Судимость и выезд за границу

Содержание

Судимость и ограничение на выезд из России

Столкнулась сегодня с удивительным заблуждением: наличие непогашенной судимости препятствует выезду за пределы территории Российской Федерации. Заблуждение это имеет самое широкое распространение среди журналистской братии (пример, еще пример) и среди «профессиональных юрисТконсультов» (пример, еще пример). Масштабы заблуждения можно оценить, забив в любом поисковике: судимость загранпаспорт/судимость выезд за границу.

1. В соответствии с п. 4 ст. ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Новый административный регламент (как впрочем и прежний), в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче «загранпаспорта» также ссылается на эту статью (п. 22.1. Приказа МИД России от 29.03.2016 №4271 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»).

Погашение судимости нельзя отожествлять с отбытием (исполнением) наказания, что прямо вытекает из ч. 3 ст. 86 УК РФ, где установлены сроки погашения судимости, исчисляемые после отбытия (исполнения) наказания либо после испытательного срока для условно осужденных.

Таким образом, вывод о том, что судимость сама по себе (при отбытом наказании) препятствует выезду за пределы территории Российской Федерации не подтверждается действующим законодательством.

2. В то же время существует ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающий при ряде обстоятельств установление судом в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, административного надзора. Как вытекает из указанного закона, административный надзор может быть установлен и в случаях, когда лицо отбыло наказание.

В числе административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, названы (п. 3-5 ч. 1 ст. 4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»):

— запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

— запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

— обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены указанные выше административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи исключительными личными обстоятельствами (перечень приведен в законе).

Таким образом, очевидно, что в случае применения в отношении лица, отбывшего наказание, определенных административных ограничений в рамках административного надзора, его свободный выезд за пределы территории РФ невозможен/затруднен, хотя подобное основание и прямо не предусматривается ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

3. Отбытие наказание не стоит путать с условным осуждением, условно-досрочным освобождением от отбывания наказания (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2009 N 19-П «По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова»). Наказание в виде лишения права занимать определенных должности или заниматься определенной деятельностью считается «погашенным» после истечения его срока, а соответственно, также препятствует выезду с территории РФ (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 13.06.2013 по делу N 33-3472). В случае рассрочки выплаты штрафа, также не приходится говорить об отбытии (исполнении) наказания (Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 16.12.2014 по делу N 33-4938/2014), но в то же время существует и единичные противоположные решения (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 01.06.2015 по делу N 33-2085/2015).

И небольшой дисклаймер в конце. Я не сталкивалась с практической стороной вопроса выезда судимых за границу, в то же время в ходе изучение открытых базы с судебными решениями (консультант, росправосудие) мне не встретились дела об обжаловании лицом, отбывшем наказание, но имеющем судимость, отказа в выдаче ему заграничного паспорта или задержания на границе. Дела же по безуспешному обжалованию отказов в выдаче заграничного паспорта при УДО, невыплаченном «уголовном» штрафе и т.п. представлены в базах в избытке. Из чего можно сделать вывод, что, очевидно, и проблем у судимых (но отбывших наказание) граждан с выездом за границу на практике нет.

Выезд за границу с судимостью: правила, ограничения, порядок подачи документов

Выехать за границу в этом году планируют многие граждане. Одни собираются отдыхать, другие — работать, третьи — учиться. Однако отправляясь в дорогу, нелишним будет узнать, не помешают ли какие-то внешние обстоятельства вашим планам. Одной из причин отмены поездки станет наличие судимости. Что говорит по этому поводу законодательство, можно ли обойти запрет на выезд?

Можно ли с судимостью выехать за границу

В настоящий момент большинство государств декларирует свободу передвижения для своих граждан. Это означает, что для выезда за рубеж достаточно просто иметь к тому основание. Оформлять какие-либо специальные разрешения, помимо визы, не требуется.

Впрочем, в отдельных случаях право граждан на свободное передвижение и выезд за пределы страны может быть ограничено. Среди причин, препятствующих пересечению госграницы:

  • наличие поддельных или недействительных документов;
  • прохождение воинской службы;
  • отказ в исполнении обязательств, наложенных судом;
  • действующий допуск к информации, являющейся государственной тайной;
  • предоставление ложных сведений властям;
  • признание банкротом;
  • подозрение/обвинение в совершении преступления (до приговора суда);
  • наличие непогашенной судимости.

Запрет на выезд за границу может оказаться неприятной неожиданностью

Кто считается судимым

Согласно международным нормам, судимым считается лицо, которое признано виновным в определённом преступлении, и в отношении него было применено наказание или другие ограничительные меры. В российском законодательстве определение судимости можно найти в Уголовном кодексе.

Лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость… влечёт за собой иные правовые последствия…

Под правовыми последствиями наличия судимости подразумевается частичное ограничение лица в гражданских правах. Одним из примеров подобного ограничения стал запрет пересекать госграницу.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он… осуждён за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Перечень оснований является закрытым, иных поводов не выпускать за рубеж не предусмотрено. Следовательно, если наказание отбыто и судимость погашена, факт её наличия никоим образом не может препятствовать выезду лица за рубеж.

После погашения судимости можно смело отправляться за границу — препятствий не будет

Что такое погашенная и непогашенная судимость

Практикующие юристы считают, что погашение судимости не следует отождествлять с отбытием наказания. Иначе говоря, истечение срока наказания — не единственное условие снятия всех ограничений. Согласно законодательной норме этот термин означает, что осуждённый полностью отбыл назначенный срок, возместил причинённый ущерб, кроме того, истёк назначенный ему срок ограничений в правах.

Период погашения обычно устанавливается в ходе судебного заседания и оглашается в момент вынесения приговора. В зависимости от возраста лица и тяжести совершённого им проступка, к основному сроку по приговору добавляется несколько лет, во время которых виновный частично ограничен в своих правах. Такие ограничения накладываются на следующие периоды:

  • для лиц младше 18 лет за преступления, которые классифицируются как средней или малой тяжести, – 1 год, старше 18 лет — 3 года;
  • для несовершеннолетних за тяжкие преступления — 3 года, для совершеннолетних — 8–10 лет.

В ряде случаев после отбытия срока закон предусматривает наложение других административных ограничений.

Административный надзор означает, что человек обязан периодически подтверждать своё место проживания, что сильно затрудняет выезд за границу

…существует ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», предусматривающий при ряде обстоятельств установление судом в отношении лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, административного надзора. Как вытекает из указанного закона, административный надзор может быть установлен и в случаях, когда лицо отбыло наказание.

Среди устанавливаемых указанным законом надзорных мер — запрещение покидать определённую территорию и обязанность являться в надзорные органы с назначенной периодичностью (от 1 раза в неделю до 1 раза в месяц). Очевидно, что при наличии подобных требований выезд за границу прямо не запрещается, но становится невозможным в силу необходимости соблюдения наложенных административных ограничений. Только в том случае, когда надзор снят, судимость погашается полностью.

Итак, только после окончания условий наказания, отмены надзорных мер и окончания ограничительного срока государство снимает все претензии к гражданину и отменяет все действующие в отношении него запреты, в частности на выезд за рубеж.

Прежде чем разрешить выезд, сотрудники пограничной службы обязательно проведут проверку на отсутствие судимости

Чем снятая судимость отличается от погашенной

Многие не видят разницы между снятой и погашенной судимостью, однако между этими понятиями имеется ряд принципиальных отличий. Согласно нормам российского законодательства:

  • снятие судимости может происходить раньше указанного срока;
  • осуждённый должен подавать ходатайство мировому судье общей юрисдикции субъектов РФ;
  • только судья может принять решение о снятии судимости с гражданина.

Оснований для снятия непогашенной судимости немного. Это происходит только в случаях:

  • полного отказа истца от всех обвинений;
  • изъятия обвинительной статьи из Уголовного Кодекса;
  • безупречного поведения после отбытия наказания и подачи ходатайства.

Может ли условно осуждённый выезжать за границу

Если исправление преступника может быть достигнуто без заключения под стражу, ему назначается условный срок («условка»). В законодательстве других стран оно может называться пробацией, условной отсрочкой наказания или условным приостановлением действия приговора. Суть этих терминов в том, что в течение испытательного срока поведение осуждённого жёстко контролируется надзорными органами. Кроме того, в отношении лица действует ряд ограничений, среди которых есть и запрет покидать территорию страны.

Условный срок погашается с истечением испытательного периода, который назначается судом после завершения действия меры наказания. Когда условная судимость погашается, у гражданина появляется право на выезд за рубеж.

Видео: что такое условный срок

Оформление документов для поездки за рубеж после судимости

Понятно, что для заграничной поездки необходимо собрать определённые документы. В стандартный перечень сейчас входят:

  • заграничный паспорт;
  • выездная виза нужного вида (требуется не во все страны);
  • страховой полис.

Для лиц, имевших проблемы с законом, к этому списку добавляется справка об отсутствии судимости.

Как получить справку

Сведения о неснятых и непогашенных судимостях заносятся в общую базу Информационного центра ГУВД РФ. При проверке граждан, выезжающих из страны, пограничники в обязательном порядке запрашивают сведения в ИЦ ГУВД РФ. Данные о наличии/отсутствии судимости в РФ можно узнать на этом сайте.

Видео: получаем справку об отсутствии судимости

Выдачей документа об отсутствии судимости в России занимаются территориальные органы МВД, в частности, ИЦ МВД РФ. В некоторых регионах такую услугу оказывают многофункциональные центры. Чтобы получить справку, необходимо лично посетить соответствующее учреждение, написать заявление, приложить к нему ксерокопии всех заполненных страниц документа, удостоверяющего личность (внутригражданского или заграничного паспорта, РВП, ВНЖ и прочее).

За справкой можно обратиться и через интернет, такая опция есть на портале gosuslugi.ru. В последнем случае необходима предварительная регистрация. Срок исполнения запроса независимо от способа подачи заявления — 1 месяц. Услуга бесплатна.

Я подала заявление 3 апреля. Уже 21 апреля справка была изготовлена, а 23 апреля мне на электронную почту пришло письмо от Единого портала государственных услуг с уведомлением об изменении статуса заявки на «Исполнено» и информацией о том, где и когда я могу забрать готовую справку. Итого: справка была изготовлена и доставлена в УМВД за 20 календарных дней. Притом что нормативным актом установлен срок в 30 дней, это довольно неплохой результат. Для получения справки мне понадобился только паспорт (если бы я получала справку, заказанную «традиционным» путём, то нужно было бы предоставить ещё и уведомление о том, что справка готова). Я расписалась в получении документа и забрала справку. Собственно, на этом вся процедура и закончилась.

Если человек отбыл положенное наказание или освобождён от него, он получает справку о отсутствии судимости и может уехать за границу

Если справка об отсутствии судимости требуется гражданину, находящемуся на иностранной территории, он должен обратиться за ней в консульский отдел посольства своей страны. Порядок подачи заявления следует уточнять дополнительно.

Повторим: нормы законодательства запрещают выезд осуждённых граждан за пределы страны. Это предписание действует вплоть до снятия судимости или её погашения. Кроме того, пограничные службы большинства стран жёстко пресекают въезд свою территорию граждан, имеющих судимость.

Возможны ли исключения

Несмотря на запрет покидать страну, существует ряд обстоятельств, когда осуждённый человек может пересечь госграницу. Среди них: тяжёлая болезнь или смерть близких родственников, находящихся в другой стране.

Чтобы получить разрешение на выезд, лицу нужно составить соответствующее прошение и приложить к нему оправдательные документы, доказывающие необходимость отъезда за рубеж. Помимо этого, потребуются бумаги, подтверждающие степень родства, например, свидетельства о рождении, браке, смерти и прочее.

Оформление визы

Формальных поводов, препятствующих оформлению визы лицу с погашенной судимостью, нет. Насколько реально ранее судимому получить разрешение на въезд в страну? Ответ на этот вопрос зависит от многих факторов: во-первых, от того, насколько серьёзное преступление было совершено.

Для лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, въезд в абсолютное большинство стран невозможен. Например, в миграционном законодательстве США действует строгий запрет на выдачу виз лицам, ранее судимым за проституцию и наркоторговлю. Въезд в страну для них закрыт навсегда.

Осуждённым по некоторым статьям въезд в США закрыт пожизненно

Во-вторых, возможность выезда за рубеж зависит от того, какая именно виза запрашивается. Как правило, в анкетах на визу вопрос о судимости присутствует. И на этот пункт в консульствах обращается особое внимание.

В консульстве (Канады) работают знакомые русскоязычные сотрудники, специально поинтересовалась о судимостях. Ответили, что есть спец. чел, русский, бывший сотрудник милиции, причём в звании не ниже майора, вот он по своим каналам и пробивает, у кого что есть…

В то же время, в анкете на выдачу шенгенской визы пункта о наличии судимости нет. Консульскую службу больше интересует, соблюдал ли заявитель требования миграционного законодательства стран «шенгена» и нет ли у него неоплаченных штрафов, выписанных на их территории.

Как писать про судимость в анкете

Выезжающие за рубеж граждане нередко спрашивают, как правильно заполнить пункт анкеты о наличии судимости. Ответ зависит от того, как именно был сформулирован вопрос. Если он задаётся в настоящем времени: «Есть ли у Вас судимость?», то верный ответ в случае погашенной судимости будет отрицательным: «Нет». Если вопрос сформулирован в прошедшем времени: «Были Вы судимы?», следует писать: «Да, по статье №…, в настоящий момент судимость погашена».

От правильности заполнения пункта о наличии судимости в анкете зависит возможность выезда за рубеж

Многих интересует, имеет ли смысл умолчать о наличии судимости. Мнения на этот счёт противоречивые, но большинство юридически грамотных людей согласны с тем, что умолчание этого факта обычно ни к чему хорошему не приводит. Если при запросе визы утаить сведения о наличии судимости, обман обычно вскрывается очень быстро. В результате подобных действий заявитель может получить отказ в визе и пожизненный запрет на въезд в страну. Такие правила действуют в большинстве государств, в частности в США и в Австралии.

С другой стороны, если честно написать о наличии погашенной судимости и приложить к заявлению оправдательные документы, шансы на выезд из страны и получение визы довольно большие. Указывать информацию о судимости или нет, каждый выезжающий решает сам.

…10 лет назад, когда была студенткой, имела проблемы с законом, украла вещи из магазина и получила 2 года условно и штраф. Больше проблем не было. Сейчас мне 30, есть работа… У меня 2 шенгена, также откатанная виза Австралии в этом паспорте. Когда заполняла на визу Австралии, то честно указала про судимость, они попросили перевод приговора и визу одобрили….

Выезд ранее судимых граждан за границу возможен в том случае, когда судимость погашена полностью. В безвизовые страны можно отправляться при наличии действующего загранпаспорта. Впустят ли заявителя в государства с визовым режимом, зависит от особенностей законодательства принимающей страны. В общем случае, чем более тяжкое преступление совершил человек, тем меньше у него шансов на легальное пересечение госграницы.

  • Наталья Титорова

Добрый день! Меня зовут Наталья, мне 40 лет. По образованию — экономист.

Заграничная поездка сегодня перестала быть несбыточной мечтой для большинства наших граждан. Отдых, учеба, трудоустройство за границей стали привычным делом. Тем не менее не всем удается совершить задуманное путешествие. Для тех граждан РФ, которые имеют условный срок, выезд за границу может не состояться. Что по этому поводу говорит российское законодательство и возможно ли исправить ситуацию?

О чем говорит законодательство РФ

Все, что связано с наличием судимости и возможностью выезда за пределы России, четко оговорено в Уголовном кодексе РФ и Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «».

УК РФ в предусматривает в ряде случаев возможность замены реального отбытия наказания осужденным на срок до 8 лет условным. Такое решение может быть вынесено судом лишь после оценки всех смягчающих обстоятельств, личности осужденного и характера опасности для общества совершенного преступления. При условном осуждении судом устанавливается испытательный срок от 6 месяцев до 5 лет, в зависимости от вида наказания, а также иные виды наказания.

Пункт 5 вышеуказанной статьи определяет выполнение обязанностей, которые включают частичные ограничения права и свободы осужденного: без уведомления контролирующих органов не менять адрес постоянного жительства и место работы. В случае отсутствия работы — трудоустроиться или поступить на учебу.

Государство должно осуществлять полный контроль за поведением осужденного условно, а при необходимости реагировать — отменять или дополнять обязанности. Осуществление реального контроля за таким лицом возможно лишь в пределах границ РФ.

Закон РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 (п. 4 ст. 15) временно ограничивает право на выезд для граждан РФ в случае осуждения, в том числе и условного.

Ст. 18 этого же закона предписывает изъятие загранпаспорта осужденного гражданина РФ и передачу его на хранение в тот госорган, которым он был выдан.

Сведения о лицах, которым запрещен выезд, заносятся в базу Информцентра ГУВД РФ, передаются в транспортные компании, в погранслужбу РФ.

Снятие временного ограничения на выезд за границу

Согласно Админрегламенту МИД по оформлению и выдаче загранпаспортов (приказ МИД РФ № 4271 от 29.03.2016) при выявлении факта ограничения права выезда за рубеж заявителю выдается уведомление об отказе в оформлении разрешения на выезд (Приложение № 19 к приказу 4271).

Скачать (DOCX, 184KB)

Уведомление содержит сведения об основании для ограничения и об органе, который принял данное решение. Здесь же оговорен и срок ограничения, по истечении которого заявитель получает право на выезд.

Лица, которые были осуждены, независимо от того, совершили они тяжкие или незначительные проступки, считаются судимыми до того момента, пока в установленном порядке судимость не будет погашена или снята. Таким образом, временный запрет выехать за границу будет снят в двух случаях:

  • по истечении установленного срока наказания — при этом происходит погашение судимости;
  • в результате снятия судимости.

Снятие ограничения при погашении судимости

Первый вариант снятия временного ограничения в правах связан с истечением срока наказания, который был установлен решением суда, — то есть гражданин отбыл весь положенный срок. В этом случае происходит автоматическое погашение судимости (при условии отсутствия новых правонарушений).

Часть 3 ст. 86 УК РФ в отношении условно осужденных граждан РФ устанавливает моментом погашения судимости дату истечения испытательного срока. С этого момента гражданин считается несудимым, и, согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ, временное поражение в правах, связанное с судимостью, перестает действовать; в том числе и .

Досрочное снятие судимости

Аннулировать негативные правовые последствия, связанные с судимостью, возможно досрочно – до истечения испытательного срока. Законодательство предусматривает несколько вариантов. В первом снятие судимости может быть реализовано, когда условно осужденный:

  • осознал вину и поведением доказал исправление;
  • возместил ущерб, причиненный пострадавшей стороне;
  • отбыл не менее половины испытательного срока.

Ходатайства от осужденного не требуется. Представление в суд будет подготовлено инспектором контролирующего органа. Суд после рассмотрения дела может принять постановление о снятии судимости (ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Во втором случае снятие судимости может произойти при амнистии (ст. 84 УК РФ), при исключении из УК РФ статьи, согласно которой был осужден гражданин или после снятия обвинения по решению суда первой или аппеляционной инстанции.

Наконец, третий вариант — помилование Президентом РФ (ст. 85 УК). В этом случае инициатором подачи прошения выступает лицо, в отношении которого вынесен приговор или которое уже отбыло наказание.

Скачать (PDF, 96KB)

Акт о помиловании — достаточное основание для досрочного снятия судимости.

Интересный факт. С каждым годом в РФ количество помилованных Президентом уменьшается. Если в 1999 г. было помиловано более 7,8 тысяч осужденных, то в 2014 г. — 5, в 2015 и 2016 гг. — по 2. Если в 1990-е годы прошение о помиловании должно было пройти только одну комиссию по помилованию при Президенте РФ, то в настоящее время таких инстанций уже пять.

Справка для отбывших судимость: как ее получить

В некоторых ситуациях (при приеме на работу, при оформлении визы) может потребоваться справка о несудимости. Такой документ выдается бесплатно в территориальных органах МВД РФ.

Для получения справки следует обращаться:

  • в территориальный орган МВД лично или через уполномоченное лицо;
  • в МФЦ (нужно учесть, что эта услуга доступна не во всех регионах РФ);
  • через личный кабинет на портале .

Для получения справки необходимо написать заявление, а также приложить к нему ксерокопию гражданского паспорта РФ. Срок исполнения этой госуслуги — в течении месяца с момента обращения.

Какие трудности могут возникнуть при погашенной судимости

Оформление загранпаспорта для граждан, которые имеют погашенную судимость, происходит в том же порядке, что и для остальных лиц российского гражданства. Справка о наличии/отсутствии судимости к числу документов, которые обязательны для оформления загранпаспорта, не относится, как следует из Админрегламента предоставления услуг по оформлению и выдаче загранпаспортов, утвержденного приказом ФМС № 320 от 15.10.2012.

Все, что требуется от заявителя, – правильно и правдиво заполнить анкету. Сведения, которые понадобятся миграционной службе, она получит сама, отправив соответствующий запрос в ИЦ ГУВМ МВД. Поэтому никаких дополнительных трудностей или проблем граждане с погашенной судимостью при получении загранпаспорта испытывать не должны.

Иная ситуация может возникнуть с получением визы. При анкетировании в консульствах необходимо указывать все судимости, которые были в биографии человека, независимо от срока давности и погашения. Следует быть готовым к тому, что такое прошлое является отрицательным моментом, но не критическим.

Гораздо хуже будет воспринята попытка скрыть этот факт: в случае обнаружения обмана результатом будет отказ в визе и дополнительные санкции, например пожизненный запрет на въезд в США или Австралию. Следует просто попытаться доказать миграционным органам, что ошибки молодости учтены и перед ними сейчас образцовый гражданин. Здесь как раз может пригодиться справка о погашении условной судимости, которую необходимо перевести на иностранный язык и заверить у нотариуса.

Интересный факт. Иногда наличие судимости или даже нескольких, может оказаться весомым аргументом для получения статуса беженца. Это станет возможным в том случае, если претенденту удастся убедить миграционные органы, что судимости — результат политических, расовых и иных преследований.

Пройдите социологический опрос!

Попытка пересечь границу РФ условно осужденными: возможные последствия

Непогашенная судимость и выезд за границу несовместимы. Согласно п. 32 Админрегламента ФСБ РФ по осуществлению пограничного контроля (приказ ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012), лица, которым в законодательном порядке запрещено покидать территорию России, не подлежат пропуску через госграницу. При попытке пройти паспортно-пограничный контроль они будут выявлены и привлечены к административной и уголовной ответственности.

К нарушителю могут быть применены:

  • ст. 322 УК РФ о незаконном пересечении границы РФ, поскольку надлежащего разрешения на выезд такое лицо получить не может. Наказание — до 200 тыс. руб. или принудительные работы до 2 лет. Если же подобное действие совершено группой людей или с применением насилия — лишением свободы до 6 лет;
  • ст. 18.1. КоАП РФ о нарушении правил пересечения госграницы РФ. Наказание — от 2 до 5 тысяч рублей.

В случае тяжелой болезни или смерти близкого родственника за границей условно осужденное лицо с непогашенной судимостью может обратиться с ходатайством о разрешении выезда на определенный срок. В прошении необходимо раскрыть причины необходимости срочного выезда за границу и приложить к нему несколько документов-подтверждений: справку о смерти, о болезни, о родственных связях.

Данная ситуация достаточно спорная и Админрегламентом не предусмотрена: убрать информацию о «невыездных» лицах или удалить запрет на выезд из базы данных ИЦ МВД крайне сложно и обременительно. Поэтому в каждом конкретном случае решение может быть как положительным, так и отрицательным.

Подведем итоги

Приговор суда об условном осуждении имеет следствием временное ограничение в правах, в том числе и в праве выезда за пределы РФ. До погашения условной судимости все попытки выехать за пределы России, как в визовые, так и в безвизовые страны будут рассматриваться как незаконные. После погашения судимости все права, в том числе на оформление загранпаспорта и на выезд будут возвращены.

Несмотря на критику запрета выезда за границу лицам с условной судимостью со стороны Европейского союза как нарушения прав человека, ситуация в 2020 году скорее всего останется прежней.

Можно ли выехать за границу с судимостью?

Желание выехать за пределы страны может сталкиваться с определенными препятствиями в форме того, что гражданин не подходит под условия, что определены как законодательством РФ, так и основаниями для отказа в оформлении визы со стороны иностранных государств. Одним из таких обстоятельств может стать привлечение к уголовной ответственности, которое становится причиной для лишения свободы или вынесения наказания в форме условного срока. В связи с такими факторами вопрос относительно того, можно ли выехать за границу с судимостью в 2020 году, достаточно актуален для многих граждан РФ.

Почему попытка выезда под запретом?

Говоря о том, допустимо ли с судимостью покинуть территорию страны, стоит отметить, что при условии действующего срока отбытия наказания (даже условного), права выехать у субъекта не будет. Единственным обстоятельством, после которого это допускается – снятие или погашение судимости. Выезд за границу с непогашенной судимостью невозможен и любая попытка осуществить такое действие будет расценена как нарушение установленного режима. Последствием такого действия будет то, что мера наказания может быть ужесточена или заменена с условной на лишение свободы.

Даже после того, как судимость снимается, возникает ряд вопросов:

  • Через какое время допускается законный выезд;
  • Будет ли отличаться порядок оформления документов, принятый для граждан, не имевших проблем с законом;
  • Каждая ли страна готова будет принять судимого;
  • Возможные варианты выхода из ситуации, когда поездка крайне необходима.

Судимость погашена – как выехать?

Чтобы в полной мере разобраться в такой ситуации, стоит обратиться к российскому законодательству. Относительно возможности совершить выезд за границу с погашенной судимостью нормативные акты гласят следующее:

  • Несмотря на то, что существует понятие погашения, окончания срока наказания и т.д., существуют также нормы, предписывающие наложение запретов на определенные действия в течение более длительного времени;
  • Если гражданин был осужден за тяжкое преступление (при условии назначения ему срока в 10 лет и более), выехать можно только через 10 лет, как срок закончится;
  • При судимости за преступление, квалифицируемое как тяжкое (наказание длится не более 10 лет), после погашения нельзя выехать еще 8 лет;
  • При условии, что преступление было совершено средней или малой тяжести (если срок заключения был менее 5 лет), границу нельзя будет пересечь еще в течение 3 лет;
  • Если вынесенный гражданину приговор не заключался в лишении свободы, ровно через год после окончания установленного судом срока допускается выезжать за границу.

Важным моментом является то, что, если речь будет идти об УДО, тот срок, который определяться для предоставления права выезда, начинает отсчет от даты, когда было установлено официальное освобождение.

Некоторые послабления ожидают также тех граждан, которые были осуждены еще до момента наступления своего совершеннолетия. В этой ситуации период погашения будет являться сокращенным. Если преступление квалифицировано как средней тяжести, уже через год предоставляется право выезда. Если правонарушение было самым тяжелым из всех возможных, документ получить можно будет только по истечении 3 лет.

Итак, ответ на вопрос, можно ли получить загранпаспорт с судимостью будет утвердительным, но только в случае, если прошел срок ограничения на выезд.

Рекомендуем эти статьи:

Можно ли получить загранпаспорт не по месту прописки в другом городе?

Список безвизовых стран для пляжного отдыха на море.

Снятие судимости – как выехать?

Рассматривая момент, можно ли получить загранпаспорт после судимости при условии ее снятия, следует обратить внимание на существенные отличия такого юридического термина от погашения судимости. Так, снятие имеет следующие отличия:

  • Сам процесс снятия не обязательно будет проходить в установленный при вынесении приговора срок. Такой процесс при определенных обстоятельствах может протекать раньше установленного периода;
  • Для снятия судимости лицо, отбывающее наказание, должно направить прошение;
  • Поданное гражданином заявление будет рассматриваться судьей, который в зависимости от конкретных обстоятельств дела может принимать решение;
  • Чтобы была снята судимость, необходимо наличие достаточных для судьи причин.

В качестве обстоятельств, которые могут позволить снять судимость досрочно, стоит отметить:

  • Поведение осужденного, на которое не будет нареканий. Оно должно наблюдаться в течение всего срока отбытия наказания;
  • Оформление официального отказа от обвинений, на основании которых ранее гражданину вынести определенный приговор;
  • При условии прекращения уголовного производства;
  • Если та статья, за которую субъект несет наказание, исключена из УК РФ в новой редакции.

Право выехать при условном сроке

Допустим ли выезд за границу с условным сроком? В соответствии с изменениями в законодательстве такие субъекты, имевшие ранее право на выезд, лишились его. Запрет на такое действие связан с тем, что условное осуждение предполагает контроль за гражданином на предмет отсутствия с его стороны повторных нарушений закона и общественного порядка. Если же лицо в течение определенного времени пребывало за пределами страны, такой факт не давал возможности определить, можно ли считать условия условного осуждения соблюденными им. На данный момент выехать может только тот гражданин, в отношении которого назначенный испытательный срок уже был исчерпан.

Как действовать при снятой судимости?

При возникновении необходимости получить визу с погашенной судимостью и оформить загранпаспорт в случае его отсутствия после того, как все ограничения сняты, потребуется пройти обязательную процедуру направления заявления в уполномоченные органы.

По сути вся процедура, какую должен будет пройти гражданин, намеренный получить возможность на определенный промежуток времени покинуть страну, аналогична той, что проходят граждане без наличия судимости. Для этого потребуется заполнить заявление о выдаче загранпаспорта в электронном виде на официальном сайте или обратиться с ним непосредственно в одно из отделений МВД России по вопросам миграции.

Список документации также будет стандартным и состоять из внутреннего паспорта субъекта, просроченного внешнего (если он имеется), документа, подтверждающего состояние на воинском учете (или по определенны причинам снятие с него). Потребуется также справка, которая будет подтверждать отсутствие судимости и анкета, заполненная самим заявителем.

Дополнительно потребуется предоставить фотографию (если будет оформляться загранпаспорт старого образца). Если же будет загранпаспорт нового образца, необходимо дополнительно прибыть на сканирование.

Одним из основных моментов при обращении за получением загранпаспорта станет получение справки об отсутствии судимости. Стоит учитывать, что процесс обработки информации и направления ответа достаточно длительный. Он в соответствии с законодательно установленным порядком может длиться до одного месяца. Такой срок необходимо учитывать, особенно в случае, если выехать за пределы страны потребуется в строго определенный промежуток времени.

Стоит также знать о том, что в случае, если судимость была прекращена, потребуется скорректировать информационные базы, на основании данных которых происходит проверка и выяснение возможности оформления определенного рода документов для выезда за границу. Для выполнения такого действия потребуется оформить заявление и направить его по месту, где будущий обладатель заграничного паспорта зарегистрирован.

Каким образом обойти запрет?

Рассматривая ответ на вопрос относительно того, выпустят ли за границу с условной судимостью, стоит обратить внимание, что даже при наличии запрета определенные обстоятельства могут дать возможность выезда за рубеж. Такой ситуацией может выступать смерть родственника, который проживал на территории другой страны. Чтобы подтвердить истинную причину поездки, потребуется предоставить неоспоримые доказательства родства с покойным, а также того, что он действительно проживал на территории другого государства. Никакие другие ситуации действующим законодательством РФ не дают права покинуть пределы страны.

Сложности в оформлении разрешения на въезд

Если относительно получения загранпаспорта сложности вряд ли возникнут, то вопрос дадут ли визу судимому не может иметь однозначного ответа. Проблема в данном случае состоит в том, что для большинства стран наличие судимости, пусть даже погашенной или снятой, является препятствием в предоставлении разрешения на въезд. Среди списка всех стран, которые негативно относятся к привлечению ответственности, особенно выделяются США, Канада, а также государства, расположенные в Западной Европе. Аналогично проблема отсутствия возможности выехать может возникнуть в случае, если оформление визы будет происходить для посещения Китая.

Стоит понимать, что отказ в получении разрешения не обязательно будет связан с тяжелыми провинностями. Имеется достаточное количество прецедентов, когда визу не выдавали в случаях наличия судимостей за легкой степени преступление, совершенное еще в достаточно юном возрасте. Независимо от того, сколько лет прошло с того момента, как субъект привлекался к ответственности, инспекторы консульства или посольства, куда предстоит обращаться соискатели, скептически относятся к такого рода гражданам.

Основной задачей сотрудников таких ведомств является препятствие допуска граждан, что могут остаться в стране в качестве нелегальных мигрантов или же тех, которые являются потенциально опасными для общества. Поскольку привлечение к ответственности означает, что человек уже как минимум один раз нарушил установленные законом нормы, то он может совершить проступок и еще раз. Именно этот момент и становится препятствием при обращении для получения визы.

Что будет, если не указывать о наличии судимости?

Можно ли скрыть факт наличия в прошлом так называемых «темных пятен»? Некоторое время назад те заявления, которые заполнялись гражданами при обращении за разрешением на въезд, не содержали в себе пункта относительно наличия судимости. Такая ситуация при определенном стечении обстоятельств и отсутствии со стороны посольства дополнительной проверки давала шанс на получение одобрения.

На данный момент шенгенская виза с судимостью доступна далеко не всем. Новые образцы заявлений включают обязательный пункт, где соискатель обязан отразить факты наличия проблем с законом. В такой ситуации заявитель оказывается перед нелегким выбором – с одной стороны можно указать об отсутствии судимости и присутствует шанс выехать, если встречная проверка не предоставит противоречивых данных. С другой стороны, если обман вскроется, то о визите в определенную страну можно забыть. Намеренное предоставление неверных данных влечет за собой отказ в выдаче визы и делает практически невозможным оформление ее даже спустя время.

Тем гражданам, которые находятся в такой ситуации специалисты советуют ни в коем случае не пытаться отразить недостоверную информацию. Выходом может служить достаточно действенный способ, который успешно используется гражданами, имевшими ранее проблемы с законом. При подаче документации необходимо доказать инспекторам консульства или посольства свою благонадежность. Для этого можно использовать следующие варианты:

  • Предоставление письма-характеристики с места настоящей работы соискателя на получение визы. Следует понимать, что такая характеристика должна представлять сотрудника в исключительно выгодном свете;
  • Приложение к общему списку документации выписки из банка, свидетельствующей о наличии определенной суммы средств на банковском счету заявителя;
  • Удостоверение в том, что посещение страны связано с будущим выполнением трудовых обязанностей. Стоит отметить, что получить рабочую визу судимому не сложно в ситуации, когда работодатель предоставляет гарантию, что соискателя готовы принять в штат и он действительно необходим. В таком случае возможно даже будет получить визу в США, но при условии, что соискатель имеет профессию или знания в достаточно узкой или специфической отрасли.

Как поступить при отказе?

Что же делать в случае, если в получении визы было отказано и шансов на получение практически нет? В такой ситуации можно посетить любую другую страну, для которой не нужно заблаговременно получать визу или же разрешение проставляется автоматически при пересечении границы. Для граждан РФ на данный момент существует большое количество вариантов безвизового посещения стран – более 50 государств не требуют обращения за разрешением, в связи с этим никаких препятствий в путешествиях или рабочих поездках не будет.

Если по каким-либо причинам на данный момент отсутствует возможность сделать загранпаспорт, можно воспользоваться возможностью посетить одну из тех стран, на таможне которой достаточно будет предъявить только внутренний паспорт гражданина. При этом естественно стоит учитывать тот момент, что обязательно должен отсутствовать запрет на выезд из страны. Если все же целью визита является определенная страна, потребуется только периодически направлять запрос на получение разрешения и, как уже было отмечено, допустимыми способами подтверждать благонадежность.

Возможно, заинтересует:

Где проверить долги перед выездом за границу?

Какие страны Европы безвизовые для россиян?

Присутствие других препятствий для выезда

Не менее важным моментом, который стоит учитывать при намерении выехать за пределы РФ, это то, что могут быть и другие препятствия кроме судимости. К таким препятствиям будут относиться:

  • Открытое уголовное дело. При условии, что приговор еще даже не вынесен, такой факт накладывает запрет на посещение другой страны;
  • Если субъект имеет достаточно большую сумму задолженности по обязательствам перед несовершеннолетними детьми или нетрудоспособными членами семьи (алименты);
  • При условии, что выезжающий имеет большую сумму задолженности перед финансовыми организациями. В данной ситуации основанием для запрета на выезд станет обращение банка в суд. Только в этом случае возможности выехать за пределы РФ не будет до погашения обязательства или реструктуризации долга;
  • Если субъект является носителем информации, относимой к тайне государственного масштаба;
  • Не могут покинуть РФ также те граждане, которые призваны на срочную службу.

Наличие судимости еще не означает невозможности выезда за пределы РФ. При условии истечения установленного законом срока с момента осуждения гражданин имеет право получить паспорт внешнего пользования и обратиться за получением визы. Если в предоставлении разрешения будет отказано, стоит рассмотреть вариант путешествия в ту страну, с которой у РФ безвизовый режим или разрешение выдается автоматически при пересечении границы.

Выезд за границу с условным сроком в 2020 году: как можно выехать осужденному

Начнем с того, что посещение иностранного государства стало естественным видом путешествия для большей части россиян. Привычно запланировать отпуск, найти работу и трудоустроиться, получить образование за границей. При этом, ограничения в передвижении могут помешать совершить задуманное, когда граждан РФ имеет условный срок — выезд за границу для него запрещен и может не состояться. Можно ли повлиять на сложившуюся ситуации и какие нормативные акты действуют при временных ограничениях при пересечении границы.

Нормы законодательство России, регулирующие выезд

Законодатель регулирует «связку» наличия судимости с правом и ограничениями выезда за пределы Российской Федерации несколькими законодательными актами

  • Уголовным кодексом РФ
  • ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 15, временно ограничивает право на выезд граждан в случае осуждения,

в т.ч. условно осужденных, см. подпункт 4.

Видим частично ограниченные права и свободы осужденного и в подпункте 5 статьи 15 при нарушенных последний обязанностей без уведомления контролирующего органа. Запрет без уведомления на смену постоянной и получение временной регистрации, и места работы. Необходимость при отсутствии работы — зарегистрироваться в ЦЗН и трудоустроиться, и /или поступить в учебное заведение с целью обучения.

Учитывая необходимость гос.структур в контроле поведения условно осужденного, который возможен только на территории страны, статьей 18 ФЗ № 114 предусмотрено изъятие загранпаспорта/ ов осужденного, в том числе на условный срок, гражданина и передачу документов на хранение в государственный орган, которым выдавался документ.

Сведения о лицах с запретом на выезд внесены в базу Информационного центра ИАЦ ГУВД России, доступны пограничной службе РФ.

Снятие ограничения на выезд за границу

Текущий контроль за имеющимися ограничениями начинается на этапе рассмотрения обращения заявителя в выдаче загранпаспорта. Стандарты предоставления гос.услуги описаны в Главе II приказа МИД РФ № 4271 с исчерпывающим перечнем оснований для отказа в услуге предоставления заграничного паспорта. В пункте 22.1. зафиксировано, что когда гражданин осужден за совершение преступления, ему будет отказано в выезде за пределы государства до отбытия или освобождения от наказания.

Заметим, что при ограничивающем факте гражданских прав заявителю вручается уведомление от гос. структуры — отказ с указанием основания и ограничивающего периода окончания, по истечении которого восстанавливается право на выезд.

Справочно. Осужденное лицо вне зависимости от тяжести проступка, Лица, которые были осуждены, независимо от того, совершили они тяжкие или незначительные проступки, юридически являются судимыми до снятия, либо — погашения судимости.

Следовательно, получим, что временный запрет выехать за границу снят

  1. автоматически по истечении срока наказания — что и означает погашение судимости. Судебное постановление не требуется.
  2. при помиловании / снятии судимости. Под термином подразумевается досрочная аннуляция ее вследствие принятого судебного постановления.

Снятие временного ограничения при погашении судимости

Учитывая, что мы не разбираем правовой статус гражданина, совершившего уголовное преступление и надлежаще приговоренного к наказанию, углубимся в то, как снимается запрет на выезд за пределы страны.

В первом варианте временные ограничения в гражданских правах напрямую связаны с истечением периода (срока) наказания, устанавливаемого судебным решением, — гражданин считается полностью свободным от наказания при условии отсутствия иных, новых правонарушений.

Нормативные документы в отношении условно осужденных

  • ч.3 статьи 86 УК РФ устанавливает что дата истечения срока становится датой восстановления гражданских прав гражданина и признает его не судимым,
  • согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ временное поражение в правах, связываемое с судимостью перестает действовать. Освобождение по УДО отбывавшего наказание за тяжкое преступление, то судимость погашается через 6 лет после освобождения.

И здесь все еще обсуждается вопрос пересечения границы и законность этого.

  1. При варианте досрочного представление в суд готовится инспектором и судьей м.б. после рассмотрения дела принято постановление о снятии судимости (смотри часть 1 статьи 73 УК).
  2. Амнистия, смотри статью 84 УК, либо исключение из уголовного кодекса статьи, или снятии обвинения решением суда — повод восстановления гражданских прав гражданина.
  3. Помилование Президентом при подаче прошения лицом, в отношении которого вынесено решение судьи, или когда гражданин отбывает наказание.

Достаточно часто, что называется по мест требования, (трудоустройство, оформление визы) запрашивается справка об отсутствии (наличии) несудимости. Документ, выдаваемый бесплатно, получается в районном (территориальном) органе УМВД.

Справка для отбывших судимость: как ее получить

Важно Напомним, что получение справки возможно при обращении в

  1. территориальное управление МВД, лично заявителем, или через уполномоченное лицо;
  2. МФЦ (по месту жительства (пребывания));
  3. через личный кабинет портала Госуслуги.

Срок исполнения названной госуслуги через Gosuslugi — не превышает 14 дней с даты обращения.

Погашена судимость — как получить загранпаспорт и визу

Порядок получения загранпаспорта при погашенной судимости соответствует утвержденному Административным регламентом порядку для граждан страны. Одновременно, справка о наличии / или отсутствии судимости не относится к документам, предъявляемым в комплекте при подаче заявления для оформления заграничного паспорта, смотрим регламент по предоставлению гос. услуг, утв. Приказом ФМС № 320.

По необходимости сотрудниками миграционной службы самостоятельно запрашиваются документы в ИАЦ ГУВМ МВД. Что никак не влияет на выдачу документа гражданину в 2020 году.

Получение визы

Скрывать в анкете на визу наличие в биографии факты судимости крайне нежелательно, вне зависимости от срока давности. Вы должны понимать — любое прошлое не критично в сравнении с попыткой сокрытия факта.

Обнаружение обмана в последствие даст в результате отказ в визе и дополнительные санкции. Например, с пожизненным запретом на въезд в США, Канаду, Австралию. Здесь кстати будет справка о погашении условной судимости, переведенная на иностранный язык и заверенная у нотариуса.

Можно ли пересечь границу РФ условно осужденному —последствия

Ранее осужденный гражданин, не отбывший наказание полностью, не имеет прав на выезд из страны. Запрет временный и будет отменен. Смотрите закон N 114-ФЗ, ст. 15.4

Руководствоваться следует и ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре…» , ст.4 пункт 4, пунктом 32 Административного регламента ФСБ РФ, смотри приказ ФСБ России № 562.

Граждане, которым нормами федерального законодательства в сфере пограничного контроля запрещено покидать территорию Российской Федерации, не подлежат пропуску через госграницу во время паспортно-пограничного контроля. Такие лица д.б. привлечены к административной и уголовной ответственности.

К нарушителю применяются нормы уголовного и административного права о незаконном пересечении границы России

  • статья 322 УК. Штраф — до 200 тыс. руб. либо принудительные работы до 2 лет..
  • ст. 18.1. КоАП РФ. Штраф — от 2 до 5 тысяч рублей.

Можно ли убрать информацию о «невыездном» лице или удалить запрет на выезд из базы данных ИАЦ МВД? Сведения вносятся в базу на законных основаниях. До погашения срока условной судимости предпринимаемые лицом попытки выезда за пределы территории государства, как в визовые, так и в безвизовые страны рассматриваются как незаконные.

Выводы

На границе останавливают должников ФССП. В случаях, перечисленных в ст. 15 114-ФЗ, могут не выдать загранпаспорт. После окончания срока наказания инспектор выдает справку, по которой в ФМС возвращают паспорт.

При условном сроке суд может возложить на вас обязательства не выезжать из города или района проживания. Через границу при наличии загранпаспорта пропустят, но это будет нарушением условий.

Судимость и выезд за границу

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *