Как сделать паспорт безопасности?

Паспорт безопасности объекта

Весной 2017 года в юридическую силу вступило несколько нормативных правовых актов, которые регламентировали перечень требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий. Согласно указаниям законодательных органов многие организации и учреждения несут обязанность по заполнению паспорта безопасности объекта.

Паспорт безопасности объекта — это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению террористических актов на объекте.

Почему паспорт необходим

Основной целью составления паспорта антитеррористической безопасности является комплексный анализ состояния объекта, а также содействие оперативным подразделениям правоохранительных органов в получении достоверной информации об объекте при возникновении ЧС.

К требованиям государственных органов не стоит относиться исключительно формально. Структура, форма и типовой паспорт определяются с учетом профиля деятельности, местонахождения, ведомственной принадлежности конкретного здания (сооружения), а также требований нормативных документов.

Перечень документов для разработки паспорта

  • ПП РФ № 272 от 25.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 1413дсп от 18.12.2014 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности».
  • ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 447 от 14.04.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
  • ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
  • ПП РФ № 202 от 06.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
  • ПП РФ № 176 от 11.02.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 255 от 28.04.2007 г. «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».
  • ПП РФ № 1235 от 07.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 1133 от 31.08.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
  • ПП РФ № 1165 от 05.09.2019 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» и другие

Штрафы за отсутствие паспорта

Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. Проверку с правом выписывания штрафов могут проводить представители полиции и органов МЧС, специально уполномоченные для решения определенных задач в области ГО и защиты населения от ЧС.

В соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании паспорта безопасности в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрено наказание от 30 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на 1–3 года, а для юридических — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Типовой паспорт антитеррористической защищенности объекта, заполненный в соответствии с требованиями нормативных документов, помимо титульного листа предусматривает следующие разделы:

  • Сведения об изменениях паспорта. Заполняется уполномоченными лицами по мере корректировки содержания.
  • Общие сведения. Составителю необходимо указать реквизиты организации, режим функционирования объекта, ФИО арендаторов, профиль и характеристики объекта, среднюю и максимальную посещаемость, особенности района размещения.
  • Информация о персонале. Требуется отметить общее количество сотрудников и арендаторов. Составляется список законных пользователей помещений с указанием их адресов и контактов. Указывается максимальное число работников за смену.
  • Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций. Составитель прогнозирует вероятные чрезвычайные происшествия, которые могут возникнуть на конкретном объекте.
  • Информация о выполнении инженерно-технических мероприятий, которые требуются в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  • Силы и средства для охраны и ликвидации последствий ЧС.
  • Ситуационные планы, поэтажные схемы.
  • Параметры охраняемой территории, состояние инженерных заграждений.
  • Сведения о системах жизнеобеспечения, канализации, вентиляции, водоснабжения, энергоснабжения, кондиционирования и отопления.
  • Взаимодействие с надзорными и правоохранительными службами.
  • Телефонные номера экстренных служб.
  • Выводы относительно уровня риска на объекте и мер по его снижению.
  • Приложения с памятками, схемами, лицензиями, планами, маршрутами эвакуации и инструкциями.

Срок действия паспорта

Срок действия паспорта антитеррористической защищенности объекта зависит от его специфики, территориальной и ведомственной принадлежности. При этом корректировка должна производиться не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

  • изменение названия, профиля или собственника;
  • завершение капитального ремонта или реконструкции;
  • установка нового или модернизация старого охранного оборудования;
  • изменения охранных схем и др.

Внесенные в паспорт изменения требуется согласовать с государственными органами власти.

Перечень объектов, на которые нужно разрабатывать паспорт

В соответствии с действующим законодательством независимо от территориальной или ведомственной принадлежности паспорт антитеррористической защищенности объекта оформляется для следующих сооружений:

  • Объекты торговли, включенные в перечень торговых объектов (торговые центры, магазины, супермаркеты, рынки);
  • Объекты временного размещения (гостиницы, отели, хостелы, пансионаты, общежития, туристические базы);
  • Объекты здравоохранения (больницы, клиники, аптеки, стоматологические кабинеты);
  • Объекты образования (школы, университеты, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования);
  • Объекты спорта (спортзалы, стадионы, спортивные школы, фитнес клубы);
  • Объекты промышленности (заводы, предприятия, осуществляющие выпуск продукции, научно-производственные объединения);
  • Объекты топливно-энергетического комплекса (объекты добычи, переработки, транспортировки и хранения газа, нефти и угля, тепло и электростанции);
  • Объекты массового пребывания граждан (рестораны, кафе, бизнес-центры, церкви, храмы);
  • Объекты культуры (театрально-зрелищные учреждения, музеи, библиотеки, концертные учреждения, киностудии, цирковые учреждения, реставрационные учреждения, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры);
  • Объекты религиозных организаций (церкви, мечети, синагоги и др.)
  • Учреждения и организации находящиеся в сфере деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Категорирование объектов

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объектов.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В зависимости от присвоенной степени опасности выдвигаются различные требования к оформлению паспорта безопасности объекта или территории.

Порядок разработки и получения паспорта

Традиционный порядок разработки документа включает следующие этапы:

  • Направление запроса в территориальные органы, указанные в действующем законодательстве, для проведения обследования и категорирования объекта.
  • Проведение процедуры категорирования и оформление акта категорирования объекта.
  • Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта.
  • Согласование паспорта антитеррористической защищенности в согласующих государственных структурах.

Вопросы и ответы

1. Кто разрабатывает паспорт

Паспорт безопасности разрабатывается руководителем объекта. Данное лицо может прибегнуть к услугам сторонней организации.

2. Кто согласовывает паспорт?

Согласованием паспорта безопасности занимаются органы государственной власти. В зависимости от вида объекта (ведомственной принадлежности, рода деятельности) – различные согласующие структуры (Росгвардия, МЧС, ФСБ, Министерство потребительского рынка, и др.).

3. Кто проверяет паспорт?

Паспорт безопасности проверяется уполномоченными сотрудниками согласующих структур.

4. Кто подписывает?

Паспорт безопасности утверждается правообладателем объекта или уполномоченным им должностным лицом. Согласовывается паспорт руководителями территориальных органов исполнительной власти по месту нахождения объекта.

5. Как хранить документ?

Паспорт безопасности объекта оформляется в нескольких экземплярах. Как правило, изготавливается от 2 до 6 одинаковых оригинальных паспортов. В зависимости от количества паспортов они могут храниться:

  • В уполномоченном органе субъекта РФ, на территории которого расположен объект;
  • На объекте;
  • У правообладателя объекта;
  • В территориальном органе безопасности;
  • В территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта;
  • и др.

Если правообладатель не может обеспечить сохранность собственного экземпляра паспорта безопасности, он может передать его на хранение в орган исполнительной власти по месту нахождения объекта.

Кто должен делать Паспорт безопасности объекта: собственник или арендатор?

Часто возникает вопрос: «Кто должен разрабатывать Паспорт безопасности объекта собственник или арендатор?» Согласно действующего законодательства разработкой и согласованием Паспорта антитеррористической защищенности объекта или Паспорта безопасности объекта занимается его правообладатель. В законе под этим понимается собственник объекта паспортизации или лицо использующее данный объект на ином законном основании. Законным основанием является договор аренды, договор оперативного управления и т. п.

Разрабатывать Паспорт безопасности должен правообладатель объекта

Данный вопрос организации должны согласовать между собой. Однако стоит отметить, что при прочих равных условиях, сдача площади в аренду может приводить к возникновению потребности разработки Паспорта безопасности, так и не являться основанием для оформления данного документа.

Например, при сдаче в аренду площади под склад на котором одновременно может прибывать до 50 человек – нет необходимости оформлять и согласовывать Паспорт безопасности объекта или Паспорт антитеррористической защищенности объекта.

Но в случае, если арендатор использует данную площадь в качестве торговой или для оказания гостиничных услуг, то появляется необходимость разрабатывать данный документ. Поэтому, в большинстве случаев, организацией разработки Паспорта безопасности объекта занимается именно арендатор, и как следствие на него возлагается обязанности выполнения требований антитеррористической защищенности данного объекта с учетом специфики его функционирования.

Как следствие, все основные мероприятия по категорированию и обследованию данного объекта, и последующей разработке для него Паспорта безопасности необходимо организовывать арендатору. Именно ему предстоит согласовывать мероприятия антитеррористической защищенности, а также решать вопросы технической оснащенности средствами защиты арендуемого помещения или здания (территории).

Паспорт безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности опасного объекта – это документ, который необходимо разрабатывать в организациях, имеющих в своем составе объекты использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения (ГТС).

Для таких объектов характерен повышенный риск возникновения аварийных ситуаций природного и техногенного характера, вследствие чего на законодательном уровне закреплена обязанность разрабатывать данный паспорт безопасности, цель которого направлена на выявление и уменьшение рисков и предупреждение указанных аварийных ситуаций.

Паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО) разрабатывается в соответствии с:

— Приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»;
— Решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 г. № 4);
— Приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
Приказ Ростехнадзора от 11 апреля 2016 года N 144 Об утверждении Руководства по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах»;
— РД 03-496-02 «Методическими рекомендациями по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах»;
— РД 03-418-01 «Методическими указаниями по проведению анализа риска опасных производственных объектов»;
— Приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
— ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
— ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Срок действия паспорта безопасности опасного объекта составляет 5 лет. Также паспорт перерабатывается в случае наличия изменений на объекте которые влияют на показатель риска.

Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах и направляется на согласование в Главное управление МЧС России по субъекту в котором расположен объект. После согласования один экземпляр остается на объекте, а второй — в Главном управлении МЧС России по субъекту.

Позвоните и наши специалисты разработают и согласуют паспорт безопасности ОПО по Москве и Московской области.

Мы подготовили для вас ответы на часто задаваемые вопросы:

Кто должен разрабатывать паспорт безопасности опасного объекта Согласно п. 2 приказа №506 от 04.11.2004 г. паспорт безопасности разрабатывается на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил Российской Федерации.
Причем в данном пункте нет ни слова об опасных производственных объектах. Это говорит о том, что, имея на объекте опасные вещества (химически-, радиационно-, взрывопожароопасные и т.д.) даже не в составе опасных производственных объектов (и не имея зарегистрированных ОПО) организация обязана разрабатывать паспорт безопасности опасного объекта согласно Приказу МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Кто может разрабатывать паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО) Разработку паспорта безопасности организует руководство организации. Документ может быть разработан как силами самой организации, так и с привлечением сторонней организации на договорной основе. Никакой разрешительной документации для разработки паспорта безопасности не требуется Могу ли я самостоятельно разработать паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО) Конечно можете. Но за всю практику не встречали ни единого случая, когда такой паспорт согласовали в МЧС (речь идет о разработке паспорта безопасности с расчетно-пояснительной запиской). Часто нам приносили паспорта, уже кем-то неудачно разработанные для того, чтобы мы их переработали. Расчеты проводятся в дорогостоящих специализированных программах специалистами с многолетним опытом. Наш совет не тратить время Ваших специалистов на освоение новой профессии.
Однако, если в Вашей организации уже был ранее разработан Паспорт безопасности опасного объекта (ПБОО), то возможно своими силами его переработать по истечении 5 лет. Уже не нужно снова разрабатывать расчетно-пояснительную записку, а достаточно лишь поменять года по тексту и другую изменившуюся информацию. Но, просим заметить, что нормативная документация меняется из года в год, потому от МЧС могут поступать замечания к расчетно-пояснительной записке в виду изменившихся требований к расчетам. Мы желаем Вам удачи если Вы решили самостоятельно разработать или переработать документ и прилагаем пример паспорта безопасности для Вашего удобства Пример паспорта безопасности опасного объекта (ПБОО); Если у меня разработана декларация промышленной безопасности на объект Если ваш опасный объект является ОПО для которого разработана декларация промышленной безопасности, то в таком случае не требуется разработка расчетно-пояснительной записки (РПЗ). Разработать паспорт без РПЗ возможно своими силами по типовому паспорту приведенному в Приказе МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта», либо обратиться в специализированную организацию. Паспорт Вы можете составить по примеру, указанному методических рекомендациях (

Методические рекомендации по составлению паспорта безопасности опасного объекта (ПБОО) с формой (примером),либо можете воспользоваться нашим примером.😉
В случае возникновения трудностей при разработке и согласовании паспорта безопасности, Вы всегда можете обратиться в нашу организацию. Разработка паспорта безопасности без РПЗ в организации существенно снизит затраты на разработку паспорта. У нас есть на объекте опасные вещества, но сотрудники МЧС сказали, что паспорт нам не нужен Наши специалисты имеют опыт разработки паспортов по всей России и сталкивались с различными ситуациями. В одних регионах требуют один паспорт на весь объект, в других на каждое ОПО, в третьих разумно и с должным вниманием изучают нормативные документы. В любом случае, разрабатывать ли документы, которые не требуют инспектирующие органы, но положены по законодательству Ваш выбор. Чаще ситуация складывается наоборот, когда инспектирующие органы требуют разрабатывать документы, которые не требуется разрабатывать по законодательству. Сколько длится разработка и согласование паспорта Стандартные сроки разработки паспорта безопасности — 30 дней. Наша организация может уменьшить сроки разработки по договоренности вплоть до 5 рабочих дней.
Сроки согласования зависят от государственных органов. По регламенту на рассмотрение отводится 30 дней. Изменения в порядке паспортизации опасных объектов С 2014 года обсуждается вопрос изменения нормативной базы в части паспортизации критически важных и потенциально опасных объектов. В частности, планируется отмена Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506. На его место может прийти Постановление Правительства РФ «Об утверждении требований, предъявляемых к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В разделе VII указанного проекта документа приводятся требования к порядку разработки ПБОО, которые практически полностью дублируют содержание Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506. Разница лишь в одном: законопроект устанавливает, что разработка «паспорта безопасности критически важных и (или) потенциально опасных объектов не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности, а также если критически важный объект не является потенциально опасным объектом». Маловероятно, что указанный проект Постановления Правительства РФ будет принят в ближайшее время. Однако владельцы ОПО должны быть в курсе возможных предстоящих изменений. Стоимость составления паспорта безопасности опасного объекта Стоимость составления паспорта безопасности определяется в каждом конкретном случае в зависимости от количеств и видов опасных веществ. Стоимость за разработку паспорта с расчетно-пояснительной запиской начинается от 40 тысяч на объект к таким ОПО как сеть газопотребления. В среднем стоимость разработки паспорта составляет порядка 50-60 т.р. В любом случае рекомендуем обратиться к нашим специалистам для более точной проценки работ относительно Вашего объекта по телефону 8 (499) 608-89-48.

Что такое паспорт безопасности: для кого он нужен, особенности его заполнения

Паспорт безопасности (ПБ) — нормативный документ, в котором указаны меры защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их ликвидации. Его разрабатывают в соответствии с законодательной базой РФ.

Виды паспорта безопасности

В соответствии с законодательство Российской Федерации существуют такие виды ПБ:

  • объекта;
  • учреждения;
  • материала;
  • территории.

Их должны составлять с учетом потенциальных угроз.

Паспорт безопасности объекта: кому он нужен

Без такого документа не могут нормально работать предприятия с опасным производством. К ним относят такие категории объектов:

  • химически опасные;
  • содержащие высокий уровень радиации;
  • взрывоопасные;
  • пожароопасные;
  • небезопасные технические сооружения;
  • транспортные средства.

То есть, это предприятия, которые в процессе своей деятельности производят, перерабатывают, транспортируют, хранят вещества или средства, способные в любой момент создать угрозу безопасности трудящихся и объекта.

Паспорт безопасности объекта позволяет определить готовность предприятия и его персонала к возникновению ЧС и последующей ликвидации их последствий.

А также дает возможность правильно оценить:

  • последствия при ЧС различного характера;
  • степень риска для сотрудников предприятия и населения вблизи опасного объекта;
  • готовность предприятия к разработке комплексных мер защиты.

ПБ позволяет своевременно спрогнозировать развитие сценария в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Правила заполнения паспорта безопасности объекта

Документ составляют в двух экземплярах. Один хранится на предприятии, второй — в архиве органов местного самоуправления. Его разработка включает в себя несколько мероприятий.

Во-первых, руководитель должен создать специальную комиссию, чтобы обследовать объект (помещения, отдельные здания, территорию). Все измерения и наблюдения заносят в специальный журнал. Во-вторых, необходимо определить категорию объекта. Составляют акт, к которому прикладывают схемы помещений и общий план предприятия.

Далее составляют паспорт безопасности объекта. Он содержит несколько разделов:

  • Сведения об объекте. В этом разделе указывают информацию о правовой и организационной форме предприятия, его виде деятельности. Также вносят данные о должностных лицах, на которых лежит ответственность за правильность действий в результате возникновения ЧС. Кроме этого, в разделе указывают количество и наименования арендаторов, если таковые имеются на предприятии.
  • Показатели степени риска. Этот раздел предназначен для внесения информации о возможных ЧС: пожарах, массовых отравлениях, эпидемиях, захвата заложников и прочих инцидентов.
  • Сведения о персонале. Указывают данные о количестве сотрудников предприятия, сменах и часах их работы.
  • Сведения о системе охраны. В этом разделе указывают информацию о территории объекта, где расположены входы и выходы, проезды и многое другое. На плане отражают не только производственные цеха, но и другие объекты: склады с опасными материалами и другие помещения. Также в этом разделе прописывают сведения о действующих системах охраны с указанием контактных данных охранников, договоров с охранными агентствами и мест размещения постов охраны.
  • Сведения об инженерных системах. В этом разделе указывают, какие коммуникации подведены к объекту.
  • Мероприятия по обеспечению безопасности объекта (проводимые и планируемые). В этом разделе прописывают план действий для каждой чрезвычайной ситуации: при возникновении пожара/взрыва, захвата заложников и прочие.

Документ подписывают и утверждают. В зависимости от категории риска объекта ПБ может храниться 3 и 5 лет. По истечению этого срока его нужно составлять и заверять заново.

Паспорт безопасности учреждения

Он нужен для организаций, через которые проходит большой поток людей. Например, образовательные учреждения, ярмарки, торговые центры, гостиницы и прочие объекты.

Паспорт безопасности разрабатывают для таких целей:

  • минимизации последствий в результате проведения антитеррористических операций;
  • минимизации ущерба при ЧС природного и техногенного характера;
  • повышения эффективности проведения мероприятий при акте диверсионно-террористического направления.

При составлении паспорта безопасности учреждения за основу берут стандартную форму ПБ объекта. В нем прописывают данные об учреждении, планах помещений и прочие данные, необходимые для качественной и правильной оценки сложившейся чрезвычайной ситуации.

Паспорт безопасности материала (вещества)

Этот нормативный документ является составной частью технической документации материала или вещества, а также отходы промышленного производства. Он нужен для того, чтобы правильно проинформировать потребителя об условиях:

  • безопасного хранения;
  • применения;
  • транспортировки;
  • утилизации.

Документ составляют в соответствии с нормативной и законодательной базой РФ.

При его разработке основываются на ГОСТы и законы. Документ содержит следующую информацию:

  • название и состав материала или вещества;
  • химические и физические свойства;
  • токсичность материала или вещества, его воздействие на окружающую среду;
  • наименование организации (поставщика или производителя);
  • основные виды опасного воздействия данного материала или вещества;
  • мероприятия по оказанию первой медицинской помощи в случае возникновения ЧС;
  • правила обращения, хранения, транспортировки, утилизации.

Также в паспорте безопасности может быть указана дополнительная информация, которая потребуется потребителю для безопасного обращения с материалом или веществом.

Паспорт безопасности территории

Это технический документ, который составляют для объектов муниципальной собственности. Он позволяет правильно и своевременно реагировать на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также приступать к ликвидации их последствий.

Паспорт безопасности территории содержит следующую информацию:

  • оценку степени риска возникновения ЧС;
  • анализ возможных последствий ЧС;
  • оценку территориальных органов по предупреждению ЧС.

Также в документе прописаны меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера. ПБ территории составляют в двух экземплярах. Его относят к категории секретных документов.

Третий экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования — электронный документ, который вносят в единую государственную систему. Такие действия помогают государственным службам различных уровней своевременно и правильно принимать решения по ликвидации последствий ЧС.

В документе должна быть указана следующая информация;

  • общая характеристика территории;
  • описание опасных объектов, которые находятся на ней;
  • показатели риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера.

Также прописывают мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Один экземпляр документа хранится в органах местного самоуправления, второй — в региональном отделении МЧС, электронный документ — в единой государственной информационной базе.

Паспорт антитеррористической защищенности объектов массового пребыванием людей | Разработка и согласование

Разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности (антитеррора) в Москве, Московской области, Казани и Республике Татарстан. Умеренные цены. Качественное обслуживание.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта (территории) — документ, отражающий сведения о состоянии защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта являющегося местом массового пребывания людей. .

Наши преимущества Наши клиенты

Место массового пребывания людей — это территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Разработка паспорта антитеррора: до 20 дней

Согласования паспорта антитеррора: от 40 дней

Срок действия паспорта антитеррора: максимальный 3 года

Внимание. 1) 26 апреля 2017 вступило в силу «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». 2) 1 марта 2017 года вступило в силу «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Кому необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Таким образом, паспорт антитеррористической защищенности должны иметь все крупные объекты, которые тем или иным способом оказывают услуги населению, или инфраструктурные объекты, которые посещает население. Приведем перечень наименований объектов, которые чаще всего попадают под действие данного Федерального закона и на которые необходимо разрабатывать данный документ:

Объекты на которые разрабатывается паспорт антитеррористической безопасности Наличие
Административные здания +
Больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения +
ДОУ (детские сады), ОУ (школы, ВУЗ, институт), учреждения дополнительного образования +
Учреждения социального обслуживания населения +
Стадионы, бассейны и другие объекты физической культуры и спорта +
Кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы и др. учреждения культуры +
Гостиницы, мини гостиницы, хостелы, пансионаты, дома отдыха +
Рынки, ярмарки +
Предприятиям +
Магазины, торговые центры и др. объекты розничной торговли от 1000 кв.м. вкл.
Рестораны, кафе и др. предприятия общественного питания от 50 мест вкл.
Водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более по Московской обл.
Котельные мощностью 30 Гкал/час и выше по Московской обл.
Котельные мощностью менее 30 Гкал/час, работающие в круглосуточном режиме по Московской обл.
Канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и выше по Московской обл.
Канализационные насосные станции производительностью менее 10 тыс. куб. м/сутки, работающие в круглосуточном режиме по Московской обл.

Категорирование объектов по степени потенциальной опасности с 10 апреля 2015 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 №272 всем объектам с единовременной посещаемостью свыше 50 человек требуется провести категорирование объекта по степени потенциальной опасности совершения террористического акта и разработать паспорт АТЗ в соответствие с новой формой. Государственный контроль за исполнением данного Постановления возложен на войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардию) и МВД.

Объекты делятся на 3-и категории:

  • место массового пребывания людей 1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
  • место массового пребывания людей 2 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
  • место массового пребывания людей 3 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

ВАЖНО: ПП РФ №272 от 25.03.15 г. распространяется на два типа объектов: объекты которые охраняются полицией и объекты которым присвоена категория по массовому пребыванию людей.

Почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности

Для оперативного использования:

Для того, что бы понять почему надо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, нужно понимать цель введения данного документа. Цель введения паспорта антитерора, это прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.

Конечно можно подойти к разработке паспорта антитеррористической защищенности как к некой формальной процедуре. И вы можете разработать и согласовать паспорт, и доставать лишь при проверках государственных органов. Но мы советуем корректировать и постоянно актуализировать паспорт антитеррористической защищенности, ведь информация содержащаяся в паспорте антитеррористической защищенности используется при работе МЧС, ФСБ и МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.

Пример: Допустим случилось ЧП и работникам ФСБ необходимо проникнуть в здание. Согласно паспорта антитеррора они видят, что есть вход через подвал, расположенный в 100 метрах от здания. Они заходят и видят что там возведена стена и пройти нельзя. А это потери времени.

Согласно законодательства:

Выше мы разобрали почему нужно разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности со стороны защиты Вашего объекта, а теперь перейдем к законодательству. Еще раз повторимся, паспорт антитеррористической защищенности нужно разрабатывать согласно пункта 4 статьи 5 ФЗ-35 от 06.03.06 г. «О противодействии терроризму». Так же отдельно, каждое муниципальное образование издало свои подзаконные акты, где более подробно прописываются какие объекты на данной территории должны иметь паспорт антитеррористической защищенности.

Структура паспорта антитеррористической защищенности

Информация в паспорте антитеррористической защищенности, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма и содержит данные о наличии на объекте специальных средств и сил, которые необходимы для защиты людей и материально-технической базы при наступлении акта терроризма. Исходя из этого структура паспорта следующая:

Разделы
Аннотация Описаны задачи и цели разработки паспорта антитеррористической защищенности
Сведения об изменениях паспорта антитеррористической защищенности Заполняется по мере необходимости
Общие сведения Указываются реквизиты организации, профиль объекта, режим работы объекта, наличие арендаторов и краткие сведения о них, средняя и максимальная посещаемость объекта, характеристика района размещения объекта.
Сведения о персонале Указываются общая численность сотрудников объекта и численность арендаторов, списки арендаторов с указанием адресов местожительства и телефонов организаций, максимальная численность работающих в смену (с учетом арендаторов).
Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций Содержит сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях и информация о возможных ЧС.
Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите персонала и посетителей объекта в части предупреждения и ликвидации кризисных ситуаций;
Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте;
Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
Порядок оповещения должностных лиц объекта.
Силы и средства охраны; Содержит параметры охраняемой территории, наличие инженерные заграждений, силы и средства охраны, организация связи.
Ситуационные планы и схемы; Содержит ситуационный и поэтажный план, схемы подходящих к объекту инженерных коммуникаций.
Системы жизнеобеспечения; Описывается система энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования, а так же защищенность каждой системы жизнеобеспечения от несанкционированного прохода в них посторонних лиц.
Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами; Содержит рекомендации по взаимодействию, а так же телефонные номера служб.
Перечень использованных источников информации; Какая литература была использована при разработке паспорта антитеррористической защищенности.
Выводы Содержит выводы о степени риска на объекте, а так же перечень рекомендуемых мероприятий.
Приложения. Схема расположения, поэтажные планы, схемы подходящих инженерных коммуникаций, лицензия ЧОП, рекомендации по обеспечению безопасности от проявления терроризма, алгоритм действий руководящего состава при возникновении ЧС; памяткаи посетителям и сотрудникам по действиям в условиях возможного биологического заражения, памятки действия граждан при возникновении ЧС, инструкции по предупреждению проведения теракта и меры защиты рабочих, служащих и посетителей при угрозе проведения и осуществлений теракта, инструкции по действиям дежурного охранника при возникновении чс, связанных с угрозой и проведением террористических актов, фотографии объекта.

Порядок разработки, согласования и переоформления паспорта антитеррористической защищенности

Паспорт антитеррористической защищенности разрабатывается собственными силами объекта, либо специализированной организацией имеющей опыт в области разработки данных паспортов. Процесс разработки паспорта происходит с поддержкой государственных органов, с которыми в дальнейшем паспорт будет согласовываться.

Надо понимать, что в Федеральным законодательстве есть только указание, что необходимо разрабатывать паспорт антитеррористической защищенности, но так же существует ряд пробелов: отсутствует единый образец заполнения паспорта, отсутствует перечень согласующих органов, не указан порядок и сроки переработки паспортов, отсутствует перечень органов где паспорт должен хранится. Данный факт повлек за собой следующее. На муниципальном уровне принимались указания которые разъясняли данные моменты, но каждое муниципальное образование делало по своему. На данный момент ситуация такова:

1. Название документа

Нет единого названия документа. В каждом муниципальном образовании по разному называют документ: паспорт безопасности объекта (предприятия), паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, паспорт антитеррористической защищенности, паспорт антитеррористической безопасности, паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов возможных террористических посягательств, паспорт безопасности объекта (территории) и т.д.

2. Где взять шаблон паспорта

Некоторые органы государственной власти утвердили свой ведомственный шаблон, таким образом если вы к нему относитесь, то надо использовать его. Так же каждое муниципальное образование утвердило свой шаблон.

3. С кем согласовывать

Первую подпись и печать ставит руководитель объекта.

Согласно статьи 3 ПП РФ от 25.12.2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» паспорт антитеррористической защищенности подлежит согласованию со всеми федеральными органами исполнительной власти сферы деятельности которых затрагиваются. В зависимости от нормативных правовых актов, согласно которого разрабатывается паспорт антитеррористической защищенности, количество согласований колеблется от 1-ого до 5-ти. В основном на территории России паспорт согласовывается со следующими органами: Министерство внутренних дел РФ (МВД, ГУВД, УВД, УМВД), ФСБ (УФСБ), МЧС (ГУ ГОЧС, УМЧС), Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия), Глава муниципального образования на территории которого располагается Объект.

Больше всего согласований по Постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 №272, паспорт антитеррора согласовывается с территориальными подразделениями ФСБ, МВД, МЧС, Росгвардии и главой муниципального образования.

4. Сколько экземпляров паспорта нужно согласовывать и где они хранятся:

Примерное количество необходимых экземпляров паспорта антитеррористической защищенности от 2-х до 6-ти. Такое количество связанно с тем, что каждый согласующий орган хранит у себя один экземпляр паспорта антитеррористической защищенности, и еще один экземпляр хранится на объекте. По этому всегда печатается паспортов на один больше, чем требуется согласований.

4. Порядок разработки паспорта АТЗ

Порядок разработки паспорта АТЗ может значительно сильно отличаться в зависимости от объекта регулирования. Например, в отношении объектов спорта комиссия для проведения категорирования и обследования создается по инициативе администрации муниципального образования.

Наиболее часто встречающийся порядок разработки:

  • Отправляется запрос в администрацию муниципального образования в целях создания комиссия для проведения категорирования и обследования;
  • Согласуется дата (график) проведения обследования Вашего объекта;
  • Проводится обследования;
  • Результаты проведенного обследования оформляются актом обследования и категорирования, а также устанавливается категория потенциальной опасности.
  • Разрабатывается паспорт антитеррора;
  • Разработанные паспорта согласуется с соответствующими инстанциями.

6. Порядок переработки и корректировки паспорта антитеррора

Здесь нет единства и по этому необходимо смотреть местное законодательство. Приведем наиболее часто встречающиеся формулировки, в каких случаях необходимо пересматривать и пересогласовывать паспорт антитеррористической защищенности:

  • изменения условий функционирования предприятия, влияющих на его безопасность;
  • изменения требований по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  • в особых случаях по решению ГУ ГОЧС/МЧС в установленные сроки;
  • при изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями антитеррористической комиссии дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма;
  • на основании рекомендаций антитеррористической комиссии муниципального образования , управления по делам ГО и ЧС/МЧС, отделения Управления ФСБ РФ, ОВД, направленных руководителю объекта в письменной форме;
  • при изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта;
  • при изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте;
  • при изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.;
  • при изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы;
  • не реже одного раза в пять лет.

Формы паспортов антитерористической защищенности и инструкции по заполнению

Санитарно-курортные учреждения — Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 18.08.2010 г. №693н/604/403 «Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений»;

Объекты уголовно-исполнительной системы — ПП РФ от 14.11.2014 г. №1193 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»;

Объекты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций — ПП РФ от 29.08.2014 г. №875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ее территориальных органов и подведомственных организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — ПП РФ от 03.12.2014 г. №1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты Министерства регионального развития Российской Федерации — Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 г. №872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Объекты здравоохранения — ПП РФ от 13 января 2017 г. № 8 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”;

Объекты гостиничного комплекса — «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;

Объекты гостиничного комплекса в г. Москве — Распоряжение Правительства Москвы от 15.11.2006 г. №2335-РП «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях города Москвы»;

Объекты здравоохранения в г. Москве — Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 22.09.2011 г. N 938 «Об утверждении единых норм и требований по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы» ;

Промышленные предприятия — Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. №1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий), промышленности»;

Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 N 1054 (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;

Торговые объекты — «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (вступил в силу 31.10.2017);

Объекты Министерства спорта — а) ПП РФ от 06.03.2015 г. №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»; б) <Письмо> Минспорта России №ПН-07-10/6354 от 02.10.2015 «Разъяснение порядка применения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта»; в) Приказ Минспорта России № 895 от 21.09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта»; г) Приказ Минспорта России № 921 от 30.09.2015 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта»

Объекты таможенных органов — ПП РФ от 05.12.2014 г. №1328 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов»;

Объекты министерства связи — ПП РФ от 30.10.2014 г. №1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)»;

Объекты культуры — ПП РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Субъекты РФ и муниципальные образования — Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 г. №484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

Объекты министерства регионального развития РФ — ПП РФ от 28.08.2014 г. №872 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;

Розничные рынки — ПП РФ от 28.04.2007 г. №255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений»;

Объекты массового пребывания людей — ПП РФ №272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Школы, детские сады, ВУЗы, институты, ПТУ — ПП РФ №1235 от 07.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Подведем итог

Если Вы прочитали все от начала до конца, то наверняка поняли насколько несовершенно законодательство по данной услуге. Но можем Вас заверить, что наши специалисты разработают и согласуют именно так, как требуется в Вашем регионе. Мы давно разрабатываем паспорта антитеррористической защищенности и держим марку.

Наши клиенты

Звоните и мы разработаем и согласуем паспорт антитеррористической защищенности для Вас в короткие сроки

Как сделать паспорт безопасности?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *