Права граждан в союзном государстве

В принятом более 15 лет назад Договоре о Союзе Беларуси и России тезис о равенстве прав белорусов и россиян прописан совершенно очевидно. В пятом пункте 14 статьи второй главы черным по белому напечатано «Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника…» С другой стороны, уже дальше, через запятую, идет: «…если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними». Нет, конечно, специально никто законодательно наши права не разделяет. Исключительно неосознанно. Ну, забывают иногда законотворцы и другие чиновники о том, что мы живем не только в Российской Федерации, но и в более крупном образовании, именуемом Союзным государством.

Интересный пример привел на открытии заседания заместитель Государственного секретаря Союзного государства Алексей Кубрин:

— С 1 января текущего года в России действует закон, который определяет условия трудоустройства для мигрантов. То ли по неготовности миграционных служб России, то ли из-за того, что были упущены какие-то документы, мы получаем сейчас большое количество жалоб от белорусских граждан, которые приезжают работать в Россию, что их заставляют сдавать экзамены по русскому языку, который в Беларуси является государственным! Я не убежден, что тот человек, который будет принимать экзамен в районной миграционной службе, владеет русским языком лучше того человека, который получил образование в Беларуси. Я глубоко уважаю и наших казахских друзей, и киргизских, и армянских, но нельзя приравнивать их к гражданам Республики Беларусь с изначальным знанием русского языка на уровне родного. Тем не менее, факт место имеет.

То есть, новые законы не только не сближают права белорусов и россиян, но, напротив, еще больше их «разводят». Еще один интересный пример такой «законодательной неосмотрительности» привела Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, Председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту Татьяна Москалькова. С 1 июля 2015 года у нас должна была вступить в действие поправка к закону «О безопасности дорожного движения», которая запрещает допуск к управлению транспортными средствами водителей, осуществляющих предпринимательскую или трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, не имеющих российских водительских удостоверений.

— В связи с этим, — рассказала Татьяна Николаевна, — к нам в Парламентское Собрание, в комиссию по законодательству и регламенту, обратилось большое количество водителей — граждан Беларуси, — о том, что при вступление в силу этого закона они будут уволены.

Только в приграничье таких белорусских водителей более четырех тысяч. Они занимаются перевозками грузов и пассажиров на такси, автобусах и микроавтобусах. Понятно, что авторы поправки имели в виду, в первую очередь, водителей из Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, а про союзных белорусов просто как-то забыли. Вернее, даже и не вспоминали, хотя, казалось бы, должны были вспомнить в первую очередь. Ибо в Союзном государстве должно быть так: что российский водитель, что белорусский – все одно.

К счастью, усилиями Парламентского собрания Союза Беларуси и России во главе с Сергеем Нарышкиным, 19 мая поправка была заблокирована. Совет Федерации блокирующую поправку одобрил. В настоящее время она находится на подписи у президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Нет сомнений в том, что справедливость восторжествует, и дискриминации в отношении белорусских водителей не будет. Однако нет пока и никакой гарантии, что подобные законы и поправки к ним перестанут возникать. Вот для того, чтобы этого не случалось, депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Постоянного комитета Союзного государства, представители Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета и Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ, Министерства труда и социальной защиты и Министерства юстиций Республики Беларусь, руководители и научные сотрудники ведущих вузов обеих стран и собрались в Минске.

Заседание началось с оглашения приветствие в адрес участников семинара от Заместителя Председателя Парламентского Собрания, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимира Андрейченко. которое зачитал член Комиссии Парламентского Собрания Геннадий Грицкевич. В послании сказано:

«Для нас, союзных парламентариев, значимость гармонизации национальных законодательств является несомненной. Это направление развития интеграции, которое, наравне с совершенствованием имеющейся базы нормативно-правовых актов Союзного государства, обеспечит необратимость интеграционных процессов. Уверен, суждения и выводы, предложения участников семинара послужат делу формирования прочной правовой базы Союзного государства. А это, в свою очередь обеспечит становление единой промышленной политики Союзного государства, повышению конкурентоспособности Республики Беларусь и Российской Федерации на внешних рынках, будет способствовать координации действий в сферах внешней политики, обороны и безопасности, успешному решению широкого спектра социальных и гуманитарных проблем»

Работа семинара продлилась два дня. В ходе заседания собравшиеся обсудили

• теоретические основы и исторический опыт гармонизации законодательства;

• сферы законодательства, подлежащие гармонизации в рамках Союзного государства;

• достижения и проблемы работы по гармонизации законодательства Беларуси и России;

• соотношение гармонизации законодательства в рамках интеграционных образований на пространстве СНГ (Союзное государство, Евразийский экономический союз, ОДКБ, СНГ);

• предложения по формам и методам дальнейшей гармонизации законодательства в формате двустороннего сотрудничества в рамках Союзного государства и Евразийского экономического союза.

— Это не заседание, — поделился по окончании семинара своими впечатлениями декан факультета права РАНХиГС, доктор юридических наук Алексей Кудрявцев, — это настоящая хорошо проведенная научная конференция. Все доклады были интересными и, что называется, «по делу». Прения – насыщенные, в которых действительно выкристаллизовывалась истина. И я нисколько не сомневаюсь, что из этой нашей работы выйдет хороший толк.

Результатом проведения семинара должна стать разработка итогового документа, содержащего практические рекомендации по гармонизации законодательства России и Беларуси, который будет направлен заинтересованным государственным структурам, министерствам и ведомствам обоих государств.

Конечно, рекомендации – еще не решение проблемы, но еще один шаг в этом направлении. А всем известно, что дорога в десять тысяч километров начинается с первого шага. Тут же шаг не первый. Хочется верить, что за 15 лет мы уже отмахали добрую часть и сейчас находимся где-то недалеко от заветной цели.

К СВЕДЕНИЮ

Постоянно действующий семинар при Парламентском Собрании был создан по инициативе союзных парламентариев и начал свою работу в 2006 году. Традиционно семинар собирает представителей научных кругов, сторонников интеграции Беларуси и России, единомышленников в вопросах строительства Союзного государства. Формат мероприятия позволяет детально рассмотреть актуальные вопросы международного сотрудничества Беларуси и России в рамках Союзного государства. Высокий профессиональный уровень участников семинара позволяет вырабатывать решения по стратегическим вопросам дальнейшего развития белорусско-российских отношений.

Издан справочник «Права граждан Союзного государства России и Беларуси»

Республиканское общественное объединение «Белая Русь» совместно с экспертным сообществом двух стран приняло участие в подготовке и издании справочника «Права граждан Союзного государства России и Беларуси».

Изданный в Москве удобный и компактный справочник несет не только информативную функцию, но и образовательную. Ее актуальность обозначил на презентации издания в Академии управления при Президенте Беларуси заместитель председателя РОО «Белая Русь» Александр Шатько:
— Беларусь и Россия стали первопроходцами на постсоветском пространстве по созданию эффективного интеграционного проекта…
На кого же рассчитан справочник?
Издание поможет водителям и предпринимателям. Свод единых прав граждан на получение медицинской помощи и оздоровление детей и ветеранов, законодательные нюансы выбора места пребывания или жительства, права на социальное обеспечение и в гражданско–правовой сфере — все это содержит новый справочник.
Здесь же подробные разъяснения о порядке обучения российских студентов в Беларуси и белорусских — в России, телефоны и адреса консульских служб. Электронная версия вскоре появится в Интернете.
Справочник выпущен при содействии Центра изучения перспектив интеграции, директор которого Сергей Рекеда в своем комментарии высказался образно:
— По большому счету интеграция в рамках Союзного государства России и Беларуси подобна воздуху вокруг нас — он незаметен, пока он есть, но жить без него невозможно.
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
Если у вас есть какие–либо вопросы, касающиеся белорусско–российских отношений, смело задавайте их нам. Постараемся всем ответить по существу. Электронный адрес газеты «СОЮЗ. Беларусь–Россия» прежний: Ermakova@rg.ru

Права граждан в союзном государстве

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *