Кому жаловаться на прокуратуру?

Куда подать жалобу на прокурора

Большинство противоправных ситуаций с государственными органами и различными организациями решаются с помощью прокуратуры, куда граждане направляют свои жалобы. Данное учреждение наделено правом осуществления надзора, и все осложняется, когда прокурор не выполняет свои обязанности. В таком случае можно пожаловаться на бездействие в несколько госучреждений в зависимости от проблемы.

Обязанности прокуратуры

Основные права и обязанности прокурора при взаимодействиями с гражданами и предприятиями обозначены в ФЗ от 17.01.1992 №2202-1. Согласно данному закону, на прокуратуру возлагаются следующие обязательства:

  • осуществление контроля за соблюдением законодательных актов органами исполнительной власти, юридическими лицами, полицией и иными правоохранительными органами;
  • прием и обработка жалоб от граждан по вопросам, регулируемым уголовным, административным, трудовым и гражданским законодательством;
  • защита законных интересов граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий;
  • подготовка материалов дела в суд по результатам проверок поступающих заявлений.

Также при трудоустройстве все государственные служащие обязуются добросовестно исполнять должностные обязанности, не допускать конфликта интересов, корректно и уважительно обращаться со всеми гражданами, и не совершать порочащих честь и достоинство прокуратуры поступков.

Права прокурора

Наряду с обязанностями прокуроры наделяются следующими правами:

Надзорные Процессуальные
Контроль исполнения законодательства Участие в судебных заседаниях в качестве государственного обвинителя
Надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан Направление ходатайств, отмена постановлений правоохранительных структур
Контроль исполнения требований законодательства правоохранительными органами и учреждениями исполнения наказания Отстранение должностных лиц от трудовой деятельности на время проверок, истребование материалов административного или уголовного дела для проведения проверки
Организация и проведение прокурорских проверок на предприятиях и в государственных учреждениях на основании поступающих жалоб
Привлечение предприятий к административной ответственности, оформление предписаний и постановлений

Важно! Граждане могут обращаться в прокуратуру по любому поводу, начиная от невыплаты работодателем зарплаты и заканчивая событиями, содержащими признаки уголовного преступления. Если обращение подлежит рассмотрению в другом госоргане, прокурор перенаправляет его автоматически с уведомлением заявителя о предпринятых действиях.

Основания для обжалования

Основанием для подачи жалобы на прокурора может послужить любое допущенное им нарушение законодательства. Чаще всего обращения подаются по причине несоблюдения сроков рассмотрения заявлений, принятии необоснованного решения и т.д.

Организация, в которую следует направлять жалобу, зависит от вида нарушения:

Областная прокуратура Генеральная прокуратура Следственный комитет Президент РФ Суд
Незаконные действия, отсутствие реакции на обращения граждан от сотрудников городской или районной прокуратуры Обжалование предписаний и постановлений прокурора Совершение сотрудником прокуратуры преступления (взяточничество, превышение должностных полномочий, и пр.) Обжалование действий генерального прокурора РФ Обжалование действий прокурора при совершении противоправных действий в ходе рассмотрения уголовных дел
Необоснованный отказ в принятии жалобы Обжалование действий областной прокуратуры
Отсутствие ответа по результатам рассмотрения обращений граждан

Если жалоба подается в вышестоящий орган прокуратуры, она подлежит рассмотрению согласно Приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45.

Пример №1: обжалование бездействия прокурора

Гражданке Сидоровой А.Н. работодатель отказался выплачивать зарплату, которая должна перечисляться ежемесячно по 1-м и 16-м числам. Также при трудоустройстве руководитель отказался от официального оформления. Здесь налицо два административного правонарушения: невыплата зарплаты и нарушение трудового законодательства при приеме на работу.

Сидорова А.Н. решила пожаловаться на директора предприятия по двум вышеуказанным причинам. Для этого она направила жалобу в городскую прокуратуру. Согласно законодательству, ответ должен поступить в течение 30 дней.

Однако ответа от прокурора не последовало, равно как и проведения проверки по направленному ею обращению. Информацию о ходе дела в госоргане ей предоставлять отказались.

По прошествии 1 месяца Сидорова А.Н. подала жалобу в областную прокуратуру уже на бездействие городской. По результатам рассмотрения дела обращение передано в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. именно этот орган уполномочен заниматься рассмотрением дел в сфере несоблюдения трудового законодательства, а также привлекать руководителей-нарушителей к административной ответственности.

Как подать жалобу на прокурора: пошаговая инструкция

На данный момент существует несколько способов подачи жалоб:

  • личное посещение надзорной организации;
  • отправка обращения Почтой РФ;
  • направление жалобы на официальном сайте ведомства.

Сама процедура обжалования выглядит пошагово так:

  1. Гражданин самостоятельно составляет жалобу в письменном или электронном виде, собирает пакет документов. В надзорную организацию должна быть представлена та же документация, что и при первичном обращении в нижестоящий орган. Если прокуратурой выдан официальный отказ, он также приобщается к остальным материалам.
  2. С пакетом документов и заявлением гражданин обращается в вышестоящий контролирующий орган: областную прокуратуру, к Генеральному прокурору, и пр.
  3. Вышестоящий орган рассматривает обращение в течение 30 дней. По результатам заявителю направляется письменный ответ. Допускается отправка ответа в электронном виде по желанию заявителя.

«Все обращения граждан подаются и рассматриваются в порядке подчиненности. Если гражданин подал жалобу в неуполномоченный орган без соблюдения данного порядка, она вместе с остальными документами должна быть передана в соответствующий госорган не позднее 7 дней от даты обращения. О перенаправлении заявления гражданин уведомляется в письменном виде»

Ю.Я. Чайка, Генеральный прокурор РФ с 1992 года.

Областная прокуратура

Сюда следует жаловаться, если районной или городской прокуратурой не соблюдаются требования законодательства. Здесь можно обжаловать постановления и определения прокурора, неисполнение правовых норм при рассмотрении административных или уголовных дел, и пр.

В большинстве регионов предусматривается услуга подачи электронных жалоб на официальных сайтах. Для этого достаточно заполнить форму заявления и прикрепить к нему отсканированные документы. По возможности предоставляются фотографии для наиболее объективного рассмотрения дела.

Генеральная прокуратура

В Генпрокуратуру следует обращаться для обжалования постановлений и определений областной прокуратуры. Какие существуют способы подачи заявления:

Почта России Личное посещение Через официальный сайт
Гражданин может написать жалобу и приложить к ней копии документации, а затем направить все заказным письмом с уведомлением о вручении Для граждан доступно личное посещение. Для этого необходимо собрать пакет документации по делу и представить ее сотруднику Генпрокуратуры в отделе приема Если нет возможности приехать в Москву, можно подать жалобу дистанционно. Сроки и порядок рассмотрения при этом остаются такими же
Письменные обращения направляются по адресу: ГСП-3, 125993, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а Личные обращения граждан рассматриваются по адресу: г. Москва, Благовещенский пер., д. 10, стр. 1 Электронные жалобы направляются на странице: https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/

Следственный комитет

Следственный комитет уполномочен рассматривать обращения граждан по факту коррупционных действий, совершаемых сотрудниками прокуратуры. Также сюда можно пожаловаться по любым другим нарушениям, содержащим признаки уголовно наказуемого деяния.

Жалобу следует подавать в СК своего региона. Рекомендуется приложить документы и доказательства, подтверждающие противоправные действия прокурора. После поступления документации сотрудниками СК организуется проверка. Если вина прокурора действительно будет обнаружена, материалы дела передаются в суд для вынесения приговора.

Суд

Судебные органы рассматривают жалобы на прокуроров, связанные с необоснованным вынесением определений или постановлений. Чаще всего это касается производств по уголовным делам.

Рассмотрение обращений в данном случае производится согласно ст. 125 УПК РФ. Постановление по обращению принимается в течение 15 календарных дней. Суд уполномочен на следующее:

  • отказывать в удовлетворении заявлений;
  • признавать определения и постановления прокурора недействительными и противоправными.

Обращение в суд может быть совершено лично или с помощью электронных сервисов. В некоторых регионах дистанционная подача заявлений в судебные органы недоступна, но можно направить документы Почтой России.

Как составить жалобу: образец

Унифицированная форма жалоб граждан на прокуратуру законодательством не устанавливается, но для наиболее объективного рассмотрения они должны содержать следующую информацию:

  • наименование надзорного органа, куда направляется заявление;
  • наименование и адрес прокуратуры, Ф.И.О. прокурора, действия которого обжалуются;
  • обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в прокуратуру;
  • дата подачи жалобы, реквизиты прокурорского постановления или определения, принятое по результатам рассмотрение решение;
  • причина обжалования: нарушение прав гражданина, несоблюдение прокурором процессуальных норм, и пр.;
  • паспортные данные заявителя;
  • прошение о проведении проверки по обращению;
  • дата составления жалобы и подпись заявителя.

Важно! Если хочется получить ответ в электронном виде, рекомендуется указать адрес своей почты. При отсутствии информации об этом результаты рассмотрения письменно направляются по адресу проживания.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ, на рассмотрение обращений граждан отводится 30 календарных дней. Указанный срок может увеличиваться в случае отправки жалобы Почтой России на 10-15 суток в зависимости от скорости работы учреждения. Отсчет срока в таком случае начинается не от даты помещения письма в ящик, а от даты получения уведомления о вручении.

Если обращение подается не в порядке подчиненности, срок увеличивается еще на 7 дней. Это время отводится сотрудникам надзорных органов на отправку документации в соответствующие инстанции, уполномоченные рассматривать дела.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Действия областного прокурора обжалуются через Генпрокуратуру. Но что делать, если и Генпрокуратурой принимается необоснованное решение?

В такой ситуации граждане могут отправить обращение Президенту РФ. Однако стоит учитывать, что его решения обжалованию не подлежат гражданами. Это возможно только по ходатайству судов или уполномоченных лиц.

Вопрос №2. Что делать, если жалоба в прокуратуру подана, но ответ так и не поступил?

Отсутствие ответа и является бездействием прокурора. Граждане вправе запрашивать информацию по своим делам. Если сотрудники прокуратуры отказываются ее предоставлять или принимать заявления, все обжалуется через вышестоящий орган.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Если подать электронную жалобу, это сократит сроки рассмотрения.

Нет, все обращения рассматриваются в общем порядке вне зависимости от способа подачи. Отсчет срока начинается со дня, следующего за датой поступления заявления.

Ошибка №2. Ответ на обращение можно получить только по адресу регистрации.

Нет. Если адреса фактического проживания и регистрации не совпадают, рекомендуется указать в заявлении данные, по которым будет доставлен письменный ответ.

Обжалование незаконных действий прокурора производится в порядке подчиненности, но в некоторых случаях гражданам приходится обращаться и в суды. Для беспроблемной подачи жалобы рекомендуется знать базовые нормы законодательства, а также это помогает контролировать ход рассмотрения вышестоящими органами.

Жалоба на прокурора

Прокурор — должностное лицо органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства на территории РФ. В рамках своих полномочий он контролирует деятельность других госслужб и ведомств, частных организаций, принимает меры по защите и предупреждению нарушений прав и свобод граждан. Но со своими обязанностями прокурор справляется не всегда. И тогда деятельность его самого нуждается в проверке на законность.

Действия, бездействие и неправомерные постановления прокурора могут быть обжалованы заинтересованным лицом. Однако перечень правомочных в этом вопросе инстанций невелик, поскольку прокуратура Российской Федерации независима и подчиняется только Генеральному прокурору. А он, в свою очередь, назначается и снимается с должности Советом Федерации по представлению Президента. При этом рассмотрение дел по правонарушениям и преступлениям должностных лиц главного надзорного органа страны входят в компетенцию и других государственных органов — Следственного комитета и суда.

В прокуратуру

Прокуратура — первая инстанция на пути обжалования прокурора. Но она тоже имеет свою структурную иерархию, а поэтому подавать сообщение о правонарушении на одно из ее должностных лиц нужно в определенной последовательности.

Жалоба на районного (городского) прокурора направляется в прокуратуру субъекта РФ, далее — в Генеральную. На Генерального прокурора можно пожаловаться лишь Президенту РФ.

Уведомление о правонарушении оформляется в виде заявления, в котором обязательно должна содержаться следующая информация:

  1. Наименование прокуратуры (например, в Прокуратуру города Москвы).
  2. ФИО заявителя и адрес его регистрации.
  3. Детали происшествия (дата, место, ФИО должностного лица).
  4. Суть претензии.
  5. Просьба (о проведении внеплановой проверки и/или устранения нарушения прав заявителя, другие законодательно обоснованные требования).
  6. Перечень документов (доказательства правонарушения).
  7. Дата направления жалобы и личная подпись ее автора.

Готовое заявление нужно передать в уполномоченный орган лично или почтовым отправлением. Например, жалоба в Генеральную прокуратуру подается:

Электронная приемная Генпрокуратуры предоставляет возможность составить полноценную жалобу на прокурора, сопроводить ее электронными документами, фото и видеофайлами, и отправить на рассмотрение в госорган.

Для этого необходимо:

  1. Пройти по ссылке http://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
  2. Прокрутить страницу до конца и согласиться с правилами отправки сообщения.
  3. В появившейся форме выбрать тип и вид обращения, указать свою фамилию, имя и, при наличии, отчество, страну и регион, в котором было совершено правонарушение. Нажать «Продолжить».
  4. Выбрать предпочтительный вариант ответа (если в электронной форме, ввести свой электронный адрес, а если в письменной, то — страну, регион, индекс, населенный пункт, улицу, дом, квартиру и т. д.).
  5. Продолжить, добавить тематику обращения и изложить его ключевые детали.
  6. Отправить.

Но следует учесть следующий момент: жалобу в Генпрокуратуру нужно подавать только после ее неудовлетворительного рассмотрения нижестоящими территориальными инстанциями. Без этого специалисты по работе с обращениями откажут в рассмотрении и передадут заявление в ведомство по месту совершения правонарушения. В связи с этим, отведенный на разбирательство срок может увеличиться на семь дней.

Если обжалованию подлежат действия (бездействие) городского или районного прокурора, об этом следует уведомить сначала вышестоящую прокуратуру субъекта. И только в случае отсутствия адекватного результата — Генеральную.

Сделать это просто:

  1. Перейти http://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
  2. Примерно по центру страницы, рядом с соответствующей пометкой выбрать субъект РФ.
  3. На открывшемся сайте территориального ведомства заполнить онлайн форму или узнать контакты для осуществления иных способов обращения.

В следственный комитет

Прокуратура рассматривает административные нарушения подведомственного должностного лица и привлекает его к дисциплинарной ответственности за их совершение. Расследовать преступления прокурора уполномочен Следственный комитет (СК). В ответ на обращение он осуществляет:

  • проверку изложенных данных;
  • возбуждение уголовного дела;
  • предварительное расследование;
  • передача дела в суд.

Уголовное дело на прокурора районного или городского уровня возбуждает руководитель СК по субъекту; вышестоящих уровней (за исключением Генерального) — Председатель СК или его заместитель; Генерального — Председатель СК на основании решения, принятого тремя судьями ВС РФ по представлению Президента.

Подать жалобу Следственному комитету РФ можно:

  1. При личном визите в приемную* по адресу: г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а. Сотрудники управления по рассмотрению граждан ведут запись на прием к должностным лицам комитета, а в случае поступления сообщения о преступлении сразу направляют заявителя к дежурному следователю в административное здание СК на Технический переулок, дом 2 (для получения пропуска необходимо предъявить паспорт).
  2. Через ящик «Для обращений и заявлений», размещенных по адресам: ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а и на проходных зданий по ул. Строителей, д. 8, корп. 2 или Технический переулок, дом 2.
  3. По «телефону доверия» — 8-800-100-12-60 (круглосуточно, бесплатно для Москвы и всех регионов России).
  4. По прямой телефонной линии Председателя СК — 8-800-100-12-70 (с 14:00 до 19:00, ежемесячно, в первую и третью среду).
  5. Через региональные представительства (со списком, адресами и официальными сайтами можно ознакомиться при помощи раздела «В регионах» на портале СК — http://sledcom.ru/).
  6. Посредством интернет-приемной на официальном сайте http://sledcom.ru. Чтобы перейти на нее, необходимо кликнуть по соответствующей записи в нижней части каждой страницы портала. Приступить к заполнению онлайн формы можно в 3 клика, подтверждающими ознакомление с правилами подачи и рассмотрения электронных обращений СК РФ.

Приемная СК начинает работу с 9:00 в будние и с 10:00 в субботу, а заканчивает в 20:00 — с понедельника по четверг, 19:00 — в пятницу и 14:00 — в субботу, с 13:00 до 14:00 — перерыв.

Письменное заявление в Следственный комитет составляется с включением следующих данных:

  1. ФИО, должность и место службы адресата.
  2. ФИО, паспортные данные, адрес регистрации, контактные данные заявителя.
  3. Описание преступления (место, время, дата, кем было совершено и какие последствия повлекло за собой).
  4. Дата и личная подпись заявителя с расшифровкой.
  5. Пометка об осведомленности по поводу уголовной ответственности за заведомо ложный донос, подпись.

Президенту

Претензию к предположительно неправомерной деятельности Генерального прокурора принимает Президент РФ. Только по его инициативе производится рассмотрение дела о правонарушении специальной коллегией судей ВС, назначение и снятие с должности генпрокурора.

Довести жалобу до сведения Президента граждане могут несколькими способами:

Все жалобы и предложения, поступающие к Президенту РФ, принимаются и обрабатываются его Управлением по работе с обращениями граждан и организаций.

Общие требования

При написании жалобы необходимо руководствоваться следующими правилами:

  • Указывать достоверные личные и контактные данные.
  • Не направлять обращение в инстанцию, уже рассматривавшую его, повторно.
  • Излагать суть происшествия логично и последовательно, применять знаки препинания так, чтобы это не искажало смысл написанного.
  • Стараться избегать эмоциональной окраски текста, предпочтительны сухие и достоверные заявителю факты.
  • Для написания выбирать сугубо деловой стиль, без использования жаргонизмов и нецензурной лексики (естественно, никаких оскорблений и угроз в обращении быть также не должно).
  • Подкреплять свое послание актуальными выдержками из законодательства, документальными свидетельствами или иными доказательствами.
  • Помнить об уголовной наказуемости дачи заведомо ложных сведений, оговаривающих должностное лицо.

Законодательная база

Нормативно-правовые акты, используемые при написании, подаче и рассмотрении жалоб на прокурора:

  1. ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
  2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ.
  3. ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Куда следует подавать жалобу на бездействие генеральной прокуратуры РФ?

Открою Вам секрет. Вы никогда не задумывались почему законодательно закреплено множество стадий обжалования? Вы сами ответили на свой вопрос. 6 лет — устали. Именно на это и был расчет государства. Он реально работает. В отличие от уголовного процесса в гражданском процессе ограничен срок кассационного обжалования — 6 месяцев. Расчет на то, что жалобщики не успеют пройти все стадии за 6 месяцев добравшись до Верховного Суда РФ. Множество стадий тоже рассчитано на то, что жалобщики устанут, опустят руки, ситуация в стране декриминализируется, умрут они наконец. На уровне субъектов федерации негласно у судов принято всеми правдами и неправдами поддерживать решение суда первой инстанции (самое первое по делу). Гособвинителю плевать на дальнейшую судьбу дела, Вам еще повезло, что они апелляцию подали. Их все устраивает, оправдательного приговора как отдельного судебного акта не было, подсудимую оправдали в части предъявленных обвинений. Прокуратура свои палки получила, за оправдательный приговор никто по голове не настучал им, так как его не было. Апелляцию подали для отвода глаз, видимо Вы шороху навели и они подстраховались на всякий случай. А лично Вы как потерпевший имели право обжаловать приговор дальше. Кстати не в Верховный Суд РФ, а сначала в бесполезную инстанцию президиум Липецкого областного суда, а потом в более результативную Судебную коллегию ВС РФ по уголовным делам, а потом в супер инстанцию Президиум ВС РФ. Естественно устанешь, но только тогда умные чиновники смогут сказать, что Вы исчерпали все внутригосударственные средства. Суды в пределах субъекта могут выносить явно незаконные решения и приговоры, чтобы соблюдалось единообразие судебной практики, и только тогда выносить законные решения, когда по аналогичной ситуации есть законное решение Президиума ВС РФ.Добавлю, что за незаконное решение судье снизят премию месячную, это называется судебная ошибка. Больше никаких негативных последствий для судьи не будет. Это смешно. Я сам лично сталкивался с панибратством прокурора и судьи. Меня из-за конфликта с прокурором района мировой судья оштрафовал по материалам прокуратуры на 20 000 р. Районный судья и краевой суд оставили штраф в силе. Верховный дело прекратил в связи с отсутствием состава правонарушения, штраф я вернул. Теперь принцип один — до последнего. Лучше жалеть о сделаном, чем о том, чего не сделал. Надеюсь Вы меня поняли. Удачи Вам и терпения.

Кому жаловаться на прокуратуру?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *