Неполное служебное соответствие

Последствия неполного служебного соответствия

Неполное служебное соответствие – мера дисциплинарного взыскания, которая влечет за собой некоторые последствия. Применяется к должностным лицам в случае несоответствия занимаемой должности, неквалифицированного выполнения обязанностей, других проступках. В законодательстве четкого определения термина нет, но существует множество актов, которыми руководствуются работодатели, высший персонал.

Понятие

Дисциплинарное взыскание предъявляется к должностным лицам, что являются госслужащими, военнослужащими. Правовой регламент раскрывается в ФЗ «О статусе военнослужащих», федеральном законе от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В общем, под неполным служебным соответствием понимают низкую личную дисциплинированность военнослужащего в период прохождения службы, нарушение законодательства, некачественное, недобросовестное выполнение возложенных обязанностей.

Согласно с п. 2 ст. 58 Закона о государственной гражданской службе перед взысканием проводится служебная проверка, в ходе которой выясняется факт нарушения, степень тяжести последствий. Гражданского служащего на время проверки отстраняют от выполнения обязанностей, занимаемой должности. По завершении комиссии составляет письменное заключение, по результатам которого принимают решение о целесообразности взыскания.

Неполное служебное соответствие предъявляют при недостаточном уровне:

  • Знаний, обязанностей;
  • Личной дисциплинированности;
  • Профессиональной подготовки;
  • Организованности работы;
  • Умения руководить, принимать экстренные меры.

Относительно военнослужащих взыскание применят при:

  • Ненадлежащем состоянии здоровья;
  • Недостаточная физическая подготовка, работоспособность;
  • Нарушении правовой базы;
  • Невыполнении обязанностей;
  • Неготовности принимать решения, занимая высокую должность.

При обнаружении нарушений изначально может предъявляться предупреждение о неполном соответствии, при отсутствии должной реакции со стороны нарушителя, принимаются меры. Задача взыскания – предотвратить более грубые нарушения, обеспечить квалифицированное выполнение обязанностей, качественное выполнение заданий.

Последствия для военнослужащих

Армейская служба строго регламентируется законами, актами, нормативными документами, уставом. Любой военнослужащий при невыполнении своих обязанностей подвергается штрафу. НСС является самой тяжелой формой выговора, после которой идет только отстранение от службы. Для каждой занимаемой должности имеется инструкция, где четко указываются права, обязанности служащего. При нарушении предписаний, следует взыскание.

Военнослужащий должен соответствовать следующим требованиям:

  • Квалификационная подготовка, достаточный уровень знаний правовой базы;
  • Беспрекословное выполнение своих обязанностей, четкое их знание;
  • Применение приобретенных навыков;
  • Уважительное отношение к себе, коллективу, начальству;
  • Высокая организованность, дисциплина;
  • Хорошая физическая подготовка;
  • Показатель здоровья, соответствующий занимаемой должности.

При нарушении одного из пунктов предъявляется неполное служебное соответствие.

Как снять?

При назначении взыскания учитывается несколько фактов – действия военнослужащего, события, при которых произошло нарушение. Назначается вышестоящим по званию должностным лицом сроком на 1 год. За это время военнослужащий должен изменить свое отношение к службе, добросовестно выполнять возложенные на него обязанности, доказать свое соответствие занимаемой должности. К слову, применяться взыскание о НСС у военных может только к прапорщикам, офицерам. По истечении срока собирается комиссия, принимает решение о снятии штрафа либо его утяжелении – снижение по должности, увольнение.

Последствия для госслужащих

Санкции отражаются на присвоении чинов, повышении по службе. Пока НСС не будет снято, никаких продвижений не предусматривается. При совершении дисциплинарного проступка, неисполнении либо ненадлежащего выполнения обязанностей к госслужащему применяют:

  • Замечание;
  • Выговор;
  • Предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • Неполное служебное соответствие;
  • Понижение по должности, увольнение.

За каждый проступок применяется только один вид взыскания. Таким образом, на занимаемой должности факт не отразится, а по истечении срока – 1 год, может применяться финансовая санкция – лишение либо снижение премии, 13-й зарплаты. Если в течение 12 месяцев не было новых взысканий у штрафника, действие приговора снимается автоматически.

Предупреждая о неполном соответствии, госслужащему указывают на:

  1. Низкую организацию деятельности;
  2. Недобросовестное выполнение возложенных обязанностей.

Цель взыскания – предупредить в дальнейшем грубые нарушения, дать возможность госслужащему исправиться. В противном случае грозит понижение по должности, увольнение.

К слову, доказать служебное несоответствие довольно сложно. У бюджетных служащих используется такое понятие, как аттестация. Комиссия отправляет свое решение в органы профсоюза. Последние имеют право согласиться с решением либо опровергнуть.

Если в течение года к штрафнику не предъявляются другие взыскания, штраф автоматически ликвидируется по окончанию 12 месяцев. Кроме этого, можно снять действие досрочно по инициативе руководителя, наложившего штраф, ходатайству непосредственного начальника, заявлению самого штрафника.

Приказ о дисциплинарном взыскании можно обжаловать в комиссии государственного органа по служебным спорам, суде. Все случаи, по которым руководитель имеет право уволить служащего указаны в Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. От 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Последствия для полицейских

В Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ (последняя редакция) указаны следующие виды взысканий для полицейских:

  • Замечание;
  • Выговор;
  • Строгий выговор;
  • Предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;
  • Увольнение.

Взыскание в виде НСС применяется за нарушение дисциплины, правовой базы, неквалифицированное, недобросовестное выполнение своих обязанностей.

Грубым нарушением у полицейских считается:

  • Несоблюдение ограничений, запретов, установленных законодательством;
  • Пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
  • Отсутствие по месту службы без уважительных причин;
  • Совершение виновных действий либо полное бездействие, повлекшее за собой серьезные последствия;
  • Разглашение сведений, относящихся к государственной тайне;
  • Небрежное, неаккуратное хранение, использование оружия;
  • Отказ либо уклонение от прохождения медицинской комиссии;
  • Неявка на аттестационную комиссию без уважительных причин;
  • Умышленное уничтожение, хищение имущества;
  • Совершение неправомерных действий лиц, имеющих контакт с финансами, деньгами;
  • Принятие неправомерных, необоснованных юридически решений;
  • Нарушение требований охраны;
  • Непредоставление сведений о доходах;
  • Коррупционные действия;
  • Публичные высказывания по поводу действий государственных служб, организаций.

Взыскание вступает в действие после служебной проверки, вердикта комиссии.

В МВД взыскание устанавливается сроком на 1 год. За это время штрафник должен исправиться, изменить свое отношение к службе. Если в течение 12 месяцев не будет нового зафиксированного документально нарушения, приговор считается утратившим силу. В противном случае комиссия принимает решение о снижении по должности, увольнению. Обжаловать решение можно в суде.

Предупреждение о неполном служебном соответствии

Предусматривает лишение специального права, почетных званий, перевод на другую работу, снижение классного чина. Меры применяются к работникам, чьи обязанности строго регламентируются законами, уставами, актами, положениями о дисциплине. Санкции применяются к госслужащим, военнослужащим.

В предупреждении штрафнику указывают на низкую организацию деятельности, недобросовестное выполнение обязанностей, нарушение дисциплины. В течение 12 месяцев предоставляется возможность устранить нарушения, их последствия, пересмотреть свои отношения к несению службы. При невыполнении предписаний служащего переводят на другую должность, понижают в звании, увольняют в связи с неполным служебным соответствием.

Основанием могут быть:

  • Нарушение дисциплины;
  • Прогулы;
  • Повторное неисполнение обязанностей;
  • Умышленное предоставление поддельных документов, скрытие информации;
  • Нарушение правил служебной деятельности с серьезными последствиями;
  • Принятие необоснованного, неправомерного решения;
  • Взяточничество, коррупционные действия;
  • Растраты, хищение, повреждение имущества;
  • Пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения.

Правовые моменты:

  • Факт совершения проступка, нарушения должен быть зафиксирован на бумаге. Составляется акт в присутствии 2 свидетелей.
  • Непосредственный начальник вышестоящему должностному лицу пишет докладную записку.
  • После официальной фиксации факта нарушителю направляется запрос на дачу объяснений. Присылают по почте либо вручают лично под подписку.
  • В течение 2 суток госслужащий обязан дать объяснение. Если этого не произошло, непосредственный начальник составляет акт.
  • Созывается комиссия, проводится служебная проверка. Длиться она может от 2 недель до месяца. На это время служащего отстраняют от выполнения обязанностей. По результатам комиссии руководитель оценивает тяжесть проступка, характер, последствия.
  • Издается приказ, где указывается характер взыскания. Виновника предупреждают о возможных последствиях, если он не исправит ситуацию в течение 1 года.

Привлечь госслужащего к ответственности можно в течение 1 месяца после совершения проступка. В срок не входит период временной нетрудоспособности, подтвержденный медицинской справкой, отпуск, отсутствие по уважительным причинам. Если нарушение выявлено в результате аудиторской проверки, срок увеличивается до 2 лет.

Когда снимают НСС

Санкции устанавливаются сроком на 1 год. В это время действуют ограничения относительно повышению по службе. Снимают взыскание, если нарушитель исправил ситуацию, пересмотрел свое отношение к службе, не совершил иных проступков в течение года. Досрочно снять ограничения может руководитель по собственной инициативе, заявлению госслужащего, ходатайству непосредственного начальника, по решению суда, комиссии. Если служащего уволили по статье неполного служебного соответствия, как правило, бывают проблемы с устройством на новую работу.

Отзывы

Дорогие читатели, вы можете оставить свой отзыв о неполном служебном соответствии в комментариях, ваше мнение будет полезно другим пользователям сайта!

Андрей:

«Мое звание полковник, выслуга 21 год. После назначения на должность вскоре начались распри с прямым начальством. Как выяснилось позднее, на это место нужно было поставить иную кандидатуру. Отправили изначально в отпуск, о чем я лично не писал. Потом откомандировали за границу. Там я узнал, что на меня составлена отрицательная характеристика по итогам аттестационной комиссии. Чем это грозит – догадываюсь. Через год увольнение. Собираюсь обжаловать результаты в прокуратуре, поскольку на месте все это решить нельзя. Как скажет начальник, так и будут плясать.»

Стас:

«Закончил ВУЗ, был назначен на старшинскую должность, вскоре получил звание офицера. Через пару месяцев получил строгий выговор из-за ерунды, потом начали предъявлять несоответствие. Аргументировали это тем, что не справляюсь с обязанностями. В течение года никаких нареканий по службе не было, но комиссия приняла решение, не исправился, занимаемой должности не соответствую. У меня вопрос, насколько правомерно это в первый год службы молодого специалиста. Планирую обжаловать в прокуратуре.»

Что означает понятие «неполное служебное соответствие»?

Президент России Владимир Путин объявил главе Минтранса РФ Максиму Соколову о «неполном служебном соответствии» в связи с ситуацией вокруг авиакомпании «ВИМ-авиа».

Законодательством значение термина неполное служебное соответствие не раскрывается. Правовой регламент этого понятия содержится в ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому под это понятие попадает низкая личная дисциплинированность военнослужащего во время выполнения служебных обязанностей.

В каждом случае к отдельной должности применяются отдельные требования. Т. е. служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. В случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо о пробелах в дисциплине.

Неполное должностное соответствие

Помимо понятия неполное служебное соответствие существует еще понятие неполного должностного соответствия, которое определено в федеральном законе от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и которое в большей степени применимо к федеральному чиновнику. Закон рассматривает вопросы привлечения служащих к дисциплинарной ответственности и определяет понятие «служебная дисциплина на гражданской службе».

В соответствии с п. 2 ст. 58 закона о государственной гражданской службе взысканию предшествует служебная проверка. Гражданский служащий, которого проверяют, может быть временно отстранен от замещаемой должности. По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, на основании которого решают, делать ли взыскание.

Взыскания бывают следующими:

  • выговор;
  • предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • увольнение с гражданской службы.

Предупреждение о неполном должностном соответствии применяется к тем гражданским служащим, которые не полностью соответствуют замещаемой должности. То есть фактически чиновника, которому объявили о неполном должностном соответствии, не увольняют. Кроме того, он может обжаловать взыскание. И если в течение года новых взысканий к нему не будет, то прежнее снимается.

Как предупредить работника о неполном служебном соответствии

Когда объявляют неполное служебное соответствие

Законодатель не дал четкого определения понятию «неполное служебное соответствие». Существует его правовой регламент. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 понимает под ним низкую личную дисциплинированность при исполнении рабочих обязанностей. Аналогично трактуется это понятие и для работников МВД («О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011).

Служебное соответствие — это:

  • полное соблюдение требований законодательства;
  • четкое следование служебным регламентам;
  • хороший уровень личной дисциплины;
  • качественный уровень отношения к делу.

Предупреждение о неполном служебном соответствии — это вид дисциплинарного взыскания к военнослужащим и работникам МВД.

На государственной службе оперируют понятием «неполное должностное соответствие». Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 прописывает порядок привлечения к дисциплинарной ответственности госслужащих. В тексте дается определение понятия «служебная дисциплина на гражданской службе».

Вывод. Неполное служебное (должностное) соответствие объявляется при нарушении дисциплины, законодательства и после проведения проверок. Все взыскания могут быть обжалованы либо сняты через год при отсутствии новых нарушений.

Некоторые особенности

Предупреждение о неполном служебном соответствии военнослужащих в качестве самой серьезной меры дисциплинарного воздействия применяется исключительно в отношении офицеров (ст. 69 Устава) или прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава). Правом наложения взыскания обладают только вышестоящие командиры.

Перечислим более подробно критерии качеств военнослужащих, по которым оценивается соответствие должности:

  • уровень профессиональной подготовки;
  • знание рабочих обязанностей и их исполнение в полном объеме;
  • высокий мобилизационный уровень;
  • применение теоретических знаний на практике;
  • высокие личные результаты деятельности;
  • организованность, инициативность, авторитет среди коллег;
  • высокие показатели в работе с подчиненными;
  • результативность вверенного подразделения;
  • самокритичность и самоотдача;
  • отсутствие дисциплинарных взысканий;
  • состояние здоровья;
  • физическая подготовка и работоспособность;
  • готовность принимать самостоятельные решения.

Предупреждение о неполном служебном соответствии в МВД может быть вынесено как следствие следующих грубых нарушений:

  • несоблюдение действующего законодательства;
  • пребывание на службе в состоянии алкогольного опьянения;
  • прогулы;
  • совершение виновных действий или бездействие, повлекшие серьезные последствия;
  • ненадлежащее хранение и использование оружия;
  • неявка на аттестационную или медицинскую комиссию;
  • уничтожение, хищение имущества;
  • коррупционные действия;
  • непредоставление сведений о доходах.

Порядок применения меры к госслужащим

Любому взысканию на госслужбе должна предшествовать проверка. Это регулируется п. 2 ст. 58 № 79-ФЗ от 27.07.2004.

Возможных видов взысканий при обнаружении недостатков и нарушений несколько:

  • выговор;
  • замечание;
  • предупреждение о неполном служебном соответствии госслужащего;
  • освобождение от занимаемой должности;
  • увольнение с гражданской службы.

Что является основанием для объявления о неполном соответствии госслужащего:

  • повторное неисполнение прямых обязанностей;
  • серьезное (с последствиями) нарушение правил служебной деятельности;
  • нарушение правил работы с государственной тайной;
  • принятие решений, приведших к ущербу, прямому причинению вреда;
  • прогул и нахождение на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Увольнение не является обязательным следствием предупреждения. В решении необходимо четко сформулировать пункты несоответствия и выявленные нарушения.

Общие правила и сроки

Предупреждение о служебном несоответствии (должностном) всегда играет двойственную роль:

  • носит воспитательный характер через метод морально-психологического воздействия;
  • имеет предупреждающую функцию и напоминает о возможном применении более серьезных мер воздействия.

При применении этого вида дисциплинарной ответственности и на военной службе и на государственной в расчет принимаются:

  • характер деяния, обстоятельства и события, которые его вызвали;
  • последствия совершенного проступка;
  • предыдущий срок службы (работы), его результативность и качество исполнения обязанностей, наличие взысканий;
  • факт нарушения (проступка) фиксируется в присутствии свидетелей, составляется акт;
  • непосредственному начальнику (руководителю) направляется докладная (рапорт);
  • с нарушителя берется объяснительная, на ее написание дается 2 суток;
  • создается комиссия и проводится служебная проверка (на нее отводится от 2 недель до 2 месяцев);
  • на время проведения проверки нарушитель отстраняется от выполнения рабочих обязанностей;
  • оценивается тяжесть и последствия проступка, принимается решение о характере взыскания;
  • виновник предупреждается о последствиях своего проступка и порядке снятия наказания.

ВАЖНО! Обратите внимание. Привлечь к дисциплинарной ответственности военнослужащего и госслужащего можно в течение месяца со дня совершения проступка или нарушения!

Когда снимется наказание

Предупреждение о несоответствии может быть снято, если в течение 12 месяцев не применяются другие взыскания. Взыскание не отменяется досрочно и по представлению руководителя, ставшего инициатором предупреждения о должностном несоответствии.

Дело в том, что санкция является испытательным сроком, в течение которого лицо исправляет нарушение.

Через год назначается комиссия. Она принимает решение о снятии взыскания. В некоторых случаях итогом может стать его утяжеление — снижение по должности, увольнение.

Исключения

Предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии применяется абсолютно к любому должностному лицу — военнослужащему и государственному служащему. Но уволить по результатам применения этого наказания нельзя беременных женщин, матерей-одиночек и некоторые категории лиц, признанных социально незащищенными.

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Вот небольшая статья на эту тему, правда несколько устаревшая, т.к. опубликована была в журнале «Право в Вооруженных Силах», № 11, ноябрь 2005 г.)

Предупреждение о неполном служебном соответствии: понятие,
основания, последствия наложения данного взыскания

Одним из видов юридической ответственности военнослужащих является дисциплинарная ответственность, которая регламентируется ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140 (далее — Устав). Такая ответственность наступает за нарушение военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка.
Статья 1 Устава определяет: «Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)». Нарушение указанных порядка и правил влечет за собой принятие соответствующими командирами (начальниками) мер в виде привлечения нарушителей к дисциплинарной ответственности путем наложения дисциплинарного взыскания, соответствующего тяжести совершенного проступка.
Одной из мер привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности является наложение дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Для того чтобы можно было дать определение понятию «предупреждение о неполном служебном соответствии», необходимо уточнить, что включает в себя служебное соответствие или как синоним более распространенное понятие — «соответствие занимаемой должности».
В указанной постановке данный термин в правовых актах Министерства обороны Российской Федерации не раскрывается. Тем не менее общие положения, содержащие качественные характеристики военнослужащих, определяющие соответствие их должностному предназначению, содержатся в Инструкции о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации» от 6 апреля 2002 г. N 100:
— уровень профессиональной подготовки, знание общевоинских уставов, наставлений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и их выполнение, готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в военное время, совершенствование профессиональных знаний в системе командирской (профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно, ученая степень и ученое звание, умение применять полученные знания на практике, область деятельности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;
— личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;
— организованность в работе, умение определить главное направление в обеспечении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность качественно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориентироваться и умело действовать в сложной обстановке;
— умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и сочетать высокую требовательность с заботой о нем;
— оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения), которым командует, или участка работы, за который отвечает аттестуемый (дисциплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, боевая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, военной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профессионально-должностной) подготовки, наличие резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу и работа с ними, качество работы с младшими офицерами и т.п.);
— способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воинском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственных секретов, моральные и психологические качества;
— состояние здоровья в соответствии с медицинскими заключениями, работоспособность и физическая подготовка.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что под служебным соответствием следует понимать добросовестное исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и личную дисциплинированность. Как следствие неполное служебное соответствие — неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и низкая личная дисциплинированность военнослужащего.
Определив понятие неполного служебного соответствия, можно дать определение понятию предупреждения о неполном служебном соответствии. Так, под ним следует понимать меру дисциплинарного воздействия, предупреждающую о низкой организации военнослужащим своей деятельности, связанной с исполнением обязанностей по занимаемой им должности, либо о недобросовестном отношении к исполнению обязанностей военной службы в целом. Функцией указанного предупреждения является недопущение совершения военнослужащим грубых дисциплинарных проступков, указанных в приложении 5 к Уставу, либо устранение недостатков в организации своей деятельности и исправление своего поведения образцовым выполнением воинского долга. При невыполнении данных требований наступают определенные правовые последствия в виде снижения в должности или досрочного увольнения в запас.
При наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка несения службы.
Особенностью является то, что указанное дисциплинарное взыскание может быть наложено только на офицеров (ст. 69 Устава) и прапорщиков (мичманов) (ст. 62 Устава).
Вместе с тем Устав разграничил категории командиров, имеющих право наложения указанного взыскания на военнослужащих. Так, правом объявления предупреждения о неполном служебном соответствии на офицеров обладают командиры (начальники) от командира полка и выше, а на прапорщиков — от командира отдельного батальона (корабля 2 ранга), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 Устава дисциплинарной властью командира батальона (корабля 3 ранга).
Следует отметить, что наказание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играет двойную роль:
— во-первых, как самостоятельное взыскание, имеющее морально-психологический, воспитательный характер, направленное на исправление военнослужащим своего поведения образцовым выполнением воинского долга;
— во-вторых, как предупреждение о том, что в отношении военнослужащего в последующем может быть применено более строгое наказание в виде досрочного увольнения с военной службы или снижения в должности.
Проведя аналогию с основаниями наложения взыскания в виде досрочного увольнения в запас (ст. 104 Устава), можно прийти к выводу, что взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии» налагается на военнослужащего за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и в случаях, когда военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» требованиям.
Важно отметить, что взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии» согласно ст. 102 Устава применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности, однако за весь период службы оно может налагаться на военнослужащего более одного раза, при условии смены им должностей.
По общему правилу наложенное на военнослужащего дисциплинарное взыскание может быть снято в соответствии со ст. 35 Устава в порядке поощрения после того, как оно сыграло свою воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга, а также согласно ст. 106 Устава — в связи с истечением срока. Однако при наложении данного взыскания снятие его в связи с истечением срока исключается, поскольку в ст. 102 Устава определен срок исправления, который можно считать испытательным. Указанные выше неблагоприятные последствия могут не наступить лишь при одном условии: если военнослужащий, на которого наложено взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга, взыскание сыграло свою воспитательную роль и в связи с этим было снято.
Если в течение года, но не ранее его истечения со дня наложения взыскания, военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, он представляется в установленном порядке к снижению в должности или к досрочному увольнению с военной службы в запас. Но следует отметить, что досрочное увольнение с военной службы в запас военнослужащего, к которому применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, можно признать правомерным при условии, если неисправление им своего поведения образцовым выполнением воинского долга рассматривать в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
— неполное служебное соответствие — неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства, предъявляемых к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, и низкая личная дисциплинированность военнослужащего;
— предупреждение о неполном служебном соответствии — мера дисциплинарного воздействия, предупреждающая о низкой организации военнослужащим своей деятельности, связанной с исполнением обязанностей по занимаемой им должности, либо о недобросовестном отношении к исполнению обязанностей военной службы в целом;
— функция предупреждения о неполном служебном соответствии — недопущение совершения военнослужащим грубых дисциплинарных проступков;
— дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии играет двойную роль: как самостоятельное взыскание и как предупреждение о более строгом наказании;
— указанное взыскание может быть наложено только на офицеров и прапорщиков (мичманов);
— рассматриваемое взыскание налагается за невыполнение военнослужащим условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и в случаях, когда он перестал отвечать установленным к нему в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» требованиям;
— данное взыскание применяется один раз за время пребывания военнослужащего в занимаемой штатной должности;
— последствия наложения указанного взыскания: при не достижении воспитательного воздействия: снижение в должности или досрочное увольнение в запас;
— рассматриваемое взыскание снимается только после того, как оно сыграло свою воспитательную роль, и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является одним из самых строгих дисциплинарных взысканий, налагаемых за совершение грубых нарушений, наравне со снижением в должности и досрочным увольнением с военной службы.

А.С. Ковалев,
старший лейтенант юстиции, адъюнкт кафедры военной
администрации, административного и финансового права
Военного университета

«Право в Вооруженных Силах», N 11, ноябрь 2005 г.

Неполное служебное соответствие

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *