Особенности технической эксплуатации персональных видеорегистраторов в уис

ПРИМЕНЕНИЕ ПОРТАТИВНЫХ ВИДЕОРЕГИСТРАТОРОВ ПРИ НЕСЕНИИ СЛУЖБЫ СОТРУДНИКАМИ ДЕЖУРНЫХ СМЕН Текст научной статьи по специальности «Право»

А. С. САВИЦКИЙ инспектор отделения организации режима и надзора

отдела безопасности ГУФСИН России по Пермскому краю, старший лейтенант внутренней службы

применение портативных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен

На основании указания ФСИН России от 23.01.2014 № исх-5-002059 для единого подхода к использованию сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений (ИУ) портативных видеорегистраторов в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю (далее — ГУФСИН) была направлена инструкция, разработанная ГУФСИН России по Красноярскому краю, о порядке осуществления надзора на объектах учреждений УИС с применением портативных видеорегистраторов. На основе данной инструкции в Перми была разработана своя инструкция, утвержденная приказом ГУФСИН от 12.02.2014 № 90.

Для совершенствования системы надзора за осужденными помимо стационарных средств видеонаблюдения внедряются портативные (носимые) видеорегистраторы (далее -видеорегистраторы) с целью документирования действий осужденных, предупреждения и пресечения их противоправных действий, накопления доказательной базы при совершении ими преступлений и правонарушений, осложнении оперативной обстановки, а также обеспечения эффективного контроля за несением службы сотрудниками дежурной смены, оценки законности их действий в различных ситуациях при проведении служебных проверок и др.

Видеорегистраторы в обязательном порядке нужно применять при проведении следующих мероприятий:

— приема вновь прибывших в учреждение осужденных;

— наблюдения за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью про-

филактики совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказаний;

— проведения проверок наличия осужденных;

— проверки осужденных, состоящих на профилактическом учете;

— сопровождения транспортных средств и их погрузки и разгрузки на территории ИУ;

— ввода и вывода осужденных и прибывших к ним лиц в комнаты свиданий;

— приема, выдачи и досмотра передач, посылок и бандеролей;

— проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, штрафных и запираемых помещений;

— входа сотрудников ИУ в камеры штрафных и запираемых помещений, водворения осужденных в данные помещения, проведения в них мероприятий согласно распорядку дня (подъем, прогулки, выдача пищи), технических осмотров камер;

— патрулирования внутренней запретной зоны;

— патрулирования прилегающей к ИУ территории в целях фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленные требования, обеспечения нужного порядка на режимной территории и др.

— применения в предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих

БЕЗОПАСНОСТЬ, РЕЖИМ И НАДЗОР

уголовные наказания в виде лишения свободы» случаях физической силы, специальных средств и оружия;

— осуществления надзора за осужденными на выводных объектах;

— возникновения различных чрезвычайных происшествий.

Начальник отдела безопасности (режима) или его заместитель ежедневно выборочно просматривают архив видеозаписи для обобщения и анализа данных по качеству несения службы сотрудниками дежурной смены на постах (ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, медицинской части и др.), оценивают действия и качество работы каждого сотрудника по обеспечению режима и надзора с применением видеорегистраторов. Найденные недостатки рассматривает дежурная смена при подведении итогов несения службы.

В учреждении приказом закрепляется материально ответственный сотрудник (как правило, заместитель начальника отдела безопасности — режима), который ведет учет и хранение видеорегистраторов, подготавливает их к работе, а также осуществляет копирование и хранение отснятых с их помощью фото- и видеоматериалов в установленном порядке.

При подготовке видеорегистратора к работе имеются некоторые обязательные требования. Например, необходимо:

— вставить карту памяти в слот видеорегистратора;

— зарядить аккумуляторную батарею;

— подключить видеорегистратор к компьютеру через ШБ-кабель, установить текущую дату и время;

— вставить видеорегистратор в защитный чехол с креплением.

Данному прибору, подготовленному к работе, присваивается инвентарный номер (в том числе комплектующим, обеспечивающим его работу), видеорегистратор вносится в опись специальных технических средств и выдается сотрудникам, обеспечивающим режим и надзор за осужденными.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

При заступлении на службу дежурный помощник начальника колонии или дежурный помощник начальника следственного изолятора (ДПНК или ДПНСИ) получает у сотрудника, ответственного за хранение видеорегистраторов, необходимое для дежурной смены и оперативной группы количество приборов, дополнительных аккумуляторных батарей, карт памяти и зарядных устройств, вносит их в

журнал выдачи и приема специальных средств, газового оружия дежурной смене и выдает их под роспись в данном журнале сотрудникам дежурной смены и оперативной группы. Перед получением видеорегистратора сотрудник дежурной смены, оперативной группы проверяет его исправность и готовность к работе, после чего расписывается в журнале за его получение.

При несении службы сотрудник дежурной смены, получивший регистратор, перед началом видеосъемки включает питание видеорегистратора (кнопка on/off), включает ведение записи (кнопка Record/Play), закрепляет видеорегистратор на нагрудном кармане форменной одежды, убедившись, что видеорегистратор находится в правильном положении для видеосъемки, обзор видеокамеры обеспечивает съемку объекта наблюдения. После начала ведения видеозаписи он четко называет дату и текущее время, свою должность, специальное звание и характер выполняемой работы, например: «10.02.2017, 12:00, младший инспектор группы надзора сержант внутренней службы Иванов. Приступаю к проверке наличия осужденных в отряде № 1». Для прекращения записи нажимает соответствующую кнопку, а при отсутствии необходимости вести дальнейшую запись событий и для экономии заряда батареи выключает питание видеорегистратора.

При видеофиксации нарушения установленного порядка отбывания наказаний (УПОН) со стороны осужденных составляется соответствующий рапорт (акт) с указанием в нем сведений о подтверждении факта нарушения записью видеорегистратора, принимаются меры к сохранности видеозаписи, подтверждающей факт нарушения, до момента сдачи дежурства. Рапорт (акт) о нарушении необходимо передать ДПНК (ДПНСИ), заместителям начальника для регистрации в журнале учета рапортов и актов о нарушениях УПОН. При фиксации рапорта в журнале его порядковый номер выделяют другим цветом авторучки, маркером.

В случае непредвиденного завершения видеосъемки по причине заполнения карты памяти или разряда батареи сотрудник прибывает в дежурную часть ИУ и получает от ДПНК (ДПНСИ) или его заместителя дополнительные комплектующие (пустую карту памяти или заряженную батарею). При поломке видеорегистратора использующий его сотрудник докладывает об этом ДПНК (ДПНСИ) и прибы-

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 8/2017

вает в отдел безопасности (режима) ИУ, где выясняются причины и условия выхода из строя видеорегистратора и составляется соответствующий акт (его подписывают три сотрудника). В журнале выдачи и приема специальных средств, газового оружия дежурной смене (в графе «Примечание») ставится отметка о передаче видеорегистратора в отдел безопасности (режима) ИУ Взамен недействующего видеорегистратора сотруднику под роспись выдают новый с соответствующей записью в указанном журнале.

При сдаче дежурства сотрудники дежурной смены и оперативной группы сдают видеорегистраторы ДПНК (ДПНСИ), который, в свою очередь, передает их ответственному сотруднику отдела безопасности (режима) либо сотруднику, его замещающему. Ответственный сотрудник отдела безопасности (режима) проверяет целостность, исправность регистраторов, карт памяти, батарей, зарядных устройств и соответствие выданному количеству, копирует записанную информацию с карт памяти на выделенный для этого компьютер или съемный жесткий диск. После копирования информации удаляет ее с карт памяти и готовит их к дальнейшему использованию. Меняет аккумуляторные батареи видеорегистраторов на аналогичные, полностью заряженные (запасные), сверяет текущую дату и время, заряжает разряженные аккумуляторные батареи. При необходимости подтверждения нарушений УПОН, допущенных осужденными, печатает фотографии нарушений и передает их ДПНК (ДПНСИ) для приобщения к рапортам (актам) о нарушениях УПОН, допущенных осужденными.

Хранение полученной с помощью видеорегистраторов информации осуществляется в электронном виде. Архив видеозаписей и фотографий с видеорегистраторов о нарушениях УПОН осужденными хранится в электронном виде не менее 30 суток. При совершении осужденными или иными лицами на территории исправительного учреждения преступления или правонарушения хранение фото- и видеоматериалов необходимо осуществлять не менее одного года. С целью создания архивов в ИУ выделяется компьютер или съемный электронный накопитель (жесткий диск) емкостью не менее 1 Тб, на который будет осуществляться копирование информации. Съемные накопители информации для архива, карты памяти, используемые в видеорегистраторах,

учитываются в канцелярии ИУ, им присваивается порядковый номер и ставится отметка «для служебного пользования». Хранение, копирование и использование полученной с помощью видеорегистраторов информации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности», а также приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС». Файлы с записью информации, полученной с помощью видеорегистраторов, группируются в папки в хронологическом порядке. При этом структура папок должна быть максимально удобной для поиска нужного фото- и видеофайла — с отметкой даты (промежутка времени). По истечении срока хранения данных записей в архиве ответственный сотрудник отдела безопасности (режима) уничтожает их путем удаления.

Видеорегистраторы уже доказали свою эффективность в осуществлении надзора за осужденными. Их использование значительно повышает качество несения службы сотрудниками ИУ При просмотре записей, сделанных с помощью видеорегистратора, можно проанализировать правильность действий сотрудника в той или иной ситуации, оценить, насколько вежливо и корректно он вел себя в отношении осужденного. Кроме того, при осложнении оперативной обстановки или возникновении конфликтных ситуаций запись с прибора является неопровержимым доказательством совершения осужденным противоправных действий. А в некоторых случаях осужденные, увидев, что сотрудник с видеорегистратором, полностью отказываются от своих противоправных намерений, начинают вести себя корректно, вежливо и адекватно. Записи с видеорегистраторов, которые просматривает сотрудник, осуществляющий контроль за их использованием, позволяют выявить не только зафиксированные нарушения, допущенные осужденными, но и нарушения, упущенные из поля зрения сотрудников, что еще раз подтверждает эффективность работы данных приборов. ^

Видеорегистраторы в работе уголовно-исполнительной системы: интервью заместителя директора ФСИН России Валерия Максименко

В середине июля 2018 года бурное обсуждение в обществе вызвала видеозапись с избиением осужденного в исправительной колонии № 1 в Ярославле, которую снял видеорегистратор одного из сотрудников. Федеральная служба исполнения наказаний, после проверки, отстранила от должности 17 сотрудников исправительной колонии, замешанных в инциденте, 12 из них попали под следствие. В руководстве ФСИН и раньше заявляли, что не собираются скрывать такие инциденты и выгораживать сотрудников, нарушающих закон. Заместитель главы ФСИН России Валерий Максименко в интервью корреспонденту «РИА Новости» рассказал о том, как видеорегистраторы и в целом технический контроль улучшили дисциплину, как среди осужденных, так и среди сотрудников.
Валерий Александрович, когда появилась идея использовать видеорегистраторы в работе уголовно-исполнительной системы?
Видеонаблюдение появилось в учреждения ФСИН с 2005 года. И положительный эффект от их использования стал заметен с самого начала. В 2012 году по указанию директора ФСИН России мы полностью переориентировали систему на использование современных средств надзора и контроля. Мы первыми из силовых структур стали применять переносные видеорегистраторы. Наш опыт оказался настолько удачным, что его заметили и стали использовать другие правоохранительные органы, например, полиция, также гражданские организации – сейчас с регистраторами ходят даже контролеры в общественном транспорте.
Расскажите подробнее про положительный эффект, что изменилось?
Во-первых, видеорегистраторы, безусловно, оказывают мощное дисциплинирующее влияние на обвиняемых и осужденных — они стараются вести себя корректно и сдержанно. К тому же записи с видеорегистратора служат аудиовизуальным аргументом при составлении актов о нарушении правил внутреннего распорядка.
В качестве примера приведу немного статистики: в первом полугодии текущего года видеорегистраторы зафиксировали более 292 тысяч нарушений правил внутреннего распорядка, а это 26% от общего числа нарушений. Также в этот период на регистраторы попали 306 случаев оскорблений и нападений обвиняемыми и осужденными на сотрудников УИС. В правоохранительные органы и суды направлено более 360 видеозаписей.
Наверное, видеонаблюдение дисциплинирует не только осужденных, но и самих сотрудников?
Совершенно верно, значительно повысилось качество несения службы сотрудниками. Ведь просматривая записи с этого устройства, можно проанализировать правильность действий сотрудника, оценить, насколько вежливо и законно он вел себя в отношении осужденного.
Кто занимается контролем и смотрит эти записи?
В 2016 году в центральном аппарате ФСИН было создано новое структурное подразделение. В его задачи входят организация работы средств надзора и контроля в колониях и изоляторах, совершенствование методов их применения, поставка нового или ремонт действующего оборудования, а также анализ архивов видеозаписей, сделанных в учреждениях. Такие же подразделения впоследствии были созданы в каждом территориальном органе.
Мы значительно повысили качество регистраторов, качество изображения, время работы. Они были унифицированы под требования и специфику службы в УИС. Работа по повышению эффективности не останавливается – в частности, сейчас работаем над вопросом увеличения числа операторов видеоконтроля.
Вы сталкивались с какими-либо сложностями на законодательном уровне в регулировании применения средств технического контроля и надзора?
Мы провели колоссальную работу в этом направлении. В 2013 году по инициативе ФСИН России были изданы приказы, определяющие порядок оборудования постов видеоконтроля, несения службы операторами и порядок контроля их службы. Хочу отдельно подчеркнуть, что в этих приказах были прописаны сроки хранения архивов записей, сделанных со всех видеокамер, установленных в учреждениях.
Это сделано для совершенствования доказательной базы в случае совершения преступлений и правонарушений на территории учреждения, а также для анализа несения службы сотрудниками, выявления их ошибок и недоработок руководства учреждений.
И как долго хранятся записи с регистраторов?
Тридцать суток, в соответствии с нормативными актами. Но по указанию директора ФСИН России было решено бессрочно хранить записи, на которых сотрудники применили физическую силу и спецсредства. Это, конечно, требует финансовых затрат. Но в некоторых регионах эту проблему уже смогли решить, и теперь другие территориальные органы, опираясь на их опыт, должны также перейти на постоянное хранение записей.
В конце июля, председатель Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов заявил журналистам, что в колонии все выходящие на смену дежурные сотрудники должны быть обеспечены видеорегистраторами. Он говорил, что в колонии в Ярославле, где произошел инцидент с избиением осужденного Макарова, видеорегистраторы были не у всех сотрудников. Как на самом деле обстоит ситуация с числом устройств? Их действительно не хватает?
На сегодняшний день количество используемых дежурными сменами видеорегистраторов составляет более 18 тысяч единиц, это позволяет на 100% обеспечить сотрудников, заступающих на дежурство. Кроме того, с 2016 года видеорегистраторы внедряются в работу сотрудников других служб ведомства, в первую очередь тех, кто непосредственно работает с осужденными, это начальники отрядов, службы охраны и конвоирования, оперативные работники и другие.
В цифрах это сколько?
В этом году ФСИН России закупила 2 тысячи видеорегистраторов, из них 1668 штук предназначены для несения службы дежурными сменами. Кроме того, территориальные органы закупили еще 970 регистраторов. Закупки ведутся систематически хотя бы потому, что эти устройства, как, впрочем, любое оборудование, периодически выходит из строя. Нередко случается, что осужденные и обвиняемые сознательно приводят их в негодность, понимая, что использование регистраторов помогает доказать их вину и выставляет в негативном свете. Так, за последние полгода осужденные и обвиняемые испортили видеокамер и регистраторов на сумму более 2 миллионов рублей.
Согласитесь, что и сотрудникам не всегда выгодна работа видеорегистратора. И для них не составляет особого труда выключить его или утаить запись. Как вы боретесь с этим?
Скажу честно, на первом этапе внедрения видеорегистраторов мы действительно часто сталкивались с этой проблемой, причем не только со стороны рядовых сотрудников, но даже со стороны руководителей учреждений и территориальных управлений. Они пытались, мягко говоря, уклоняться от использования видеорегистраторов, саботировать их применение. Ведь так могли вскрыться различные нарушения в работе их подчиненных. В отношении таких руководителей решение принималось очень жестко – все они были уволены.
Что касается сотрудников, которые пытаются скрыть по каким-то причинам записи с регистраторов, то здесь у нас тоже четкая позиция — мы их наказываем. Например, в этом году по случаям самовольного отключения средств видеофиксации или отсутствия видеозаписи при применении физической силы и спецсредств мы неоднократно проводили служебные проверки. По результатам проверок 28 сотрудников были привлечены к ответственности.
Это по всей стране?
Да, смотреть видеоархивы на предмет нарушений могут как сотрудники центрального аппарата, так и территориальных органов ФСИН. Приведу еще цифры: с 2017 года сотрудники центрального аппарата назначили 88 служебных проверок неправомерных действий персонала, выявленных при просмотре архивов видеонаблюдения. По результатам этих проверок к дисциплинарной ответственности были привлечены 589 сотрудников. Сорок два материала были направлены в следственные органы, по состоянию на 1 августа возбуждено три уголовных дела. Так что постепенно руководители и сотрудники приучаются к видеорегистраторам, и мы прикладываем все силы, чтобы они понимали их значение и помощь.
Если обобщить, что изменилось в системе ФСИН после внедрения систем видеонаблюдения?
Прежде всего наращивание систем видеонаблюдения улучшило качество надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Как следствие, за последние шесть лет снизилось число совершенных ими преступлений и правонарушений.
Чтобы не быть голословным, снова обращусь к цифрам: за шесть месяцев 2012 года было зарегистрировано 48 тяжких и особо тяжких преступлений в учреждениях уголовно-исправительной системы (УИС), то есть причинения тяжкого вреда здоровью и убийств, а с начала текущего года — 31 случай. В абсолютных цифрах, в пересчете на число осужденных, которое за последние годы также существенно снизилось, этот показатель сократился на 55%.
Еще на 30% выросло число зафиксированных нарушений осужденными и обвиняемыми правил внутреннего распорядка. Так за первое полугодие текущего года зафиксировано более 1 миллиона 122 тысяч нарушений, а по итогам 2017 года зарегистрирован 1 миллион 740 тысяч нарушений.
Хочу еще раз подчеркнуть, что вопросы, связанные с повышением эффективности использования средств видеофиксации в уголовно-исполнительной системе, находятся на личном контроле у директора ФСИН России.
По материалам: fsin.su
17.08.2018

Долги их тяжкие. Зачем осуждённым в исправительной колонии нужна работа

Основной контингент – убийцы, насильники, грабители, наркоторговцы. И почти каждый из осуждённых обязан возмещать материальный и моральный ущерб тем, кого они в своё время ограбили, искалечили, обманули.

Рвением к работе не отмечены

Лимит наполнения колонии строгого режима 1200 осуждённых. Примерно столько там и содержится – плюс-минус 100 человек.

В ИК № 7 несколько производств. Деревообрабатывающий и швейный цеха, сельскохозяйственный участок и даже станция технического обслуживания автомобилей. В колонии производят мешки, спецодеж-ду, мел, муку, мыло и корпусную мебель. Средний заработок осуждённого около 220 рублей в день.

Но на большинстве работ сдельная оплата, поэтому всё зависит от желания заключённого работать. Сотрудники колонии рассказывают, что некоторые осуждённые, добросовестно подходившие к работе и приобретшие большой навык, зарабатывали более 20 тысяч рублей в месяц и умудрялись из колонии помогать своим семьям, перечисляя им деньги.

Хотя следует сказать, что большинство осуждённых особым рвением к работе всё же не отмечены. Поэтому средний заработок в месяц около 8 тысяч рублей. Часть зарплаты идёт на содержание осуждённого. Ещё часть – на погашение исков. Но 25 % заработка осуждённый гарантированно получит.

Фото Алексея Стопичева

Поощрение и наказание

Исполняющий обязанности начальника ИК № 7 Андрей Луста и его заместитель Пётр Малыгин рассказывают о трудовых буднях колонии:

«Ведётся активная работа по трудоустройству осуждённых и по возмещению потерпевшим причинённого преступлением вреда. Отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин является злостным нарушением осуждёнными установленного порядка отбывания наказания. В связи с этим к таким осуждённым применяются меры взыскания (дисцип-линарные штрафы, водворение в штрафной изолятор)».

В каждом учреждении создана дисциплинарная комиссия, которая этим занимается. А за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду применяются меры поощрения.

«Это – объявление благодарности, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение на получение дополнительных посылок и передач», – объясняет Андрей Сергеевич.

Стимул к работе

При этом Андрей Луста подчёркивает, что труд для осуждённых – это не только способ возмещать иски, но ещё и метод воспитания:

«На нашем производстве мы в первую очередь ищем не прибыль и выгоду. Наша главная задача – это становление на путь истинный осуждённого, его социализация».

Несмотря на то что по закону каждый осуждённый в исправительном учреждении обязан трудиться, встречаются те, кто эту обязанность исполнять не хочет.

«Проводим беседы. Дисциплинарные меры применяем. Большую роль играет положительный пример других осуждённых. Сроки привозят к нам большие – 10 лет и выше. И то ли всё это время ничего не делать, то ли получать зарплату и быть занятым. При этом иметь возможность купить себе те же сигареты, к примеру, сладости, чай. Для осуж-дённых организовано что‑то вроде кафе: продаются пирожки, котлеты, куры гриль. И когда один покупает, заработав, а другой без денег – это лучший стимул к работе», – рассказывает Пётр Малыгин.

Фото Алексея Стопичева

Мешки и сувениры

Проходим через тяжёлые металлические двери на КПП. Одни. Вторые. Предъявляем пропуск. И вновь двери с решётками. Досмотр, и опять двери. И, наконец, мы на территории колонии.

Заборы. Колючая проволока. И массивные кирпичные здания. По убранным дорожкам идём в производственные цеха, где работают осуждённые.

В швейном цехе шьют одежду. В другом – мешки. А по соседству делают скоросшиватели. В цехе деревообработки осуждённые из дерева производят различные сувениры. Предприниматель по договору их заказывает и реализует через магазины. А заключённые зарабатывают деньги для погашения долгов по искам.

Ради будущего

В одном из цехов разговариваю с осуждённым Игорем. 32-летний мужчина уже 12 лет отбывает наказание за убийство. Осудили его на 20 лет.

«Работать лучше, чем сидеть без дела, – говорит Игорь. – Во‑первых, ты занят чем‑то. Во‑вторых, есть деньги на ларёк. У нас многие именно из‑за этого стараются работать. Плюс я очень хотел бы выйти по УДО (условно-досрочное освобождение. – А.С.), а для этого нужно работать и иметь хорошие характеристики. Преступление я совершил давно и, конечно, сейчас совсем по‑другому всё воспринимаю. Прошлого не вернуть, но ради будущего стоит стараться…»

В 2017 году в ИК № 7 было произведено продукции более чем на 63 миллиона рублей. От её реализации получено 4,5 миллиона рублей прибыли. Но главное всё же то, что осуждённые через труд приобщаются к нормальной жизни, о которой на воле многие из них даже представления не имели…

Особенности технической эксплуатации персональных видеорегистраторов в уис

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *