Учеба в стаж МВД

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, частью 2 статьи 38 Закона о службе не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по заочной форме обучения.

Вместе с тем, Законом о службе не установлено, что правовые нормы могут применяться к правоотношениям, которые возникли до его вступления в законную силу.

Более того, частью 1 статьи 96 Закона о службе установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В этой связи, с учетом предписаний части 1 статьи 96 и части 1 статьи 98 Закона о службе, полагаем, что время обучения сотрудников (до поступления на службу в органы внутренних дел) по заочной форме обучения до 1 января 2012 года должно засчитываться в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.08.2016 N 75-КГ16-6

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 августа 2016 г. N 75-КГ16-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Гуляевой Г.А., Кириллова В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2016 г. гражданское дело по иску Клочко Н.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о зачете в стаж службы периода обучения, назначении пенсии, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску Пюльзю Е.А. и кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Карелия Шахник С.Г. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 декабря 2015 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел по Республике Карелия Курсаева А.В., Ивашечкиной С.В., Шахника С.Г., представляющего также интересы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску, поддержавших доводы кассационной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Клочко Н.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия (далее — МВД по Республике Карелия) об обязании зачесть в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в <…> <…> колледже, назначении пенсии за выслугу лет, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование исковых требований Клочко Н.Н. указал, что с 2004 г. по 27 марта 2015 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом от 27 марта 2015 г. Клочко Н.Н. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на момент увольнения его выслуга лет составила в календарном исчислении 13 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 18 дней.

Клочко Н.Н. указал, что до поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации он в период с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. проходил обучение на очном отделении в <…> <…> колледже, с 28 февраля 1995 г. ему был предоставлен академический отпуск в связи с призывом на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, с 10 декабря 1996 г. Клочко Н.Н. отчислен из названного образовательного учреждения по собственному желанию.

При увольнении Клочко Н.Н. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в его стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет ответчиком не засчитан период обучения в <…> <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г., на момент его увольнения выслуга составила менее 20 лет, в связи с чем ответчиком ему не назначена соответствующая пенсия.

По мнению Клочко Н.Н., действия ответчика по невключению в выслугу лет для назначения пенсии периода его обучения в <…> <…> колледже являются незаконными, в связи с чем истец просил суд обязать МВД по Республике Карелия зачесть в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в <…> <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, назначить ему пенсию за выслугу лет с 28 марта 2015 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. и судебные расходы в сумме 700 руб.

Представитель ответчика — МВД по Республике Карелия и представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску (далее — УМВД России по г. Петрозаводску), привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, заявленные исковые требования в суде не признали.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2015 г. исковые требования Клочко Н.Н. удовлетворены частично. Суд обязал МВД по Республике Карелия зачесть Клочко Н.Н. в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии период обучения в <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, назначить ему пенсию за выслугу лет с 28 марта 2015 г. и взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 700 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 декабря 2015 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Представитель УМВД России по г. Петрозаводску Пюльзю Е.А. и представитель МВД по Республике Карелия Шахник С.Г. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с кассационными жалобами, в которых поставили вопрос о передаче жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований Клочко Н.Н. о включении периода обучения в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу и отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По результатам изучения доводов кассационных жалоб судьей Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А. 19 мая 2016 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 29 июня 2016 г. кассационные жалобы с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Истец Клочко Н.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобы подлежащими удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Клочко Н.Н. с 8 апреля 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД по Республике Карелия от 27 марта 2015 г. Клочко Н.Н. уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На момент увольнения со службы выслуга Клочко Н.Н. в календарном исчислении составила 13 лет 11 месяцев 20 дней, в льготном исчислении — 19 лет 10 месяцев 18 дней. При этом МВД по Республике Карелия в выслугу лет для назначения пенсии Клочко Н.Н. не включен период его обучения в <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. в связи с тем, что у Клочко Н.Н. отсутствует документ, свидетельствующий об окончании учебного заведения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования об обязании ответчика зачесть Клочко Н.Н. в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии период его обучения в <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и пункта 2 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусматривающие зачет времени обучения сотрудника до его поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях и в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет в выслугу службы из расчета два месяца учебы за один месяц службы, исходил из того, что на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г., не распространяется условие обязательного получения диплома об окончании учебного заведения, в связи с чем пришел к выводу о том, что отсутствие документа об окончании обучения в учебном заведении не может являться основанием для исключения такого периода из стажа службы для назначения пенсии сотруднику за выслугу лет.

Полагая, что у Клочко Н.Н. имеется необходимая выслуга службы для назначения соответствующей пенсии с учетом включения в стаж службы периода обучения в <…> <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, суд пришел к выводу о признании за Клочко Н.Н. права на назначение пенсии за выслугу лет с 28 марта 2015 г.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 854 и постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы — в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Клочко Н.Н. со службы 27 марта 2015 г.) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Следовательно, вывод суда о возможности включения в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения Клочко Н.Н. в <…> колледже со ссылкой на то, что условие о необходимости получения диплома после окончания обучения в образовательном учреждении распространяется только на сотрудников, поступивших на службу с 1 января 2012 г., основан на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Из материалов дела видно, что с 1 сентября 1992 г. Клочко Н.Н. проходил обучение на очном отделении в <…> <…> колледже, с 28 февраля 1995 г. ему предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации, с 10 декабря 1996 г. истец отчислен из состава студентов по собственному желанию, при этом какой-либо документ, подтверждающий завершение освоения Клочко Н.Н. образовательных программ и получение им соответствующего уровня образования, в установленном порядке выдан не был.

Исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что период обучения Клочко Н.Н. в <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г., по окончании которого истец отчислен из состава названного образовательного учреждения без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательных программ и получение соответствующего уровня образования, не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах внутренних дел в Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы применительно к положениям части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и абзаца 4 пункта 2 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Таким образом, вывод суда о том, что в стаж службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, поступивших на службу до 1 января 2012 г., может быть включен период обучения в средних специальных образовательных учреждениях без завершения освоения ими специальных программ и получения соответствующего диплома о получении профессионального образования основан на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.

Принимая во внимание, что предусмотренных законом оснований для включения в стаж службы Клочко Н.Н. в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения в <…> колледже с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы не имелось, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает незаконным вывод судов первой и апелляционной инстанций об обязании ответчика зачесть в стаж службы (выслугу лет) истца в органах внутренних дел Российской Федерации период обучения с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. в <…> колледже из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Поскольку на момент увольнения со службы Клочко Н.Н. у него отсутствовала необходимая в силу пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выслуга для назначения соответствующей пенсии как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также признает незаконным вывод суда об обязании ответчика назначить Клочко Н.Н. пенсию за выслугу лет с 28 марта 2015 г.

Ввиду изложенного решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 декабря 2015 г. нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без его устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, однако судами неправильно применены нормы материального права к спорным отношениям, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Клочко Н.Н. об обязании зачесть в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации период обучения с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы и назначении пенсии за выслугу лет с 28 марта 2015 г. отказать.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ,

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 7 октября 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 декабря 2015 г. об обязании Министерства внутренних дел по Республике Карелия зачесть Клочко Н.Н. в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода обучения с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы и назначении пенсии за выслугу лет с 28 марта 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Клочко Н.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании зачесть в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода обучения с 1 сентября 1992 г. по 27 февраля 1995 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы и назначении пенсии за выслугу лет с 28 марта 2015 г.

Стаж, необходимый сотруднику органов внутренних дел для назначения пенсии по выслуге лет установлен статьей 13 закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и составляет:

20 и более лет при «обычной» календарной выслуге лет в МВД;

12,5 лет при достижении на день увольнения 45-летнего возраста при общем трудовом стаже от 25 и более календарных лет.

Однако учитывая специфичность и опасность работы в системе правоохранительных органов законодатель предусмотрел для тех, чья служба «и опасна и трудна» ряд льгот при начислении стажа.

Некоторые из этих льгот носят универсальный характер, как то зачет в стаж службы времени обучения в гражданских высших и средних специальных учебных заведениях до поступления на службу из расчета два месяца обучения за месяц службы, но не более чем за пять лет (ч. 1 ст. 18 закона № 4468-1).

При этом следует помнить, что в выслугу лет засчитывается обучение до поступления на службу в МВД по программам ВУЗов и СУЗов, а не время обучения по программам начального профессионального или дополнительного образования, хотя бы эти курсы (ПТУ и т.п.) являлись структурными подразделениями высших или средних специальных учебных заведений. По этому поводу в определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ по делу № КАС11-784 от 17 января 2012 сказано, что: «…образовательное учреждение (техникум, колледж) вправе при наличии соответствующей лицензии иметь в своей структуре подразделения, осуществляющие образовательный процесс уровня образования на ступень ниже (среднего, начального профессионального) или дополнительного профессионального образования, и обучение в таких случаях не будет приравниваться к получению среднего специального образования по соответствующей специальности. Следовательно, учёба в среднем специальном учебном заведении, в процессе которой реализуется программа начального профессионального образования, также не засчитывается в выслугу лет, как и учёба в профессиональном училище».

Следующим определяющим фактором для назначения пенсии по выслуге на льготных условиях является время прохождения службы в боевых, прочих сложных условиях (например на Крайнем Севере) , а также в подразделениях, служба в которых приравнивается к боевой..

И вот тут следует четко разделять время прохождения такой службы в качестве действующего сотрудника внутренних дел (и приравненных к ней служб) и службу по призыву до поступления на работу в систему МВД. Данный вопрос актуален в первую очередь потому, что многие срочники, проходившие службу во внутренних войсках, национальной гвардии после окончания службы по призыву устраиваются на работу в МВД.

Продолжение следует

Как заочное образование входит в выслугу лет для назначения пенсии МВД, т.е. интересует все время обучения (если считать 2 мес.

Согласно ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Цитата: Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел

1. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

2. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

3. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел — по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет — периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении);

2) для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) — периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел — периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел — периоды, указанные в пунктах 1 — 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

5) для предоставления иных социальных гарантий — периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации — периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия — периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении).

5. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Т.е. в стаж входит весь период обучения в вузе из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

1104 юриста сейчас на сайте С 2000 года по 2005 на заочном обучении, с октября 2002 года по апрель 2003 обучение в учебном центре МВД, с апреля 2003 служу в МВД район крайнего севера. В каком месяце и году наступает право выхода на пенсию в льготным исчислении 06 Февраля 2020, 06:54, вопрос №1896525 Катерина, г.

Пермь Свернуть Виктория Дымова Сотрудник поддержки Правовед.ru Попробуйте посмотреть здесь: Вы можете получить ответ быстрее, если позвоните на бесплатную горячую линию для Москвы и Московской области: 8 499 705-84-25 Свободных юристов на линии: 8 Ответы юристов (2)

Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Стаж, необходимый сотруднику органов внутренних дел для назначения пенсии по выслуге лет установлен статьей 13 закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и составляет: 20 и более лет при «обычной» календарной выслуге лет в МВД; 12,5 лет при достижении на день увольнения 45-летнего возраста при общем трудовом стаже от 25 и более календарных лет. Однако учитывая специфичность и опасность работы в системе правоохранительных органов законодатель предусмотрел для тех, чья служба «и опасна и трудна» ряд льгот при начислении стажа.

Ответы на все вопросы относительно занесения учебы в трудовой стаж

Само по себе заочное обучение не предполагает наличия выплат, но если во время получения образования вы были трудоустроены, то беспокоится вам не о чем. Это касается и тех случаев, когда заочное обучение проводится без отрыва от производства. Работодатель предоставляет сотруднику оплачиваемый отпуск на время сдачи экзаменов и зачетов, сохраняя средний заработок. С него происходили отчисления в Пенсионный фонд, так что такие периоды учитываются при расчете общего трудового и страхового стажей, расчете пенсии. Его наличие можно подтвердить сведениями персонифицированного учета, документами, которые подтверждают наличие отчислений в ПФ.

Курсанты частично приравниваются к работникам МВД, так что обладают правами на льготы, компенсации, которые гарантированы сотрудникам МВД. Оканчивая учебное заведение, кроме диплома студенты получают звание «лейтенант милиции», а срок учебы засчитывается в трудовой стаж (выслугу).

решение суда первой инстанции оставлено без изменения. По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. надзорная жалоба Бабичевой Т.Г.

Правительством Российской Федерации. 6. Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Начиная с 1 января 2007 года понятие «трудовой стаж» был заменен на «страховой». Трудовой стаж – это общая продолжительность работы, которая влияет на размер пенсии до 1 января 2002 года. После этой даты на величину пенсии влияет суммарный объем страховых взносов, перечисленных в ПФ. Время, входящее в страховой стаж – это периоды, когда гражданин был официально трудоустроен и за него выплачивались (или перечислялись им самостоятельно) страховые взносы в ПФ. Кроме того, в страховой стаж включаются и некоторые не страховые периоды, когда гражданин не работал.

  • работа с заключением трудового договора;
  • трудовая деятельность в статусе ИП;
  • работа на государственной службе;
  • отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет;
  • временная нетрудоспособность (болезнь, реабилитация);
  • срочная военная служба в рядах Российской Армии;
  • военная служба по контракту;
  • уход за инвалидом или лицом старше 80 лет;
  • период в статусе официального безработного (состоящего на учете в службе занятости и получающего пособие по безработице).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия признаёт решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2010 г. подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Более того, частью 1 статьи 96 Закона о службе установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Работодатель предоставляет сотруднику оплачиваемый отпуск на время сдачи экзаменов и зачетов, сохраняя средний заработок. С него происходили отчисления в Пенсионный фонд, так что такие периоды учитываются при расчете общего трудового и страхового стажей, расчете пенсии. Его наличие можно подтвердить сведениями персонифицированного учета, документами, которые подтверждают наличие отчислений в ПФ.

В том случае, если студент очной формы обучения устроится на работу, у него будет трудовой договор, зарплата, а работодатель будет уплачивать страховые взносы, то такой период считается в трудовой стаж. Трудовую деятельность согласно нашему законодательству можно вести с 14 лет, поэтому даже школьные годы работы могут учитываться при исчислении стажа. По-другому обстоят дела с советским периодом. Постановление Министерства труда №70 от 17.10.2003 говорит, что если обучение происходило в советское время, то вы вправе применять законодательство, действующее на то время.

Работа и обучение

Согласно ФЗ № 125 ст. 11, послевузовское образование также является формой обучения, независимо от того, очное оно или заочное. Следовательно, годы послевузовского обучения тоже не входят в трудовой стаж. Законодательство утверждает, что это время гражданин тратит на получение образования, а не на работу, следовательно, страховые взносы не платятся.

На очное отделение в вуз МВД может поступить любой гражданин моложе 25 лет, имеющий общее среднее или средне-специальное образование. Если за обучение платит МВД России, то с абитуриентом подписывается контракт, где прописываются основные условия о дальнейшем прохождении службы не менее пяти лет.

Обучение в вузе и пенсионные выплаты: входит ли учеба в институте в трудовой стаж для начисления пенсии

И вот сколько времени не хватило для начисления пенсии, столько и взяли из времени вашего обучения в вузе. На размер пенсии это не повлияло, единственное это то , что если бы хватило рабочего стажа и не надо было включать время обучения, пенсия была бы побольше.

— периоды подготовки к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; «

Учеба в стаж МВД

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *