по изменению в декабре выступила и Общественная палата, а 17 декабря Верховный суд поддержал изменение формулировки статьи. Зампредседателя Верховного суда Владимир Давыдов напомнил, что 40% всех лиц, которых обвиняют по этой статье, в итоге оправдывают суды. «Эта статья, 210 УК, принималась не для предпринимателей, а для борьбы с организованной преступностью», — заключил он.

Рассказываем о главных событиях и объясняем, что они значат.

Изменения в УК УПК

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *