Статус лица без гражданства

Как живут апатриды (лица без гражданства) в России

Ощущение принадлежности к тому или иному государству – это одна из базовых потребностей человека. Лицо без гражданства не имеет правовой связи ни с одной из мировых держав, не обладает правами и не несет обязательств. Сегодня в мире, по приблизительным оценкам ООН, существует полтора десятка миллионов таких людей, проживают они и в России.

Основания утраты гражданства

Гражданский статус наделяет человека и государство взаимными правами, обязанностями и ответственностью. Российские граждане могут свободно жить в своей стране и за ее пределами, не теряя свой статус. Граждане, не имеющие официально оформленной государственной принадлежности к любой стране, не могут путешествовать, учиться, вступать в брак. Кроме этого, они лишены ряда других жизнеобеспечивающих прав. Разберемся, как называется человек без гражданства, и какие причины возникновения такого статуса могут быть.

Человека, лишенного родины, называют апатридом, что является дословным переводом этого понятия с греческого языка. В международном праве апатридом именуется лицо, не обладающее никаким гражданством. В России лишить гражданства в принудительном порядке невозможно. Этот принцип закреплен в законодательстве. Гражданин может быть лишен гражданства РФ лишь на добровольных началах. Отказаться от российского гражданского статуса можно исключительно в письменном виде. Оснований для отказа всего два.

  1. Оформление гражданства другого государства. Многие страны при предоставлении своего гражданского статуса требуют, чтобы претендент отказался от предыдущего гражданства.
  2. Выбор иного гражданства родителями или опекунами ведет к изменению статуса и их несовершеннолетних детей.

Тем, кто ищет ответ на вопрос, как стать лицом без гражданства, следует учитывать тот факт, что при принятии решения о прекращении для конкретного человека гражданства РФ уполномоченные органы будут учитывать наличие подтверждения у него иного гражданства или гарантий его получения. В противном случае прекращение гражданства РФ приведет к тому, что человек станет апатридом, что нарушит его права. Такие последствия недопустимы, поэтому заявителя, скорее всего, получит отказ в удовлетворении прошения.

В заявлении о прекращении гражданства России будет отказано, если заявитель не имеет обязательства перед страной: не отдал воинский долг, есть задолженность по налогам. Отрицательное решение будет принято о лишении гражданской принадлежности к РФ подсудимого в рамках уголовного процесса или заявителя, отбывающего наказание.

Отличие апатрида от иностранца

Зачастую правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ отождествляют. Надо отметить, – это неверный подход. Гражданин, имеющий государственную принадлежность к иной стране, живущий или путешествующий по России, находится под правовой защитой двух держав: гражданским статусом которой он обладает, и той, в которой живет или путешествует, то есть РФ. Апатрид, не имея правовой связи с каким-либо иным государством, находится под юрисдикцией только России.

С целью регулирования миграционных потоков, в России ведется учет приезжих с иностранным гражданским статусом и апатридов. ФЗ о лицах без гражданства и иностранцах гласит, что при приезде в страну эти лица обязаны стать на миграционный учет. Те же требования действуют и для бывших россиян, проживающих в стране, но утративших гражданство РФ.

После приобретения российского государственного статуса иностранцы, апатриды и лица без гражданства снимаются с миграционного учета. Конституционные нормы России позволяют иностранцам и апатридам обратиться за получением статуса беженца. Эти лица, по законам России, не передаются другим государствам, если они преследуются за поступки, не являющиеся преступлением в российском государстве.

Права апатридов в РФ

Каким образом права лица без гражданства в России отличаются от прав иностранных представителей, имеющих гражданство своей страны? Несмотря на разные статусы, апатриды на российской земле пользуются теми же правами, что и иностранцы, имеющие определенную государственную принадлежность. Условно апатридов можно разделить на отдельные группы.

  1. Те, кто по объективным причинам не успели получить этот статус. Фактически, это каждый новорожденный до момента, когда гражданство малыша будет зафиксировано свидетельством о рождении. Учитывая то, что такой документ оформляется сразу же, младенец считается апатридом всего несколько дней. Когда же родители новорожденного – апатриды, ребенок не становится россиянином автоматически. Если человек рождается лицом без какого-либо гражданства, то это требует, чтобы после получения документации о рождении гражданский статус новорожденного был оформлен по всем правилам.
  2. Лица, отказавшиеся от своего гражданского статуса. Многие страны требуют оформить отказ от предыдущей государственной принадлежности для получения новой. Если нельзя иметь второе гражданство, убывающее за рубеж на ПМЖ лицо лишается всех своих документов и в результате становится апатридом.
  3. Лишенные гражданства. Сегодня принудительным путем прекратить гражданство РФ невозможно. Однако власти могут отменить решение о получении российского гражданского статуса иностранцем, если на то будут основания.
  4. Люди, потерявшие свой гражданский статус в результате исчезновения государства. Например, после развала СССР очень многие лишились своего гражданского статуса. Сейчас их осталось немного, и оформить российский гражданский статус они могут по особой процедуре.

Апатриды и иностранцы несут те же обязанности перед государством, что и граждане страны, обладают правами, за вычетом установленных в законодательстве исключений. Эта категорий жителей России не имеет избирательного и ряд других прав политического характера. Апатриды не могут служить в армии, работать в определенных сферах. Апатриды, как и граждане иностранных держав, не могут посещать приграничные зоны, военные поселения.

Изучая вопрос, можно ли жить без гражданства, следует понимать, что у апатрида отсутствует социальное обеспечение, он не сможет оформить пенсию ни по инвалидности, ни по старости. Однако апатрид может заявить свое право на гражданский статус РФ в соответствии с Законом о гражданстве. Иностранцы и лица, не имеющие государственной принадлежности ни к одной из мировых держав, могут оформить в России документ временного проживания, а после этого – вид на жительство.

Документ для поездок за границу

Согласно Конституции, апатрид может обучаться, трудиться в России, пользоваться бесплатной медициной. Однако в учебном заведении и при трудоустройстве потребуется предъявить удостоверение личности. Работодатель не примет на работу без определенного пакета документов, а в поликлинике не примут человека без медицинского полиса. Как получить документы, удостоверяющие личность лица без гражданства?

Чтобы легализоваться в России, апатриду необходимо пройти несколько длительных этапов. Согласно российскому законодательству, лицо, имеющее государственную принадлежность к иностранному государству или апатрид, может получить гражданство РФ по упрощенной процедуре, если он – носитель русского языка, имел гражданство СССР.

Стандартная схема получения гражданства РФ апатридом состоит из нескольких этапов:

  1. Установление личности.
  2. Обращение за РВП.
  3. Получение ВНЖ.
  4. Оформление гражданства РФ.

Первый этап заключается в предъявлении бумаг, удостоверяющих личность апатрида. Это может быть просроченный паспортный документ, удостоверение личности иностранного образца, свидетельство о рождении. Вместе с этим в миграционное ведомство (ГУВМ МВД РФ) подается прошение и автобиография. Обязательной является и оплата госпошлины.

Уполномоченные лица занимаются проверкой поданных бумаг. Поскольку потребуется посылать различного рода запросы, этот период может быть довольно длительным. Если результаты проверки будут положительными, апатриду будет выписано временное удостоверение личности. Получение биологического паспорта для лица без гражданства с временным документом невозможно. Потребуется пройти следующие этапы на пути получения гражданства РФ, о чем далее расскажем подробнее.

Долгий путь к получению гражданства РФ

Стать гражданином России можно по рождению и в общем порядке. В первом случае гражданами РФ становятся следующие категории населения:

  • лица, родители которых обладают принадлежностью к российскому государству. Место появления на свет не имеет значения;
  • один из родителей имеет гражданский статус РФ, а второй – иностранец. Ребенок, рожденный в России, становится ее гражданином, а в иных случаях для этого потребуется согласие иностранного родителя;
  • один из родителей – российский гражданин, а второй – апатрид (или пропал без вести);
  • если родители малыша живут в России, будучи иностранцами или апатридами. В рассматриваемой ситуации, когда ребенок появился на свет в РФ, а другая страна не может дать ему свой гражданский статус, он становится гражданином России.

Основания для приобретения гражданства РФ имеются у совершеннолетних и дееспособных апатридов и иностранных граждан, если они отвечают следующим условиям:

  • пять лет и более проживают в стране со статусом ВНЖ. Перерыв в этом периоде не может превышать 3 месяца в году;
  • у претендента на гражданство РФ имеется законный источник доходов;
  • знает русский язык;
  • выполняет требования российского законодательства.

Указанный срок может стать короче, если апатрид или иностранный гражданин является беженцем, имеет значительные достижения в своей профессиональной сфере, особые заслуги перед Россией. Кроме того, если апатрид или иностранный гражданин ранее проживал на территории СССР или относится к этнической группе, традиционно живущей в России, он может стать участником государственной программы возвращения соотечественников.

РВП для апатрида

Теперь выясним, как лицу без гражданства получить гражданство РФ в случае, когда у него нет оснований воспользоваться упрощенной схемой. По завершении процедуры установления личности апатрида, ему необходимо оформить разрешительную бумагу, дающую возможность временно проживать в РФ. Чтобы оформить РВП, подается прошение в миграционный орган по месту проживания апатрида или иностранца. К нему необходимо иметь:

  • паспорт, временное удостоверение личности апатрида;
  • фотографии 35х45 мм, 4 шт.;
  • миграционную карту;.
  • подтверждение оплаты госпошлины;
  • медицинское подтверждение отсутствия опасных вирусных заболеваний. Срок действия документа – 1 месяц.

В УМВ МВД изучают поданные материалы в течение 2-х месяцев, после чего либо выдают РВП, либо отказывают просителю. В первом случае апатрид или иностранный заявитель должен прибыть в ведомство по вопросам миграции. Гражданин иностранного государства получит штамп, подтверждающий РВП, в паспорт. Апатриду будет выдан РВП как отдельный документ. РВП действует 1 год и его нельзя продлить.

Вид на жительство для апатридов

После получения РВП апатрид может подать документы с целью получения следующего статуса – вида на жительство. Затягивать с этим заявлением нельзя, так как на рассмотрение документов уходит до шести месяцев, а РВП продлению не подлежит. Вид на жительство дает апатриду возможность пользоваться почти всеми правами, которыми обладают граждане России.

Трудоустройство лиц без гражданства РФ, имеющих ВНЖ, возможно без приобретения патента. Апатрид со статусом ВНЖ может свободно пересекать границу, обучаться в высших учебных заведениях, пользоваться бесплатной медициной. Чтобы стать обладателем ВНЖ, апатриду надо обратиться с заявлением в ГУВМ МВД. Для оформления этого статуса потребуется такой же комплект документов, что и для РВП, надо будет только добавить нотариально заверенную копию временного разрешения.

В случае принятия положительного решения, вид на жительство будет оформлен на 5 лет. Возникают также вопросы по поводу того, как иностранному студенту получить гражданство РФ, есть ли послабления или особенности. Для апатридов или иностранцев, обучающихся в российских вузах, процедура получения гражданства стандартная. Право на льготы имеют студенты, ставшие участниками госпрограммы для соотечественников, вступившие в брак с обладателем гражданства РФ.

Основные причины отказа

Не всегда рассмотрение пакета документов, поданных апатридом на ВНЖ, заканчивается положительным решением и оформлением статуса. Если в предоставленных бумагах будут выявлены несоответствия, документы будут недействующими или подложными, миграционный орган откажет в предоставлении вида на жительство.

Что нужно знать апатридам: Видео

Гражданство РФ

Теперь рассмотрим пошагово, как апатриду получить гражданство РФ. На этом, заключительном этапе апатриду надо будет соответствовать следующим условиям:

  • обладание статусом ВНЖ;
  • трудоустройство или иной источник официального дохода;
  • свободное владение русским языком;
  • постоянное нахождение в РФ на протяжении 5-ти лет в статусе ВНЖ.

Если претендент на российское гражданство отвечает всем перечисленным условиям, можно подавать заявление о вступлении в гражданство России и приготовить документы, перечисленные далее.

  1. Сделать 4 фотоснимка паспортного формата.
  2. Собрать копии имеющихся РВП и ВНЖ, удостоверить их у нотариуса.
  3. Документ о рождении.
  4. Диплом о высшем или среднем специальном образовании. При отсутствии иного – аттестат.
  5. Медицинские бумаги, подтверждающие отсутствие ВИЧ, наркотической зависимости.
  6. Результаты теста по русскому языку.
  7. Бумага об уплате госпошлины.

Изучение поданных апатридом бумаг может продлиться до 12 месяцев. Если не будут обнаружены ложные сведения, поддельные документы, заявитель станет полноправным гражданином России.

Существует также и упрощенный порядок получения гражданства. Им могут воспользоваться апатриды-бывшие граждане СССР, беженцы. В этом случае не требуется проходить этап оформления ВНЖ, через полгода нахождения в статусе РВП можно обращаться за получением гражданства.

В помощь лицам без гражданства будет то, что им нет необходимости оформлять отказ от предыдущего гражданства и долгие месяцы ждать решения. Если апатрид находится в браке с россиянином три года, он тоже получает право на подачу прошения о вхождении в гражданство РФ.

Принадлежность человека к какому-то государству дает возможность пользоваться его защитой и покровительством, а также наделяет совокупностью прав и обязанностей, закрепленных в Конституции и законах. Имеющийся статус задает рамки поведения и ответственности не только на территории своей страны, но и за ее границами. В современном мире есть довольно многочисленная группа людей, не имеющей правовых отношений ни с одним известным государством. По оценкам ООН их численность составляет более 15 млн. человек. Лицо без гражданства, без сомнения, обладает базовыми правами и свободами. Но реализация их существенно затруднена.

Определение понятий

В правовой лексике существует такое определение – апатриды, которое, наравне с термином «лица без гражданства» употребляется по отношению к людям, не имеющим статуса гражданина ни в одном государственном образовании. У них нет паспортов и иных документов, удостоверяющих принадлежность к определенной стране мира. Впервые статус апатрида был введен Лигой Наций после Первой мировой войны в связи с огромными потоками беженцев и вынужденных переселенцев.

Происходит этот термин от греческого слова «patria» (отечество, родина) с добавлением отрицательной частицы. Отсюда же и понятие «бипатрид», обозначающее обладателей двойного индигената.

Причины потери гражданства

Большинство людей в нашей стране считают принадлежность к российскому государству своим неотъемлемым правом. Многие даже не знают, как называется человек без гражданства. Тем не менее и сегодня в силу ряда причин появляются новые апатриды:

  • прежде всего, это малыши, мать и отец которых не имеют гражданства, а в стране рождения не действует право почвы;
  • добровольно отказавшиеся от статуса. Обычно человек поступает так потому, что хочет получить другое гражданство, поэтому это временное состояние;
  • во многих государствах существуют законы, позволяющие лишить человека принадлежности к стране за причинение ущерба ее интересам. В России это запрещено в ст. 6 Конституции;
  • незаконное приобретение статуса может стать причиной его отмены. Ст. 18 62-ФЗ (от 31.05.2002) «Основания и порядок прекращения гражданства РФ» предусматривает эту возможность, а все обстоятельства указаны в ст. 22 этого же документа.
  • есть еще способ, как стать лицом без гражданства. Это происходит в случае прекращения существования государства. По этой причине миллионы жителей СССР с момента его распада до получения новых документов фактически были апатридами, о чем сами не подозревали.

По свидетельствам компетентных органов в РФ и государствах ближнего зарубежья еще проживают люди, не поменявшие советские паспорта.

На каких основаниях можно находиться в РФ

Закон 115-ФЗ (от 25.07.2002) содержит определение и нормы о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в нашей стране. Так, нахождение в России этих людей законно при следующих условиях:

  • если апатрид въехал из государства, имеющего безвизовый режим, он должен прожить в России не более 90 дней, обязательно зарегистрировавшись;
  • при наличии визы время нахождения в стране определяется сроком ее действия;
  • РВП предоставляется апатридам на трехлетний период и дает возможность трудоустроиться либо учиться;
  • ВНЖ получают максимум на 5 лет с дальнейшей пролонгацией, он позволяет работать, пользоваться ОМС, учить детей и др.

Апатрид вправе трудоустроиться по патенту либо поступить в учебное заведение. Жить в этот период в России он будет на законных основаниях.

Административно-правовой статус апатридов

Апатриды, въехавшие в пределы границ любого государства, даже на время, попадают под его юрисдикцию. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется нормативными актами 115-ФЗ от 25.07.2002 и 109-ФЗ от 18.07.2006.

На основании ст. 4 115-ФЗ апатриды пользуются теми же правами, что предоставлены Конституцией и российским гражданам:

  • на жизнь;
  • на свободу;
  • на защиту чести и доброго имени;
  • на свободу передвижения;
  • на свободу совести и вероисповедания;
  • на родной язык и получение информации;
  • иные.

Некоторые, в основном политические, права лица без гражданства в России ограничены законодательно. Указание на это тоже содержится в 115-ФЗ.

Апатриды призваны:

  • не нарушать законодательство государства;
  • уважать права других людей и не посягать на их свободу;
  • платить налоги;
  • сохранять природу страны и окружающую среду;
  • заботиться о детях;
  • прочее.

Конституция и 115-ФЗ дают исчерпывающий ответ на вопрос, можно ли жить без гражданства на территории РФ. Любой человек имеет на это право. Но это сопряжено с определенными ограничениями.

Ограничения для лиц без гражданства

Апатриды не могут:

  • участвовать в политической жизни РФ, вступать в партии и объединения, а также голосовать на выборах;
  • получить назначение на место в государственном учреждении;
  • служить в российской армии и в других ведомствах и частях на аттестованных и вольнонаемных должностях;
  • быть назначенными на должность с особыми требованиями по уровню ответственности. Единого списка нет, в нормативных актах в различных сферах деятельности есть указания о замещении должности только гражданами РФ;
  • получать дипломатическую защиту в период нахождения за границей.

Если апатрид связан с РФ и хочет жить здесь постоянно, ему стоит подумать об изменении своего статуса.

Процедура легализации в России

30.08.1961 принята международная Конвенция о сокращении безгражданства. Признавая положение апатридов недостаточно защищенным, подписавшие ее страны согласились на внесение в свои нормативные акты изменений. Они не допускают лишения людей единственного гражданства и упрощают процедуру легализации.

Россия не является членом конвенции, но поддерживает апатридов, имеющих основания для приобретения гражданства РФ, и помогает им получить желаемый статус. В основном, это люди, связанные с Россией на протяжении своей жизни, которые хотят жить на родине. Перед тем, как лицу без гражданства получить гражданство РФ, он обязан пройти идентификацию.

Апатриды не имеют паспорта ни одной страны. Но какие-то документы у них должны быть. Например, листок убытия с территории иностранного государства, заполненный перед тем, как была пересечена граница. Документы, удостоверяющие личность, представляются в территориальный орган по вопросам миграции МВД. Там обязательно потребуются:

  • свидетельство о рождении или его дубликат;
  • документы родителей или их заверенные копии;
  • свидетельство о регистрации в РФ;
  • автобиография с указанием подробностей, дат, имен, адресов;
  • платежный документ, свидетельствующий об уплате госпошлины.

Можно представить старый недействительный паспорт, любые свидетельства: о браке, окончании учебного заведения и пр. Человек, личность которого устанавливается, должен пройти процедуру дактилоскопии. ГУВМ МВД РФ будет проводить проверку, в том числе опрос свидетелей. Человек можно привести двоих знакомых, что позволит провести опознание. Результаты заносятся в протокол.

РВП и ВНЖ

Прошедший процедуру установления личности апатрид сначала обращается с ходатайством о предоставлении ему РВП. Оно выдается на трехлетний период в пределах квот, выделяемых Правительством РФ. Есть перечень лиц, получающих РВП сверх установленных лимитов. Это относится, например, к родившимся в пределах нашей страны. Полный перечень содержит ст. 6 115-ФЗ.

Минимум за полгода до прекращения действия РВП лицо без гражданства вправе попросить об оформлении на его имя ВНЖ (ст. 8 115-ФЗ). Обязательное условие: нужно прожить в статусе РВП хотя бы 1 год. Действие ВНЖ ограничено пятилетним периодом, далее требуется пролонгация. В ст. 8 115-ФЗ перечислены категории физлиц, которым необязательно получать РВП. Сразу обратиться за ВНЖ доступно, например, носителю русского языка на основании ст. 33.1 62-ФЗ.

Есть способ, как иностранному студенту получить гражданство РФ, воспользовавшись правом на упрощенный порядок. Основываясь на п. 2 ст. 14 62-ФЗ, ему нужно представить прошение о легализации, иметь диплом об окончании учебного заведения с государственной аккредитацией. Кроме того, до обращения он должен заработать три года стажа в РФ. Обязательное требование: за период работы должны начисляться страховые пенсионные взносы.

Отказ в выдаче

На основании ст. 7 115-ФЗ иногда апатриду РВП вообще не выдается, а уже выданное аннулируется. Основными причинами для этого являются:

  • совершение действий, угрожающих безопасности страны и ее жителей;
  • планирование, пособничество либо финансирование экстремистской деятельности;
  • не погашенная судимость за совершение тяжких уголовных деяний;
  • выдворение за границы РФ в течение пятилетнего срока перед обращением с ходатайством;
  • подача подложных документов и сообщение заведомо недостоверных сведений;
  • совершение особо тяжкого уголовного преступления, за которое российский суд вынес обвинительный приговор;
  • неоднократное составление протокола и привлечение к ответственности по административным статьям за нарушение порядка, незаконные действия с наркотическими веществами, пренебрежение миграционным законодательством;
  • отсутствие оплачиваемой работы без уважительных причин как минимум год и неспособность обеспечить семью;
  • наркозависимость;
  • выезд за границу России на период свыше полугода.

Отказ в выдаче и лишение РВП означают невозможность легального нахождения в пределах РФ.

Трудоустройство

Имеет свои особенности. Для иностранцев предусмотрена возможность работать сразу по прибытии, не оформляя РВП и ВНЖ. В ст. 13 115-ФЗ говорится, что для прибывших из безвизовых стран основанием для трудоустройства станет полученный патент, а для приехавших с въездной визой – специальное разрешение. Запрета на оформление патента на трудоустройство лиц без гражданства РФ нет, однако, для этого требуется паспорт. Апатриды таким документом не располагают.

Нужно пройти процедуру идентификации и сразу же обращаться с ходатайством об РВП, а позже – о ВНЖ. Для тех, кто живет в стране по этим основаниям, патенты не требуются. РВП и ВНЖ – это официальные удостоверения личности для апатрида, которые могут предъявляться по месту работы.

Получение гражданства РФ

Все зависит от личной ситуации человека. По существующим правилам, до того, как апатриду получить гражданство РФ, с просьбой о легализации можно обращаться через пять лет непрерывного нахождения в пределах страны, имея действующий ВНЖ. Нужно владеть легальными источниками получения дохода, соблюдать Основной закон и уметь объясняться по-русски.

На помощь апатридам приходит Закон 62-ФЗ, где прописан упрощенный порядок получения гражданства. Многие из таких лиц были рождены в границах бывшей РСФСР, получали паспорта СССР, живут в постсоветских государствах, но по разным обстоятельствам не получили там статус гражданина. Этим и другим категориям физических лиц, перечисленным в ст. 14 указанного нормативно-правового акта, выдать паспорт в РФ могут довольно быстро. Требование о непременном непрерывном нахождении в стране на протяжении 5 лет для них необязательно.

Облегченная процедура доступна и тем, кто вступил в брак с гражданами РФ, участвует в программе переселения соотечественников. В 2019 Указом президента №410 в перечень добавлены ИП, которые в течение трех лет до обращения активно вели предпринимательскую деятельность и внесли в российский бюджет в виде налогов, сборов, страховых взносов не менее одного миллиона рублей.

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства

Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.

Кто такие ЛБГ

Лица без гражданства не имеют подданства ни одного из государств

Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к подданным какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.

“На 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ”,

— данные правозащитного центра “Мемориал”.

Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские подданные, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.

Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность

Вид на жительство удостоверяет личность ЛБГ

Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России». В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:

  • удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства;
  • разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса;
  • вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ;
  • также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.

Легко ли быть лицом без гражданства в РФ

А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.

Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.

На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.

Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.

Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет. Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.

Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.

Центр временного содержания иностранцев, фото: Muhojir.info

Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.

Что делать ЛБГ без документов

У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.

На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.

Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.

Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.

Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.

Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ

В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.

Внимание! Данная норма закона будет действовать до конца 2019 года. С 1 января 2020 года статья 41.1 прекратит свое действие (если власти не решат продлить срок).

Стать россиянами на основании этой статьи могут:

  • дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года;
  • подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста);
  • под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.

Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.

Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.

Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности. Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)

ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”

Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Оформление через российское консульство

В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

  • ранее были гражданином Советского Союза;
  • являетесь дееспособным;
  • признаны ЛБГ;
  • жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

Получение паспорта с территории России

Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:

  1. Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание (в некоторых случаях можно пропустить).
  2. Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
  3. При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.

Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:

  • в общем порядке,
  • упрощенно,
  • через государственные программы.

Как прийти к российскому паспорту в общем порядке

Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.

Читайте по теме: Как получить гражданство, если есть ВНЖ

Упрощенная процедура

В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ.

Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.

Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.

Полный список смотрите в таблице.

Полный перечень оснований

Паспорт через НРЯ

Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года. Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.

Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.

Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».

Статус лица без гражданства

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *