Предмет исполнительное производство

ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

В современной науке большинство юристов придерживается точ­ки зрения о том, что исполнительно? производство являет­ся стадией гражданского или арбитражного процесса. Это направление считается традиционным. Другие же юристы утверждают, что исполнительное производство — это не стадия гражданского или арбитражного процесса, а само­стоятельная отрасль права.

Какое бы мы мнение ни брали за основу, главное то, что предме­том исполнительного производства является постановление законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство общеобязательности и должно быть выполнено. Защита на­рушенного или оспариваемого права или охраняемого за­коном интереса в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства является одним из действенных механиз­мов реализации прав и свобод человека и гражданина, ко­торые предусмотрены в Конституции Российской Федера­ции. Охрану и защиту нарушенных и оспоренных граждан­ских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуще­ствляет суд.

Задача суда — это защита нарушенных и оспариваемых прав и за­конных интересов граждан, предприятий, учреждений, ор­ганизаций, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений. Эти задачи также реа­лизуются в исполнительном судопроизводстве, так как на практике очень часто возникает необходимость принуди­тельного порядка исполнения актов судов общей юрисдик­ции, арбитражных судов, актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям совершения в их пользу определенных действий или воз­держания от этих действий.

Предмет правового регулирования исполнительного производства — неоднородные общественные отношения, такие как орга­низационно-управленческие, процессуальные, имущест­венные, финансовые, административные, надзорные, кото­рые складываются в рамках исполнения судебных актов и актов других органов.

Исполнительное производство взаимодействует со многими от­раслями права, а наиболее тесно — с гражданским процес­суальным правом и арбитражным процессуальным правом.

Исполнительное производство — прежде всего это процессуальная отрасль права, а все отношения, которые возникают в нем, являются однородными, процессуальными.

Предмет правового регулирования исполнительного права составля­ют процессуальные отношения, которые складываются по поводу принудительно-исполнительной деятельности су­дебного пристава-исполнителя в исполнительном произ­водстве. Принудительное исполнение — это исключительная мера, оно сопряжено для должников со значительными до­полнительными материальными санкциями. Надо отметить то, что не для всех необходим принудительный порядок.

Особенности исполнительного производства:

• специфический предмет и метод правового регулирования;

• принципы исполнительного производства;

• законодательство об исполнительном производстве;

• субъекты — участники исполнительного производства отли­чаются от участников гражданского процесса и арбитраж­ного процесса как по составу, так и по функциям, которые они осуществляют;

• предмет деятельности судебного пристава-исполнителя — принудительная реализация субъективных прав, имеющих бесспорный характер, а сторонами являются должник и взыскатель; отношения по принудительному исполнению складываются между судебным приставом-исполнителем и другими лицами, которые участвуют в исполнительном производстве;

• в исполнительном производстве могут исполняться не толь­ко судебные акты, но и акты других органов (комиссии по трудовым спорам, нотариата, при определенных обстоя­тельствах органов, осуществляющих контрольные функции, органов или должностных лиц, уполномоченных рассмат­ривать дела об административных правонарушениях, и др.)

Понятие предмета исполнительное производство

Стр 1 из 2

Понятие предмета исполнительное производство

После вступления решения суда в законную силу решение приобретает свойство исполнимости, и только в некоторых случаях суд может привести решение в немедленное исполнении. После вступления судебного решения в законную силу взыскателю выдается исполнительный лист, а также еще один исполнительный лист направляется для исполнения судебного решения. Как правило, по каждому судебному решению выдается один исполнительный лист.

Но если решение принято в пользу нескольких истцов, то по просьбе взыскателей суд должен выдать несколько исполнительных листов. При утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа (который также имеет свойство исполнительного листа) суд может выдать дубликат.

При этом назначается судебное заседание, по окончании которого выносится определение. Если исполнительный лист был утрачен должностным лицом, судебный пристав—исполнитель вправе наложить штраф на должностное лицо в размере до 20 МРОТ.

Судебный пристав– исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшено, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав—исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм Исполнительное производство может быть приостановлено судьей в обязательном порядке согласно ст. 436 ГПК РФ. Также судья вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство в соотвествии со ст. 437 ГПК РФ.

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту совершения этих действий.

2.Система исполнительного права как отрасли права в качестве системных элементов имеет нормы права и их объединения. В этом значении структура системы исполнительного права является традиционной, имеющей в качестве первоосновы состоит из двух частей: общая и особенная части. Общая часть исполнительного права включает основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству: Особенную часть исполнительного права составляет совокупность норм, регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов

Принципы исполнительного права

Конст. принципы: -П. законности (ст. 2 К.); П. равноправия сторон (ст. 19 К.); П. получения юр. помощи (ст. 48 К,).

— императивный П.; — неприкосновенности личности должника; — П. неприкосновенности минимума средств существования должника и членов его семьи; — пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями; — П. законности.

Диспоз. П. в исп. произ-ве означает, что каждый субъект независим, распоряжается личными полномочиями свободно, без вмешательства со стороны др. субъектов. Но диспоз-ть зависит от тех обст-ств, в которых нах. субъект, т.к. закон может предоставить право действия либо запрещает это. Запрет означает, что в действие вступает импер. П. исп. произ-ва.

Субъекты исполнительного производства

Взыскателемявл. гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполн. документ. Должникомявл.гражданин или организация, обязанные по исполн. документу совершить определенные действия (передать денеж. средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусм. испол-ным документом) или воздержаться от их совершения.

По целям и задачам участия в испол. произ-ве проводится такая классификация субъектов:

— лица, наделенные власными функциями, т.е. органы исполнения – суд и суд. исполнитель;

— лица, учавст. в исполнении;

— лица, кот. по предписанию закона обязаны содействовать суд. исполнению;

— лица, удерживающие имущ-во должника на зак-х основаниях;

— лица, имущ-ые права которых затрагиваются или нарушаются суд. исполнением.

5. Место исполнительного производства в системе судебной власти
влияние органов судебной власти на процесс исполнения происходит в тех пределах, которые необходимы для осуществления судебного контроля за действиями участников исполнительного производства. Воздействие органов судебной власти на исполнительное производство заключается в основном в следующем:
— на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего его исполнения;
— судебные приставы-исполнители исполняют резолютивную часть решения

— суд решает такие вопросы исполнительного производства, как выдача исполнительного документа, восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию, разъяснение судебного акта, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения и другие вопросы в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ГПК РФ и АПК РФ;
— суд осуществляет контроль за действиями судебного пристава-исполнителя, жалобы от сторон исполнительного производства или других заинтересованных лиц на его действия подаются в зависимости от вида исполнительного документа в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

Понятие и виды источников исполнительного права

К источникам исполн. правав РФ ФЗ «Об исп. произ-ве» относит только ФЗ и НПА, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполн. произ-ва.

Исполнит. Произ-во представляет собой К источникам исп. произв-ва относят: ФЗ «Об исполн. произ-ве»; ФЗ «О суд.приставах»; ГПК РФ; АПК РФ; ГК РФ; др. ФЗ, регулирующие условия и порядок принуд. исполнения суд. актов и актов др. органов; межд. договоры РФ; имеют особое значение в практической работе суд. приставов – исполнителей и арб-х судов, судов общей юрисдикции Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ. сферу ведения РФ.

Судебный процесс ,как источник исполнительно права

Если решение суда, обязывающее должника к совершению определенных действий или к воздержанию от них, добровольно не исполняется то возникает необходимость в его принудительном исполнении. И делается это именно в заключительной стадии гражд-го судопроизводства – стадии исполнения судебных постановлений. В качестве составной его части, и исполнительное производство регулировалось гражд-ким процессуальным правом и являлось частью гражданского судопроиз-ва. Нормат-ная основа исполнит-го производства изменилась в связи с принятием двух фед-ных законов от 21 июля 1997г.- ‘’О судебных приставах ’’ и ’’ Об исполнительном производстве’

Прекращение исполнения

Решение о прекращении исп. пр-ва приним. только судом. если исп. пр-ва было возб. На основании исп. док-та, выданного АС, то прекращение этого пр-ва произв. тем же АС или АС по месту нахождения суд. пристава-исполнителя. В остальных случаях вопрос о прекращении исп. пр-ва решается судом общей юрисдикции по месту нахождения суд. пристава-исполнителя. Прекращенное исп. пр-во не подлежит возобновлению, если определение о прекращении не было отменено судом.

12.Обращение взыскания на имущества должникаОбращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. Что явл. мерой принуд. исполнения. Так, на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением уст-ных гражданским закон-вом РФ прав залогодержателя. Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

13.Меры обеспечения исполн.В том случае, если должник в уст. суд. приставом-исполнителем срок не исполнил добровольно обязанности по исполн. документу, к нему применяются меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на з/п, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3) обращение взыскания на денеж. средства и иное имущество должника, находящиеся у др. лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполн. документе; 5) иные меры, предпринимаемые в соотв. с ФЗ-ми, обеспечивающие исполнение исполн. документа.

14.Реализация описанного(арестованного имущества)

Арест на имущество должника налагается не позднее 1 мес. со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполн. произ-ва, а в необходимых случаях — одновременно с его вручением. Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необх-ти — ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются суд. приставом-исполнителем. Арест применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; 2) при исполнении суд. акта о конфискации имущ-ва должника; 3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у др. лиц.

Исполнительный сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации — пяти тысяч рублей.

Понятие предмета исполнительное производство

После вступления решения суда в законную силу решение приобретает свойство исполнимости, и только в некоторых случаях суд может привести решение в немедленное исполнении. После вступления судебного решения в законную силу взыскателю выдается исполнительный лист, а также еще один исполнительный лист направляется для исполнения судебного решения. Как правило, по каждому судебному решению выдается один исполнительный лист.

Но если решение принято в пользу нескольких истцов, то по просьбе взыскателей суд должен выдать несколько исполнительных листов. При утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа (который также имеет свойство исполнительного листа) суд может выдать дубликат.

При этом назначается судебное заседание, по окончании которого выносится определение. Если исполнительный лист был утрачен должностным лицом, судебный пристав—исполнитель вправе наложить штраф на должностное лицо в размере до 20 МРОТ.

Судебный пристав– исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшено, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав—исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм Исполнительное производство может быть приостановлено судьей в обязательном порядке согласно ст. 436 ГПК РФ. Также судья вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство в соотвествии со ст. 437 ГПК РФ.

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту совершения этих действий.

2.Система исполнительного права как отрасли права в качестве системных элементов имеет нормы права и их объединения. В этом значении структура системы исполнительного права является традиционной, имеющей в качестве первоосновы состоит из двух частей: общая и особенная части. Общая часть исполнительного права включает основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству: Особенную часть исполнительного права составляет совокупность норм, регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов

«Методические рекомендации о порядке действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество»
(приложение к Письму ФССП РФ от 05.11.2008 N 12/01-14744-НВ)

Приложение

к письму Федеральной службы

судебных приставов

от 05.11.2008 N 12/01-14744-НВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

ПРИ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАЛОЖЕННОЕ ИМУЩЕСТВО

I. Порядок обращения взыскания

на заложенное имущество по исполнительному документу

об удовлетворении требований залогодержателя

1. Общие положения

В соответствии с частью 2 статьи 78 Закона при удовлетворении требований залогодержателя за счет заложенного имущества взыскание на данное имущество обращается судебным приставом-исполнителем в первую очередь, независимо от наличия у должника-залогодателя другого имущества. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, устанавливая срок для добровольного исполнения, предлагает должнику добровольно погасить задолженность денежными средствами.

В соответствии со статьей 349 ГК РФ требования залогодержателя удовлетворяются по решению суда из стоимости заложенного имущества.

Законодательством предусмотрено удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога (часть 1 статьи 349 ГК РФ). Однако указанное соглашение не входит в перечень исполнительных документов, закрепленный в статье 12 Закона. При этом обращение взыскания происходит вне рамок исполнительного производства. Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного движимого имущества без обращения в суд допускается, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с залогодержателем (часть 2 статьи 349 ГК РФ).

Взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

Судебный акт об обращении взыскания на заложенное имущество должен содержать:

1) суммы, подлежащие уплате залогодержателю из стоимости заложенного имущества;

2) имущество, являющееся предметом залога, из стоимости которого удовлетворяются требования залогодержателя;

3) начальную продажную цену заложенного имущества, направленного на реализацию, определяемую на основании соглашения между залогодержателем и залогодателем, а в случае спора — судом.

Оценка имущества, на которое залогодержателем обращено взыскание как на предмет залога, в порядке, предусмотренном статьей 85 Закона, не производится.

Для переоценки заложенного имущества профессиональный оценщик не привлекается.

Арест и изъятие заложенного имущества производится в присутствии понятых.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 86 Закона имущество, на которое наложен арест, передается под охрану (недвижимое имущество), на хранение (движимое имущество) под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав, а также документарных ценных бумаг может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

О необходимости реализации заложенного имущества судебный пристав-исполнитель сообщает в территориальный орган ФССП России в заявке на реализацию, с указанием начальной продажной цены имущества.

Структурное подразделение территориального органа ФССП России, в функции которого входит организация работы по реализации арестованного имущества, сообщает судебному приставу-исполнителю наименование специализированной организации, которая будет осуществлять его реализацию. После этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованного имущества на реализацию.

Реализация арестованного заложенного имущества осуществляется специализированной организацией (далее — организатор публичных торгов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в течение пяти дней, с даты заключения договора, передает организатору публичных торгов по акту передачи в случаях, когда реализации подлежит:

а) движимое имущество — имущество и документы, необходимые для реализации имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) недвижимое имущество — заявку на проведение торгов и документы, предусмотренные статьей 89 Закона;

в) дебиторская задолженность (и иные имущественные права): акт о наложении ареста на дебиторскую задолженность; оригиналы (заверенные в установленном порядке копии в том случае, если документы оставлены на хранении у должника) договоров и иных правоустанавливающих документов, определяющих существо и подтверждающих действительность прав требования и соответствующих обязательств; акт сверки задолженности, подписанный должником и его дебитором, либо заменяющие его документы, с определением сумм основного долга, процентов, а также начисленных экономических санкций; в случае привлечения специалиста (оценочной комиссии) для оценки действительности и ликвидности дебиторской задолженности (и иных имущественных прав) — его заключение; заявка на продажу дебиторской задолженности (и иных имущественных прав) на торгах; указание о способе разбивки дебиторской задолженности на части (лоты) при ее реализации (если такое решение было принято);

г) ценные бумаги — документарные ценные бумаги (акт описи и ареста); бездокументарные ценные бумаги (постановление о наложении ареста с указанием места учета прав владельца этих бумаг), заявка на проведение торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ГК РФ реализация заложенного имущества производится на публичных торгах, если законом не установлен иной порядок.

Основанием для перехода права собственности или права хозяйственного ведения на заложенное имущество к покупателю, для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договор купли-продажи и протокол о публичных торгах.

При передаче имущества новому собственнику судебному приставу-исполнителю необходимо отменить наложенные ранее ограничения, в том числе и обременяющие имущество должника, права на которое подлежат перерегистрации на покупателя.

После поступления денежных средств, вырученных от реализации имущества, на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, судебный пристав-исполнитель имеет основание вынести постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 350 ГК РФ, если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право получить недостающую сумму за счет иного имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге, а если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю.

В соответствии с пунктом 7 статьи 350 ГК РФ должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе прекратить обращение взыскания на предмет залога и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Это право может быть осуществлено в любое время до момента продажи заложенного имущества на публичных торгах либо приобретения права на это имущество залогодержателем. Лицо, требующее прекращения обращения взыскания на заложенное имущество или его реализации, возмещает расходы, понесенные в связи с обращением взыскания на это имущество. В целях реализации указанных положений ГК РФ судебному приставу-исполнителю следует вынести постановление об отзыве заложенного имущества с реализации. В дальнейшем указанное заложенное имущество передается должнику-залогодателю по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 4 статьи 350 ГК РФ, части 2 статьи 58 Закона «Об ипотеке» в течение 10 дней после объявления торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом (ипотекой).

Если после признания торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем оставляет за собой заложенное имущество, засчитывая в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом, судебному приставу-исполнителю рекомендуется выносить постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Если имущество должника остается у залогодержателя (взыскателя), судебному приставу-исполнителю следует вынести постановление об оставлении имущества у залогодержателя (взыскателя), поскольку указанное действие затрагивает интересы участников исполнительного производства. Передачу судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю рекомендуется оформлять Актом приема-передачи.

В случае отчуждения должником заложенного имущества до обращения на него взыскания судебный пристав-исполнитель предпринимает все исчерпывающие меры с целью обращения взыскания на денежные средства, полученные от реализации имущества.

В соответствии со статьей 353 ГК РФ в случае перехода права собственности или права хозяйственного ведения на заложенное имущество от должника (залогодателя) к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества право залога сохраняет силу. То есть лицо, получившее право собственности или право хозяйственного ведения на заложенное имущество в результате отчуждения их у должника в ходе исполнительного производства, получает статус залогодателя и несет все обязанности последнего перед залогодержателем.

Следовательно, в случае невозможности обратить взыскание на иное имущество судебный пристав-исполнитель арестовывает заложенное имущество у третьего лица и разъясняет залогодержателю его право обратиться в суд с требованием к новому залогодателю для обращения взыскания на заложенное имущество.

2. Порядок обращения взыскания на движимое

заложенное имущество

Согласно части 2 статьи 78 Закона обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное движимое имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания, т.е. на основании исполнительного документа о взыскании задолженности. Представляется, что в этом случае при невозможности реализовать имущество и отказе залогодержателя оставить заложенное имущество за собой судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на иное имущество должника в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона заложенное имущество, взыскание на которое обращено для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном для реализации заложенного имущества.

Таким образом, в случае обращения взыскания на заложенное имущество по требованию залогодержателя допустимо использование правил, предусмотренных законодательством о залоге, которые не предусматривают обязательного снижения начальной стоимости имущества на повторных торгах.

Однако следует учитывать, что начальная продажная стоимость заложенного имущества определяется судом либо соглашением залогодержателя с залогодателем. Исходя из этого, а также пунктов 3 и 4 статьи 350 ГК РФ, представляется, что цена заложенного имущества на повторных торгах должна оставаться прежней, если заинтересованные лица не обращались в суд за установлением новой начальной цены в порядке, предусмотренном разделом 7 ГПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 350 ГК РФ при объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается. Обращение взыскания на имущество, ранее находившееся под залогом, производится в соответствии с Законом.

3. Особенности обращения взыскания на заложенное

недвижимое имущество (ипотеку)

При обращении взыскания на заложенное имущество начальная продажная цена, с которой начинаются торги, определяется решением суда. В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге» указано, что нарушение обязанности суда по определению начальной продажной цены реализуемого заложенного имущества является основанием для отмены судебного акта.

В случае отсутствия в исполнительном документе начальной продажной стоимости заложенного имущества судебному приставу-исполнителю рекомендуется в соответствии со статьей 32 Закона ставить перед судом, вынесшим решение, вопрос о разъяснении такого судебного акта с целью определения начальной продажной цены.

Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона «Об ипотеке» в течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества. Ипотека в этом случае прекращается.

Если указанное соглашение о приобретении имущества залогодержателем достигнуто не было, повторные публичные торги проводятся не позднее чем через месяц после первых публичных торгов.

В случае признания повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на двадцать пять процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах, за исключением земельных участков, указанных в пункте 62.1 Закона «Об ипотеке», и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет залога за собой после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, договор залога прекращается.

Если предметом залога, на который обращается взыскание, является государственное или муниципальное имущество, суммы, подлежащие перечислению залогодателю в порядке и очередности, которые определены статьей 61 Закона «Об ипотеке», зачисляются в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона «Об ипотеке» обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или на строительство жилого дома или квартиры.

Освобождение таких жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (пункт 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для освобождения таких жилого дома или квартиры заинтересованным лицам следует в установленном законом порядке обратиться в суд с требованием о выселении проживающих там лиц.

II. Порядок обращения взыскания на заложенное

имущество по исполнительным документам о взыскании денежных

средств в пользу взыскателей, не являющихся стороной

в обязательстве, обеспеченном договором залога

Необходимость решения вопроса об обращении взыскания на заложенное имущество при недостаточности у должника иного имущества для удовлетворения требований лиц, не являющихся залогодержателями, возникает в следующих ситуациях:

— залогодержатель является одним из взыскателей по сводному исполнительному производству в отношении одного должника;

— залогодержатель не является стороной исполнительного производства, при этом установить его местонахождение не представляется возможным либо им не предъявлены требования к должнику в связи с тем, что не истек срок исполнения обязательства должника.

В соответствии с частью 4 статьи 78 Закона при недостаточности у должника имущества для удовлетворения требований всех взыскателей взыскание на заложенное имущество может быть обращено на основании судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество в интересах не являющихся залогодержателями взыскателей, требования которых в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона относятся к первой или второй очереди, имеют преимущество перед требованием залогодержателя и возникли до заключения договора залога. Поскольку такой судебный акт может быть вынесен только в ходе рассмотрения искового заявления заинтересованного лица, в суд могут обратиться только заинтересованные лица, т.е. обладатели прав первой или второй очереди.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия в части распределения денежных средств, полученных от реализации заложенного имущества, и таким образом предоставить заинтересованным лицам возможность реализовать свое преимущественное право (разъяснить им это право и все последствия). В случае, если заинтересованные взыскатели в предоставленное время не реализовали свое право, то удовлетворению подлежат требования взыскателя-залогодержателя.

Согласно части 5 статьи 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования взыскателей, имеющих преимущественное право требования, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества. Для этого залогодержатель выплачивает им денежные средства в размере их требований, но не свыше стоимости имущества, по которой оно было передано в собственность залогодержателя. Поэтому в постановлении об оставлении имущества у взыскателя судебному приставу-исполнителю следует предусматривать обязанность взыскателя, получающего имущество, перечислять денежные средства для удовлетворения требований взыскателей, имеющих преимущественное право требования, на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения службы судебных приставов, в размере, необходимом для удовлетворения указанных требований.

Удовлетворение требований взыскателей остальных очередей в этом случае представляется возможным за счет денежных средств, оставшихся от реализации имущества должника после погашения требований лиц, указанных в части 4 статьи 78 Закона, залогодержателя и расходов по реализации этого заложенного имущества.

В случае, если единственным имуществом должника является имущество, находящееся в залоге у лица, не являющегося стороной по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на это имущество в целях обеспечения исполнения требований взыскателя (взыскателей) <*>.

<*> По вопросу правомерности наложения судебным приставом-исполнителем ареста на имущество должника, находящееся в залоге, см. Постановление ФАС Уральского округа от 10.09.2008 N Ф09-6551/08-С5.

С целью соблюдения прав залогодержателя судебному приставу-исполнителю необходимо уведомить залогодержателя о принятии решения о наложении ареста и произведенном аресте заложенного имущества. Судебным приставам-исполнителям в извещении рекомендуется устанавливать залогодержателю месячный срок для реализации преимущественного права.

Обращение взыскания на заложенное имущество по требованию лица, не являющегося залогодержателем (и лиц, не относящихся к категориям, прямо указанным в части 4 статьи 78 Закона), возможно при наличии следующих условий:

— отсутствие у должника иного имущества;

— уведомление залогодержателя;

— наличие самостоятельного (отдельного) судебного решения об обращении взыскания на заложенное имущество по требованию, предъявленному лицом, не являющимся залогодержателем (судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованным лицам порядок получения такого решения и правовые последствия в случае, если они не реализуют свои права);

— продажа с публичных торгов (частью 3 статьи 87 Закона установлено правило, согласно которому «заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, подлежит реализации с открытых торгов»).

Реализация на торгах заложенного имущества по требованию лиц, указанных в части 4 статьи 78 Закона, прекращает право залога.

Реализация на торгах заложенного имущества по требованию лиц, не указанных в части 4 статьи 78 Закона, не прекращает право залога, имущество продается с обременением.

Чтобы исключить нарушения норм законодательства, судебному приставу-исполнителю необходимо своевременно выявить факт обременения имущества залогом. Для этого он истребует информацию о наличии залога, а также подтверждающие документы, в том числе договор, являющийся основанием для возникновения залога, у должника, залогодержателя, а также органов, осуществляющих регистрацию прав на отдельные виды имущества.

После выявления факта наличия залога имущества судебному приставу-исполнителю необходимо проверить правильность оформления договора о залоге движимого имущества (соблюдение формы), соблюдение требования законодательства об обязательной государственной регистрации ипотеки. В случае, если установлено нарушение требований законодательства при регистрации договора об ипотеке, влекущее за собой ничтожность этого договора, можно считать, что обременение недвижимого имущества залогом отсутствует.

Процедура обращения взыскания на заложенное имущество для удовлетворения требований взыскателей, которые не являются залогодержателями, и порядок его принудительной реализации подчиняется общим правилам исполнительного производства.

В случае, если заложенное имущество находится у третьих лиц, в том числе у залогодержателя, своевременно не заявившего свои требования, обращение взыскания на это имущество производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Закона.

При наложении ареста на принадлежащее должнику заложенное имущество третьей очереди судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 95 Закона направляет в Федеральную налоговую службу, а в случае, когда должником является банк или иная кредитная организация, — в Банк России копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.

В тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста на имущество Федеральная налоговая служба либо Банк России должны сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества до получения от Федеральной налоговой службы либо Банка России сведений об осуществлении или отказе в осуществлении указанных действий.

Если Федеральная налоговая служба сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества должника-организации до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства.

Если Банк России сообщил об отзыве у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом или о его принудительной ликвидации, за исключением случаев, указанных в Законе.

Оценка арестованного заложенного имущества производится исходя из рыночной стоимости имущества на момент ареста с учетом залога как обременения этого имущества.

В случае обращения взыскания на заложенное имущество по требованию лиц, не являющихся залогодержателями, имущество реализуется в соответствии с Законом, которым предусмотрено снижение начальной цены имущества на вторичных торгах на 15 процентов.

В соответствии с частью 6 статьи 110 Закона денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Если имущество не будет реализовано в сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику, исполнительный документ — взыскателю.

Если залогодержатель оставляет за собой заложенное имущество по соглашению с залогодателем вне рамок исполнительного производства, т.е. по основаниям, предусмотренным статьей 349 ГК РФ, правила части 5 статьи 78 Закона не применяются.

Управление организации

исполнительного производства

Предмет, метод и система исполнительного производства (по лекции все)

Предметом регулирования явл исполнительные действия, совершаемые ФССП самостоятельно или с участием др субъектов ИП, а также возникающие в ходе этого производства вопросы (ст1 ФЗ)

Составляющие предмета правового регулирования

1. — принудительное исполнение

+ сфера действия закона об ИП — не попадает добровольное исполнение

2. -объектом принудительного исполнения могут выступать судебные акты, акты иных органов и должн лиц, которые присуждают передачу какого-либо имущества или к совершению определенных действий/бездействий

+к принудительному исполнению подлежат акты как суд, так и несуд. К судебным относятся: Акты судов общей юрисдикции (решение, определение, приказы, постановления); акты арбитражных судов (определения, решения, постановления); акты иностранных и международных судов. К несудебным: акты третейских судов, Акты международных коммерческих орг, акты гос органов и должн лиц, наделенных полномочиями по привлечению к админ отв-и (ГИБДД, Налоговая, Пенсионный фонд), акты общественных организаций (КТС), сделки (нотариальные по уплате алиментов).

3. -правоотношения, складывающиеся по поводу принудительного исполнения юрисдикц актов, одним из субъектов всегда имеет суд пристава-исполнителя.

Метод -Это совокупность юридических приемов и способов воздействия на общественные отношения, входящие в предмет правого регулирования той или иной отрасли права с целью их упорядочения.

Метод ИП характеризуется сочетанием императивности и диспозитивности.
Императивность определяется тем, что в процессуальных отношениях, возникающих в исполнительном производстве, участвует судебный пристав-исполнитель — с одной стороны, и иные субъекты, в том числе лица, участвующие в исполнительном производстве, — с другой. Императивность проявляется в отношениях судебного пристава-исполнителя с лицами, участвующими в исполнительном производстве, и связана с формой исполнения.
Диспозитивность метода правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве, определяется тем, что субъективные права и обязанности сторон, других лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируются гражданским, семейным и другими материальными отраслями права, в которых применяется метод юридического равенства сторон.

Система -это совокупность взаимосвязанных элементов, характеризующих его структуру.

Система состоит из 2 частей:

1.Общая часть вкл субъекты ИП и их взаимоотношения, стадии ИП, сроки, принципы.

2.Особенная – содержит особенности совершения тех или иных видов исполнительских

действий.

3. Стадии исполнительного производства(надо спросить на консультации, т.к. каждая стадия раскрыта подробна в др вопросах)

Это совокупность процессуальных действий, направленных на достижение ближайшей цели.

Стадии:

1.Возбуждение (предъявление исполнительного документа судебному приставу исполнителю; решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению и принятие исполнительного док-та суд-ным приставом–исполнителем и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства);

2.Подготовка к исполнению ( пристав предост-ет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой стадии возможно совершение мер по обеспечению исполнения исполнительного док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению, заявление отводов судебному приставу исполнителю; принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания);

3. Применение мер принудительного характера — совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник.

4. завершение исполнительного производства — разрешаются вопросы о прекращении или об окончании исполнительного производства либо возвращении исполнительного документа взыскателю.

Предмет и метод исполнительного производства

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

(Зипунникова Юлия Николаевна)

7 семинаров!!!!! Зачет, 2 вопроса в билете + исполнительные документы. Закон от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» вступил в силу с 1 января 2008г.; + ГПКРФ и АПКРФ – на семинар все три НПА. Учебная литература – Валеев Д.Х. «Исполнительное производство», «Исполнительное производство: краткий учебный курс» И.В. Решетникова, Комментарий к ФЗ под редакцией Яркова В.В., Комментарий к ФЗ под редакцией Решетниковой И.В., под редакций Синиченко, «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» Яркова В.В. 2000г.

Тема №1. Предмет и система исполнительного производства

1. Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

2. Предмет и метод исполнительного производства

3. Система исполнительного производства

4. Стадии исполнительного производства

Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

1. Исполнительное производство – это способ принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

2. Исполнительное производство – это вид юридической деятельности специально уполномоченных органов направленных на принудительное исполнение требований содержащихся в исполнительных документах.

3. Исполнительное производство – это система правовых норм, регулирующих деятельность по принудительному исполнению актов органов гражданской юрисдикции.

4. Исполнительное производство – это система нормативно-правовых актов, которое регулируют принудительное исполнение в сфере гражданской юрисдикции (речь идет об отрасли/подотрасли законодательства).

В науке выделяют два подхода к решению вопроса о месте норм, регулирующих исполнительное производство в системе российского права:

1.Исполнительное производство – это стадия гражданского или арбитражного процесса (Шакарян М.С., Пелевин). По их мнению, цель гражданского/арбитражного процесса может быть достигнута только в том случае, если будет исполнен судебный акт. Аргументы:


a. В донном случае исполнительное производство выступает последней завершающей стадией гражданского/арбитражного процесса.

b. В исполнительном производстве в основном исполняются судебные акты. Один из субъектов исполнительного производства это суд.

c. Суд рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

d. В исполнительном производстве действуют те же принципы, что и гражданском/арбитражном процессе.

a. Органы принудительного исполнения – ФССП – это орган исполнительной власти и основной участник исполнительного производства – это судебный пристав – исполнитель – должностное лицо органа исполнительной власти. Таким образом, можно сделать вывод, что в исполнительных правоотношениях отсутствует суд как обязательный субъект, а следовательно в большей своей массе эти правоотношения не процессуальные.

b. Если признавать исполнительное производство в качестве самостоятельной стадией гражданского/арбитражного процесса, то можно прийти к выводу, что процесс может начинаться с последней завершающей стадии в случае принудительного исполнения несудебных исполнительных документов, а данный вывод противоречит теории и логики гражданского/арбитражного процесса.

c. Различные функции суда (разрешение споров, установление фактов) и органов принудительного исполнения (принудительное исполнение).

d. В исполнительном производстве действуют принципы отличные от принципов гражданского/арбитражного процессуального права.

В рамках данной концепции существуют два подхода к сущности исполнительного производства:

1. (Ярков В.В.) – исполнительное производство – это комплексная отрасль права, которая включает в себя совокупность производств по исполнению конкретных юрисдикционных актов, при этом здесь нет процессуального характера

2. (Исаенкова, Валеев) — исполнительное производство – это процессуальная отрасль права – регулирует принудительное исполнение динамики.

Предмет и метод исполнительного производства

Предмет исполнительного производства –это совокупность правоотношений, возникающих в связи и по поводу принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции.

В большинстве случае обязательным участником данных правоотношений является судебный пристав-исполнитель. Правоотношения носят комплексный характер – по своей сути – это административное правонарушение, гражданские, процессуальные, финансовые и т.д.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов и средств, регулирующих исполнительные правоотношения – метод императивно – диспозитивный:

Императивность выражается в:

1. Принудительное исполнение осуществляется государственным органом исполнительной власти

2. Судебный пристав-исполнитель как должностное лицо органа исполнительной власти наделен властными полномочиями

3. Требования судебного пристава-исполнителя подлежат обязательному исполнению

Диспозитивность выражается в:

1. Взыскатель, участвующий в исполнительном производстве наделяется кругом прав

2. Взыскатель реализует свои права по своему собственному усмотрению

Сочетание императивности и диспозитивности:

1.Все действия в исполнительном производстве осуществляются в предусмотренной законом форме.

2.В случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в случае нарушения закона к нарушителям применяются различные меры принуждения (административные штрафы, уголовная и гражданско-правовая ответственность).

Предмет исполнительное производство

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *