Полномочия главы субъекта

Контроль по теме Конституция РФ 10 кл профиль

ВАРИАНТ 1

1. Укажите верные суждения.

1.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также содержащиеся под следствием 2.Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. 3.Право наследования гарантируется. 4.Обвиняемый обязан доказывать свою невиновность. 5.Каждый вправе бесплатно получать высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 6.Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 7. Гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. 8.Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 9.РФ состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов. 10.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственного управления.

2.Государственные органы власти РФ. Закончите суждения.

1.Назначает выборы Государственной Думы… 2. Назначает и освобождает председателя Счётной палаты… 3. Является Верховным Главнокомандующим Вооружённых Сил РФ… 4.Обеспечивает проведение в России единой, финансовой, кредитной и денежной политики… 5.Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства… 6. Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам является… 7. Как глава государства представляет РФ внутри страны и международных отношениях…

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

А) К функциям Правительства относится:

1.Назначение выборов Президента РФ. 2.Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.. 3.Принятие законов о бюджете страны. 4. Принятие закона о федеральных налогах. 5.Осуществление управления федеральной собственностью.

Б). В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

1.Решение вопроса о доверии Правительству. 2.Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. 3.Федеральная государственная служба. 4.Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидация их последствий. 5.Общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры, физической культуры и спорта.

В). В ведении Российской Федерации находятся:

1.Судоустройство, прокуратура. 2.Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. 3.Метереологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система мер и исчисление времени. 4.Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. 5.Вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Г). К ведению Совета Федерации относится:

1.Назначение выборов Президента РФ. 2.Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. 3.Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения 4.Утверждение изменения границ между субъектами РФ. 5.Принятие решения об отставке Правительства.

Д). К функциям Президента РФ не относятся:

1.Охрана государственного суверенитета, независимости и государственной целостности РФ. 2.Разработка и представление Государственной Думы федерального бюджета и обеспечения его исполнения. 3. Определение основных направлений внешней и внутренней политики страны. 4. Принятие решения о роспуске Государственной Думы. 5.Формирование Совета Безопасности.

4. Установите соответствие между функциями и государственными органами власти РФ, главой государства РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Функции. Государственные органы власти,

А) назначает выборы Президента РФ 1.Президент РФ.

Б) издаёт указы и распоряжения 2.Совет Федерации.

В) решает вопрос о доверии 3.Государственная дума РФ.

Правительству РФ

Г) определяет основные направления

внутренней и внешней политики

Д) представляет государство

в международных отношениях

5. Установите соответствие между полномочиями и уровнями государственной власти РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Полномочия. Органы государственной власти.

А) внешнеэкономические связи РФ 1.Российская Федерация.

Б) присвоение почётных 2.РФ и субъекты РФ.

государственных наград и почётных

званий РФ.

В) вопросы владения, пользования

и распоряжения землёй.

Г) обеспечение обороны и безопасности

Государства.

Д) разграничение государственной собственности.

ВАРИАНТ 2

1. Укажите верные суждения.

1.Статус субъекта РФ может быть изменён по взаимному согласию субъектов РФ. 2.Верховный Суд РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики. 3.Прокуроры субъектов РФ назначаются Президентом РФ по согласованию с её субъектами. 4.Конституционный Суд РФ состоит из 17 судей. 5. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод гражданина. 6. Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ. 7. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения. 8.К полномочиям Президента РФ относится назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ. 9.Институт президентской власти в РФ характеризует право издавать указы. 10.Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.

2.Государственные органы власти РФ. Закончите суждения.

1.Назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека… 2.Назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ … 3.Утверждает изменение границ между субъектами РФ… 4.Осуществляет меры по обеспечению законности, прав человека… 5. Назначает на должность и освобождает от должности Генерального Прокурора РФ… 6.Назначает выборы Президента РФ… 7.Назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ…

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

А) К функциям Правительства относится:

1.Назначение выборов Президента РФ. 2.Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.. 3.Принятие законов о бюджете страны. 4. Принятие закона о федеральных налогах. 5.Осуществление управления федеральной собственностью.

Б ) К полномочиям Президента РФ относятся:

1. Назначение и освобождение высшего командования Вооружённых Сил РФ. 2. Представление РФ внутри страны и в международных отношениях. 3.Решение вопросов гражданства. 4.Осуществление помилования. 5. Определение основных направлений внешней и внутренней политики.

В) В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

1.Амнистия и помилование. 2.Производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования. 3.Разграничение государственной собственности. 4.Защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств. 5.Охрана памятников истории и культуры.

Г ) В ведении Российской Федерации находятся:

1.Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. 2.Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. 3.Информация и связь. 4.Федеральная государственная собственность и управление. 5. Общие вопросы воспитания и образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.

Д) К ведению Совета Федерации относятся:

1.Назначение выборов Президента РФ. 2.Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.

3.Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения. 4.Утверждение изменения границ между субъектами РФ. 5.Принятие решения об отставке Правительства РФ

4. Установите соответствие между государственными органами власти РФ и их полномочиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Полномочия. Органы государственной власти.

А) Назначает и освобождает от 1.Президент РФ.

должности Уполномоченного по 2.Государственная Дума.

правам человека. 3.Совет Федерации.

Б) Подписывает и обнародует

федеральные законы.

В) Назначает и освобождает от

должности федеральных министров.

Г) Объявляет амнистию.

Д) Назначает и освобождает от должности Генерального прокурора РФ

5. Установите соответствие между полномочиями и уровнями государственной власти РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

Полномочия. Органы государственной власти.

А) внешнеэкономические связи РФ 1.Российская Федерация.

Б) присвоение почётных 2.РФ и субъекты РФ.

государственных наград и почётных званий РФ.

В) вопросы владения, пользования

и распоряжения землёй.

Г) обеспечение обороны и безопасности

Государства.

Д) разграничение государственной собственности.

ОТВЕТЫ

Вариант 1

1.Укажите верные суждения.

2,3,6,7,8,10.

2 Государственные органы власти РФ.

1. Президент РФ 2. Государственная Дума РФ 3.Президент РФ

4.Правительство РФ 5.Президент РФ 6. Верховный Суд РФ.

7. Президент РФ.

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

Правовой статус глав субъектов РФ

Высшее должностное лицо субъекта РФ может иметь различное наименование (губернатор, глава и др.), которое закрепляется в конституции или уставе данного региона.

В субъектах РФ различается правовой статус высшего должностного лица и его место в системе государственных органов. В одних регионах высшее должностное лицо в соответствии с конституцией (уставом) по должности одновременно является руководителем высшего исполнительного органа (администрации или правительства). Такая модель, в частности, предусмотрена Уставом Новосибирской области, где Губернатор одновременно является председателем областного Правительства. В других субъектах предусматривается модель, в соответствии с которой высшее должностное лицо руководитель высшего исполнительного органа – разные лица (например, в Свердловской области).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» возможны два варианта избрания высшего должностного лица субъекта РФ:

1) на прямых всеобщих выборах;

2) законодательным органом субъекта РФ.

Конкретный способ избрания закрепляется в конституции или уставе субъекта РФ.

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ выдвигаются политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Причем политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на эту должность лицо, как являющееся членом данной политической партии, так и иное лицо.

При выдвижении кандидата на пост высшего должностного лица предусмотрена процедура, получившая название «муниципальный фильтр» – выдвижение кандидата должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований данного субъекта РФ. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Эта процедура предусмотрена для того, чтобы исключить выдвижение кандидатов, не известных широкой общественности, заведомо не компетентных в вопросах государственного управления.

Если избрание высшего должностного лица осуществляет законодательный орган субъекта РФ, то кандидаты для избрания представляются в этот орган Президентом РФ по предложениям политических партий.

Выборы высшего должностного лица субъекта РФ проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституцией (уставом) и законом субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо субъекта РФ:

– представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

– подписывает и обнародует законы субъекта РФ;

– формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, принимает решение о его отставке;

– представляет в законодательный орган субъекта РФ ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа;

– вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта РФ с правом совещательного голоса;

– обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ, с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае:

– его смерти;

– отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта РФ;

– его отставки по собственному желанию;

– отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных законом;

– признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

– признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

– вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

– его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

– утраты им гражданства РФ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

– его отзыва избирателями.

Отзыв высшего должностного лица субъекта РФ возможен в связи с нарушением им федерального законодательства или законодательства субъекта РФ, факт совершения которого установлен соответствующим судом, а также в связи с неоднократным грубым без уважительных причин неисполнением своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта РФ должны быть собраны подписи избирателей, количество которых определяется законом субъекта Российской Федерации и должно составлять не менее одной четверти от числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.

Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение главы государства. С чем связана необходимость наличия главы государства в системе органов государственной власти?

2. Приведите примеры различной роли президента в республиках различного типа. В чем состоит особенность президентской власти в России?

3. Какой порядок избрания Президента РФ предусмотрен федеральным законом?

4. Перечислите конституционные полномочия Президента РФ. Найдите в федеральных законах примеры иные полномочий Президента РФ.

5. Как вы понимаете термин «скрытые полномочия президента»?.

6. Какие правовые акты издает Президент РФ, в чем состоят различия между ними?

7. Перечислите основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Какие существуют проблемы правового регулирования досрочного прекращения полномочий Президента РФ?

8. Какие требования к высшему должностному лицу субъекта РФ предусмотрены федеральным законодательством? В каком порядке он избирается?

9. Объясните соотношение понятий «высшее должностное лицо субъекта РФ» и «руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ».

10. Перечислите основные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ.

11. Перечислите основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.

Дата добавления: 2016-10-17; просмотров: 5936;

Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. Внастоящее время указанная должность установлена в подавляю­щем большинстве субъектов РФ. В редких случаях (например, в Республике Карелия) должность главы субъекта РФ отсутст­вует, но имеется должность Председателя Правительства субъ­екта РФ (т. е. руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Наименование должно­сти высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) устанавливается конституцией (уставом) субъек­та РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ. Наиболее распространенные наименования:

• президент субъекта РФ (обычно так именуются главы респуб­лик в составе РФ);

• глава администрации, губернатор (в остальных субъектах РФ);

• иные наименования.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высше­го исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляет следующие полномочия:

— представляет субъект РФ в отношениях:

• с федеральными органами государственной власти;

• органами государственной власти субъектов РФ;

• органами местного самоуправления;

• гражданами и организациями;

— подписывает договоры и соглашения от имени субъекта РФ,

— обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем под­писания законов или издания специальных актов, либо откло­няет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

— формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта Рос­сийской Федерации и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

— вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ с правом совещатель­ного голоса, а также инициировать созыв внеочередной сессии;

— вправе досрочно распустить законодательный (представитель­ный) орган государственной власти субъекта РФ в случае: принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противо­речащих Конституции РФ и федеральному законодательству, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного ре­шения;

— обеспечивает координацию деятельности органов исполнительнойвласти субъекта РФ:

• с иными органами государственной власти субъекта РФ;

• с федеральными органами исполнительной власти и их тер­риториальными органами;

• органами местного самоуправления и общественными объе­динениями;

— осуществляет иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта РФ при осуществлении своих полномочий обязано:

— соблюдать: Конституцию РФ; федеральные законы; конституцию (устав) и законы субъекта РФ;

— исполнять: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ.

До 2005 г. федеральное законодательство, конституции (уста­вы) подавляющего большинства субъектов РФ предусматрива­ли избрание главы субъекта РФ непосредственно населением субъ­екта РФ. Таким способом (всенародно) избирались главы поч­ти всех субъектов РФ на протяжении последнего десятилетия (1994 — 2004 гг.). Система избрания глав субъектов РФ непосредственно населением субъектов РФ имела следующие плюсы:

• необходимость для кандидата пройти «сито» выборов, получить «мандат» непосредственно от населения регионов;

• возможность для населения субъекта РФ по своему усмотре­нию сменить главу региона (например, в ходе выборов глав ре­гионов в очень многих регионах кандидаты от власти «прова­ливались», а побеждали кандидаты от оппозиции).

В то же время данная система имела свои минусы:

• дороговизна выборов;

• сильное влияние на выборы крупных финансовых структур и местных «денежных мешков», без помощи которых практиче­ски невозможно было одержать победу;

• фальсификации;

• излишняя независимость «всенародно избранных» глав регионов от центральной власти, следствием чего были: коррупция; срастание политической и криминальной элит регионов; нарушение прав человека; фактическое отсутствие ответственности главы региона пе­ред центром; принятие в ряде регионов нормативных актов, противоре­чащих Конституции РФ и федеральному законодательству; невыполнение в некоторых регионах Указов Президен­та РФ, Постановлений Правительства РФ, иных норматив­ных актов федеральных органов исполнительной власти; нарушение управляемости страной как единым целым.

Впервые идея о перемене системы избрания глав субъектов РФ была озвучена Президентом РФ 13.09.2004 г. после трагических событий в г. Беслане 03.09.2004. В первую очередь переход на новую систему объяснялся необходимостью усиления борьбы с терроризмом и противодействия коррупции.

Федеральным законом «Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.99 № 184-ФЗ (ред. от 11.12.2004) установлен новый поря­док избрания высшего должностного лица(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ. Высшее должностное лицосубъекта РФ избирается: законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению Президента РФ.

Законодательство о выборах глав субъектов РФ. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 10 сентября 2017 г. в России состоится единый день голосования — законодательно установленная дата выборов разных уровней.

В 16 субъектах Федерации пройдут прямые выборы руководителей регионов, в шести — депутатов региональных законодательных органов. Кроме того, в Адыгее главу региона изберут депутаты республиканского парламента. По всей России в общей сложности состоится порядка 5,8 тыс. выборов различных уровней, включая 230 местных референдумов. В этот же день пройдут довыборы депутатов Госдумы по двум избирательным округам.

В настоящее время прямой порядок выборов применяется в 75 российских регионах. Глав остальных десяти субъектов Федерации — республик Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик, а также Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов — избирают местные парламенты.

Порядок избрания глав регионов

Выборы высших должностных лиц субъектов РФ проводятся в соответствии с федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также уставами (конституциями) регионов и местными законами о выборах.

Глава региона избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта, или депутатами местного парламента на срок не более пяти лет и не может занимать должность более двух сроков подряд. При этом первым считается срок, на который губернатор был избран после вступления в силу закона о возврате прямых выборов 1 июня 2012 г. Срок полномочий главы субъекта РФ определяется уставом региона и исчисляется со дня вступления в должность.

Глава субъекта, осуществлявший свои полномочия не менее одного года, может добровольно уйти в отставку, чтобы с согласия главы государства участвовать в губернаторских выборах на новый срок. Выборы проводятся в единый день голосования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Требования к кандидатам

Кандидатом в губернаторы может стать гражданин России, достигший 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом и не имеющий гражданства другого государства. Баллотироваться на пост главы региона могут претенденты, выдвинутые политическими партиями, а также самовыдвиженцы (если это предусмотрено законодательством региона).

Для регистрации кандидатам необходимо собрать подписи от 5% до 10% муниципальных депутатов и глав муниципальных образований (так называемый муниципальный фильтр, установленный региональным законодательством). При этом каждый депутат может поставить подпись только за одного кандидата. Самовыдвиженцам также необходимо собрать в свою поддержку от 0,5% до 2% подписей избирателей.

Кандидат на должность главы региона в ходе избирательной кампании представляет трех претендентов на пост члена Совета Федерации. Если он будет избран руководителем субъекта Федерации, один из предложенных им кандидатов займет место сенатора в верхней палате российского парламента от исполнительной власти региона.

Определение результатов выборов

Избранным на должность руководителя субъекта РФ считается кандидат, получивший в свою поддержку более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Порог явки не предусмотрен.

В случае когда главу региона избирают депутаты местного законодательного органа власти, избранным считается претендент, за которого отдало голоса большинство членов регионального парламента.

Полномочия главы субъекта

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *