Место проведения общего собрания

Требование к месту проведения общего собрания: комментарий к Постановлению Президиума ВАС

Регулирование корпоративных отношений – нетривиальная задача, требующая тщательного и продуманного подбора правовых инструментов. С одной стороны, свобода осуществления гражданских прав не должна нарушаться произвольным вмешательством государства. С другой стороны, корпоративные правоотношения опосредуют процессы распределения значительных капиталов, поэтому оставлять стороны таких правоотношений без надлежащей правовой защиты было бы, как минимум, опрометчиво. В отсутствие необходимого опыта регулирования корпоративных правоотношений законодатель зачастую прибегает к расплывчатым формулировкам, предполагающим разумное судейское усмотрение, которое, как представляется, в дальнейшем должно вылиться в устоявшуюся практику правоприменения.

Одно из знаковых в этом смысле дел недавно было рассмотрено на Президиуме Высшего Арбитражного Суда (дело ВАС №13456/10). В постановлении от 22 февраля 2011 года по этому делу ВАС РФ дал толкование пункта 2 статьи 43 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее также – Закон об ООО), содержащего неопределенную формулировку «существенные нарушения».

Содержание рассматриваемого дела состояло в следующем. В феврале 2010 года было проведено внеочередное общее собрание участников ООО «Торговый дом «Славица», на котором, том числе, было принято решение об одобрении крупных сделок. На общем собрании присутствовали не все участники общества; совокупное число голосов присутствовавших составило 55%. Участники общества Дурбанов, Колганов, Коурдаков, не принимавшие участия в общем собрании, обладающие в совокупности 40% голосов, обратились в суд с требованием признать недействительным решение внеочередного общего собрания по нескольким вопросам повестки дня. При этом истцы указали, что решение не может считаться законным, поскольку проведение внеочередного общего собрания вне места нахождения общества нарушает их право на участие в управлении делами этого общества и свидетельствует о неравном отношении ко всем его участникам. Кроме того, в уведомлении о предстоящем внеочередном общем собрании не был указан точный адрес его проведения, что также явилось причиной отсутствия истцов на этом собрании.

Решением суда первой инстанции и постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций в иске было отказано со ссылкой на п.2 ст.43 Закона об ООО: поскольку участие истцов в общем собрании не могло повлиять на исход голосования (55% голосов присутствовавших против 40% голосов истцов), требование о признании решения общего собрания недействительным удовлетворению не подлежит.

Высший Арбитражный Суд не согласился с мнением нижестоящих судов, указав при этом следующее. В соответствии с п.2 ст.43 Закона об ООО, возможность отказа в иске о признании решения общего собрания недействительным существует лишь при наличии одновременно нескольких условий: 1) голосование участника общества, подавшего заявление, не могло повлиять на результаты голосования; 2) допущенные нарушения не являются существенными; 3) решение не повлекло причинение убытков данному участнику общества.

Как было установлено в ходе разбирательства, внеочередное общее собрание было проведено вне места нахождения общества, при этом в извещении, направленном участникам общества, отсутствовали сведения о точном месте проведения собрания (по указанному адресу находилось несколько строений). Как указал ВАС РФ, проведение общего собрания участников в населенных пунктах, расположенных вне места нахождения общества, если при этом создаются затруднения для участия в собрании (например, из-за труднодоступности места, неоправданных расходов для участников), должно расцениваться как существенное нарушение порядка созыва собрания. Таким образом, отсутствует совокупность условий, предусмотренная п.2 ст.43 Закона об ООО, поэтому решение общего собрания не может быть оставлено в силе.

Из рассмотренного постановления можно выявить, по крайней мере, две формы существенного нарушения порядка созыва общего собрания: во-первых, неточное указание адреса места проведения общего собрания; во-вторых, проведение общего собрания в месте, труднодоступном для участников общества.

В этой связи стоит вспомнить п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 N 127, в котором суд, но уже в отношении акционерного общества, установил, что проведение общего собрания вне пределов Российской Федерации и отдаленных от места нахождения общества может препятствовать участию акционеров в общем собрании акционеров и является злоупотреблением правом.

Таким образом, Высший Арбитражный Суд уже не в первый раз, исходя из различных правовых оснований, указывает на недопустимость проведения общего собрания, если при этом умышленно создаются условия, препятствующие участию в нем. Несмотря на это, суды нижестоящих инстанций неохотно отменяют решения общего собрания на этом основании, руководствуясь соображениями сохранения стабильности гражданского оборота.

Однако такой подход вряд ли является верным, по крайней мере, по двум причинам. Во-первых, право на участие в управлении обществом является одним из важнейших прав, принадлежащих участнику общества. Соблюдение порядка созыва общего собрания в этом смысле является необходимой предпосылкой для осуществления этого права. Строго формальный подход судов к требованиям Закона о порядке уведомления о проведении общего собрания создает возможности для нарушения права на участие в управлении обществом. Выбирая между защитой прав участника общества и поддержанием стабильности гражданского оборота, суды отдают предпочтение последнему, забывая о том, что эта цель достигается другими средствами, и это уже вторая причина: признание решения общего собрания не влечет признания недействительными сделок, одобренных этим решением.

Остается надеяться, что сбалансированное толкование, выработанное Высшим Арбитражным судом, сложится в устойчивую правоприменительную практику, которая найдет отражение в судебных актах судов нижестоящих инстанций.

Общим собранием участников ООО было принято решение об изменении адреса Общества и, соответственно, внесении изменений в Устав. До момента регистрации изменений в ЕГРЮЛ было проведено ещё одно собрание. Какой адрес должен быть указан в протоколе второго собрания, учитывая, что решения о внесении изменений в Устав приобретают силу для третьих лиц с момента их регистрации? Являются ли участники Общества третьими лицами по отношению к Обществу? Будет ли ошибкой указание нового адреса в протоколе?

20 июля 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В протоколе второго общего собрания участников общества должно быть указано место проведения этого собрания, которое может и не совпадать с адресом места нахождения общества, указанного в уставе и в ЕГРЮЛ: как изначальным, так и измененным.

Обоснование вывода:
Прежде отметим, что под адресом юридического лица, в том числе общества с ограниченной ответственностью, согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ, понимается адрес, по которому осуществляется связь с юридическим лицом и по которому ему доставляются юридически значимые сообщения. При том, что адрес юридического лица не требуется указывать в его учредительных документах, он в обязательном порядке указывается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) — п. 3 ст. 54, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о госрегистрации). Об изменении своего места нахождения или адреса юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган (п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз. второй п. 3 ст. 54 ГК РФ).
Порядок проведения общего собрания участников ООО регламентирован ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО). Требования к ведению протокола такого собрания, изложенные в п. 6 указанной статьи, не содержат особенностей указания места проведения собрания. В то же время к порядку оформления решений общего собрания участников ООО подлежат применению положения главы 9.1. ГК РФ (смотрите также п.п. 103-104 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25). Общие требования к содержанию протоколов общих собраний изложены в ст. 181.2 ГК РФ. В пункте 4 указанной статьи перечислены обязательные для указания в таком протоколе сведения. В их числе — дата, время и место проведения собрания (пп. 1 указанной нормы). При этом ни ГК РФ, ни Закон об ООО не устанавливают требования о том, что место проведения общего собрания участников общества должно непременно совпадать с адресом места нахождения общества.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации в протоколе второго общего собрания участников общества должно быть указано место проведения этого собрания, которое может и не совпадать с адресом места нахождения общества, указанного в уставе и в ЕГРЮЛ: как изначальным, так и измененным.

К сведению:
В соответствии п. 6 ст. 52 ГК РФ изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.
Из приведенной нормы очевидно следует нормативное противопоставление учредителей (участников) юридического лица и третьих лиц. Также отметим, что и Гражданский кодекс РФ, и Закон об ООО различают участников и третьих лиц для целей регулирования корпоративных отношений. Наглядно это представлено, например, в нормах Закона об ООО, определяющих порядок изменения уставного капитала общества (смотрите, например, ст. 19 Закона об ООО).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Правила организации и проведения общего собрания участников ООО

В соответствии с ФЗ № 14 от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ФЗ №14) общее собрание (ОС) ООО – является высшим органом управления общества. Однако для того, что бы решения, принятые им, были легитимными (то есть имели юридическую силу), необходимо соблюдать определенную законом процедуру проведения общего собрания участников ООО. О том, как правильно созывать всех совладельцев компании, и что нужно для законности процедуры принятия решения и пойдет речь в данной статье.

Общие положения о собрании

Законодательно определено, что все участники общества вправе присутствовать, принимать участие в обсуждении и голосовать при принятии решений по вопросам, вынесенным на повестку общего собрания. При этом в уставе нельзя ограничить указанные права – положения, вводящие такие ограничения ничтожны.

Компетенция высшего органа общества

Закон часто устанавливает возможность альтернативного регулирования компетенции и процедуры принятия решений высшим органом управления организации.

Так, к исключительной компетенции общего собрания ФЗ №14 относит лишь небольшой перечень вопросов:

  1. Утверждения или изменения устава ООО.
  2. Смены наименования.
  3. Перемены места нахождения.
  4. Изменения величины уставного капитала.
  5. Учреждение и прекращение полномочий ревизионной комиссии.
  6. Утверждение годовых отчетов и бухгалтерских
  7. Решение о распределении чистой прибыли компании между участниками.
  8. Принятие решения о реорганизации и ликвидации.
  9. Назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационного баланса.

Решение этих вопросов нельзя доверить другим органам управления (директору, наблюдательному совету). Однако уставом можно расширить исключительную компетенцию, отнеся к ней принятие решений по любым значимым вопросам деятельности общества.

Виды собрания

Статья 36 ФЗ №14 устанавливает, что общее собрание участников ООО может быть очередным или внеочередным.

Очередное собрание созывается исполнительным органом (директором) и проводится в срок, установленный в уставе. Его нельзя собирать реже одного раза в год и обязательно созывать для утверждения годовых результатов деятельности предприятия (в таком случае созвать ОС необходимо в период между вторым и четвертым месяцем следующего финансового года).

Внеочередное собрание может созываться в случаях предусмотренных уставом, а также в любых случаях, если его проведения требуют интересы общества или участников.

Инициатором созыва могут быть:

  • исполнительный орган предприятия;
  • совет директоров (наблюдательный совет);
  • ревизионная комиссия;
  • аудитор;
  • участник или участники, которые обладают более чем одной десятой голосов от числа голосов всех совладельцев компании.

Инициатор внеочередного собрания подает требование о проведении мероприятия в исполнительный орган, который, в свою очередь, в течение пяти дней рассматривает данное требование и решает созывать собрание или отказать в созыве.

Отказать в созыве ОС можно только в двух случаях:

  1. Если не соблюден порядок подачи требования о его проведении.
  2. Если ни один из указанных в требовании вопросов не относится к его компетенции или не соответствует нормам федерального законодательства.

Во всех остальных случаях исполнительный орган принимает решение о созыве общего собрания. В таком случае провести его необходимо в срок, не превышающий сорока пяти дней с момента получения требования от инициатора мероприятия.

Если исполнительный орган не проводит собрание в установленный срок или отказывает в его проведении, инициатор вправе провести его самостоятельно и за свой счет. При этом расходы на его проведение потом могут быть компенсированы по решению ОС.

Процедура созыва и проведения мероприятия

Законодательство нашей страны (ФЗ №14) определяет не только процедуру проведения, но и порядок созыва ОС. При этом закон не проводит процедурных различий для очередного или внеочередного мероприятия.

Созыв общего собрания ООО начинается с уведомления о его проведении всех участников организации. Уведомляется каждый из совладельцев компании (по общему правилу) путем направления заказного письма с уведомлением о вручении. Однако в уставе можно предусмотреть и другой порядок оповещения. Оповестить всех участников необходимо не позднее чем за тридцать дней до проведения мероприятия (в уставе можно предусмотреть и более короткий срок оповещения).

В тексте уведомления о созыве ОС обязательно указываются:

  • время и место проведения;
  • планируемые вопросы, для разрешения которых оно созывается.

В течение тридцатидневного срока после направления уведомлений о созыве ОС (если в уставе не установлен более кроткий период) каждый участник вправе ознакомиться с материалами и информацией о подготовке мероприятия (это может быть годовой отчет о работе фирмы, заключения ревизионной комиссии или аудитора и другое). Порядок ознакомления с данными материалами устанавливается уставом.

Важно!

Если в уставе не установлен порядок ознакомления с материалами и информацией для общего собрания, то все эти данные должны быть направлены каждому участнику вместе с уведомлением о проведении мероприятия.

Процедура проведение общего собрания устанавливается законом (ФЗ №14) и учредительными документами компании, а все неурегулированные моменты мероприятия устанавливаются самим ОС.

Начинается собрание с регистрации участников. Не зарегистрировавшиеся совладельцы не вправе участвовать в нем.

Открытие ОС происходит либо во время, указанное в уведомлении о его созыве, либо ранее этого времени при условии, что уже все участники общества зарегистрированы. Открывает его директор (председатель коллегиального исполнительного органа) или лицо, которое было инициатором созыва данного мероприятия.

Лицо, открывающее собрание проводит выборы председательствующего на собрании. Исполнительный орган организует ведение протокола ОС.

Копия протокола ОС обязательно направляется всем участникам в срок не позднее десяти дней после его составления.

Особенности принятия решений

Участники на собрании вправе принимать решения лишь по вопросам, включенным в повестку дня. По общему правилу утверждение вопросов происходит путем открытого голосования, но уставом можно определить возможность закрытого голосования.

Важно!

Рассматривать вопросы, не включенные в повестку дня конкретного общего собрания, можно только, если на нем присутствуют все совладельцы предприятия.

Различные вопросы требуют разного количества голосов для утверждения:

  1. Решение о ликвидации и реорганизации фирмы, об увеличении уставного капитала или изменении номинальных долей участников, принятие в состав участников третьего лица и ряд других вопросов, определенных ФЗ №14, обязательно принимается единогласно.
  2. Решить вопрос об изменении устава, смене наименования и перемены места нахождения организации можно только квалифицированным (две трети от общего количества) большинством голосов.
  3. Остальные решения можно принимать простым большинством, то есть «за» их принятие должно проголосовать более половины всех участников.

При этом уставом можно дополнить список вопросов, которые требуют единогласного утверждения или квалифицированного большинства голосов.

Согласно гражданскому законодательству факт принятия решения и состав участников общества обязательно удостоверяется нотариусом, если другой способ утверждения (фиксация при помощи средств видеозаписи, подписание протокола всеми участниками) не предусмотрен уставом или не установлен ОС.

Важно!

Решение общего собрания, принятое с нарушением норм закона или положений устава может быть признано судом недействительным по иску участника, чьи права и интересы были нарушены в результате его принятия.

Именно поэтому следует соблюдать все правила созыва и проведения ОС, установленные для данной процедуры законом и учредительными документами конкретной организации.

Что нужно учесть при проведении очередного (годового) собрания участников? В какие сроки должно быть проведено собрание? Что нужно сделать для созыва и подготовки годового собрания участников? Какие вопросы включаются в повестку дня годового собрания участников?

Общее собрание участников ООО — высший орган управления Обществом с определенной компетенцией. Общее собрание участников Общества может быть очередным или внеочередным, а также в ряде случаев может проводиться путем заочного голосования (без совместного присутствия участников, в т.ч. голосования с помощью электронных или иных технических средств согласно абз.2 п.1 ст.160 ГК РФ).

Очередное собрание созывается исполнительным органом (директором) и проводится в срок, установленный в уставе. Внеочередное собрание может созываться в случаях предусмотренных уставом, а также в любых случаях, если его проведения требуют интересы общества или участников.

В соответствии с требованиями законодательства проведение годового общего собрания участников — обязательная процедура, которая, на первый взгляд, несложная.

Однако она включает различного рода формальности, нарушение которых может привести к значительным штрафам. Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общего собрания участников влечет за собой меры административной ответственности, предусмотренные ст.15.23.1 КоАП РФ.

Подготовка и созыв очередного общего собрания учредителей (участников) ООО производится в порядке, установленном Федеральным законом от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ (далее по тексту — Закон № 14-ФЗ), и с учетом общих требований ст.67.1 ГК РФ.

В целом процедуру проведения годового общего собрания участников можно условно разделить на несколько этапов:

-уведомление о проведении общего собрания ООО;

-подготовка и созыв очередного общего собрания учредителей (участников) ООО;

-проведение очередного общего собрания учредителей (участников) ООО;

-документальное оформление решений общего собрания учредителей (участников) ООО.

В какие сроки должно быть проведено собрание?

Очередное общее собрание участников должно проводиться в сроки, установленные уставом. При этом оно не может проводиться реже, чем один раз в год, для утверждения годовых результатов деятельности Общества.

Важно!

Годовое собрание проводится не ранее чем через два месяца, и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (ст.34 Закона № 14-ФЗ).

То есть ежегодное очередное собрание должно быть проведено в срок до 30 апреля текущего года.

Кем созывается общее собрание учредителей (участников)?

Очередное общее собрание учредителей (участников) созывается:

-исполнительным органом ООО (абз.1 ст.34 Закона № 14-ФЗ);

-советом директоров (наблюдательным советом), если он создан в ООО и к его компетенции уставом отнесено решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников Общества (пп.10 п.2.1 ст.32 Закона № 14-ФЗ, п.3.1.3 Пособия из письма Федеральной нотариальной палаты от 01.09.2014 г. № 2405/03-16-3).

Что нужно сделать для созыва и подготовки годового собрания участников?

Прежде всего, нужно уведомить об общем собрании каждого учредителя (участника) Общества не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения очередного общего собрания учредителей (участников) Общества (либо в меньший срок, если это предусмотрено уставом ООО).

Уведомления направляются заказными письмами по адресам, указанным в списке учредителей (участников) Общества, или иным способом, предусмотренным в уставе (п.1, 4 ст.36 Закона № 14-ФЗ).

Уведомление должно содержать следующую информацию:

-о времени и месте проведения общего собрания;

-о предлагаемой повестке дня (пп.6 п.2 ст.33, абз.2 ст.34, абз.1 п.2 ст.36 Закона № 14-ФЗ).

Какую информацию необходимо предоставить участникам?

Вместе с уведомлением учредителям (участникам) Общества направляется следующая информация:

-годовой отчет ООО;

-заключения ревизионной комиссии (ревизора) Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;

-сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию (ревизоры) Общества;

-проект изменений и дополнений, вносимых в устав Общества, или проект устава ООО в новой редакции;

-проекты внутренних документов Общества;

-иная информация (материалы), предусмотренная уставом ООО.

В уставе может быть предусмотрен иной порядок ознакомления учредителей (участников) с указанными выше материалами и информацией.

Кроме того, Общество должно обеспечить учредителям (участникам) возможность ознакомления с этими материалами и информацией в помещении исполнительного органа ООО в течение 30 дней до проведения общего собрания, если более короткий срок не предусмотрен уставом.

По требованию учредителя (участника) ему должны быть предоставлены копии указанных документов (п.3, 4 ст. 36 Закона № 14-ФЗ).

Какие вопросы включаются в повестку дня годового собрания участников?

Очередное общее собрание учредителей (участников) Общества рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции.

Важно!

Утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества является обязательным вопросом для решения на очередном общем собрании учредителей (участников).

В повестку годового собрания участников могут включаться следующие вопросы (если иное не предусмотрено законодательством или уставом):

-рассмотрение приоритетных направлений бизнеса ООО, принципов образования и использования его имущества;

-утверждение устава ООО, внесение в него изменений и дополнений, принятие решения о применении (неприменении) типового устава;

-изменение размера уставного капитала и др.

Внесение изменений в устав в части не нотариального способа принятия решений

Требование о нотариальном удостоверении решений участников ООО направлено на то, чтобы исключить фальсификацию решения, принимаемого высшим органом управления Общества. Кроме того, законодательство не содержит исключения в отношении оформления решений единственного участника в части требования о его нотариальном удостоверении (п.3 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 25.12.2019 г., Определение ВС РФ от 30.12.2019 г. № 306-ЭС19-25147).

Решения единственного участника ООО лучше заверять нотариально. Это снизит риск подделки подобных документов в мошеннических целях (например, при рейдерском захвате ООО).

Важно!

Как показывает практика, компании все чаще применяют альтернативный способ подтверждения подлинности решений единственного участника ООО (например, использование технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения).

Конкретный метод необходимо закрепить в Уставе ООО или нотариально удостоверенном решении единственного участника ООО (пп.3 п.3 ст.67.1 ГК РФ).

Место проведения общего собрания

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *