Управа района

Какова структура местного самоуправления в Москве? В чем разница между муниципалитетом и управой?

Максим Мотин 87 3 года назад Кандидат в муниципальные депутаты района Печатники, Москва Пользователю можно задать вопрос

Управа – официальный орган исполнительной власти. Муниципалитет – орган местного самоуправления. Бюджетными средствами распоряжается управа района, главу управы, назначает мэр. Роль муниципалитетов была в решении вопросов местного значения.

Местное самоуправление появилось в России еще при Лужкове, потому что Москва подписала международную хартию о местном самоуправлении. Полномочия муниципальных депутатов Москвы и Санкт-Петербурга меньше, чем полномочия депутатов в других регионах. Вся Россия живет по федеральному законодательству, по нему у местного самоуправления полномочий гораздо больше.

В России только два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, в этих городах у местного самоуправления изначально было мало полномочий. Почему так?

У города есть общегородские проекты. Например, городу нужно построить путепровод, он пройдет через пять районов, представьте, что четыре района голосуют «за» пятый – голосует против путепровода. И что же его теперь не строить? Вопросы городского значения для одного района могут быть жизненно важными, а для другого района это может создать трудности. И если абсолютно все вопросы отдавать на откуп муниципалитету, то город рискует: его развитие может прекратиться. В России не склонны к полумерам, поэтому решили с помощью реформы отнять у местного самоуправления практически все, оставив ему лишь контроль призыва (хотя не очень понятно, как местное самоуправление может на это влиять), вопросы местной досуговой работы (это нормальные полномочия) и работу с обращениями граждан.

Остаток этих полномочий можно увидеть, если зайти на сайт любого муниципалитета. Они одинаковы во всех районах, кроме Щукино.

Максим Мотинотвечает на ваши вопросы в своейПрямой линии 1 0

Организация местного самоуправления в городе Москве

Реферат

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

  1. Особенности правового регулирования самоуправления в Москве
  2. Структура органов местного самоуправления в Москве. Муниципальное Собрание
  3. Правовой статус руководителя муниципального образования
  4. Муниципалитет

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Местное самоуправление — понятие многогранное. Это и одна из основ конституционного строя Российской Федерации, и разновидность публичной власти, и форма самоорганизации граждан по месту их жительства. Применительно к местному самоуправлению в Москве особое значение имеет третье определение этого понятия.

Необходимость осуществления местного самоуправления на уровне города признана многими, в том числе Конституцией Российской Федерации, закрепляющей в ч. 1 ст. 131 положение о городском поселенческом уровне местного самоуправления. Тот факт, что территория города являлась одновременно и территорией субъекта, создал большие проблемы при организации местного самоуправления в Москве. В результате за два десятилетия было создано несколько моделей столичного местного самоуправления, отличающихся по ряду критериев, но так или иначе местное самоуправление в Москве оказывалось ущербным по сравнению с его аналогами в остальных субъектах Федерации (разве что в похожем положении оказалась муниципальная власть в Санкт-Петербурге). До сих пор процесс становления и формирования модели местного самоуправления в Москве далек от совершенства.

Цель исследования: проанализировать особенности организации местного самоуправления в городе Москве.

Для достижения указанной цели следует:

— рассмотреть особенности правового регулирования самоуправления в Москве;

— охарактеризовать структуру органов местного самоуправления в Москве;

— проанализировать правовой статус руководителя муниципального образования и муниципалитета.

1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ

Начало формированию столичного местного самоуправления было положено в 1993 г., в период возрождения этой публичной власти по всей стране. И первым нормативным правовым актом, касающимся данного вопроса, стал Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 2125 «Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве», в соответствии с которым Москва делилась на административные округа, которые состояли из муниципальных районов, на их уровне и осуществлялось местное самоуправление. Органами местного самоуправления являлись муниципалитеты, включающие в себя муниципальные собрания и главу местной администрации (главу муниципалитета), тем самым создавалась некая общность муниципальных органов и во многом отсутствовало разделение властей.

28 июня 1995 г. был принят Закон города Москвы «Устав города Москвы». Статья 6 Устава вводила оригинальную конструкцию двойного статуса представительного и исполнительного органов власти Москвы, согласно которой они являлись одновременно и органами государственной власти субъекта, и органами местного самоуправления. Территориальными органами исполнительной власти были районные управы, являвшиеся одновременно органами и государственной власти, и местного самоуправления (вот почему ряд обывателей до сих пор считают их муниципальными органами), состоявшие из районного собрания и главы управы, возглавлявшего районное собрание и администрацию района, что еще больше усиливало отход от теории разделения властей.

Все минусы сложившейся модели местного самоуправления проявились в судебном разбирательстве по оспариванию нормативно-правовых актов в Московском городском суде в 2000 г., когда ряд положений Закона города Москвы «О районной Управе в городе Москве» был признан не соответствующим федеральному законодательству. Тем самым концепция двойного статуса органов власти города Москвы стала незаконной и московскому законодателю пришлось искать новые варианты решения данной проблемы.

В 2001 г. в Устав города Москвы был внесен ряд изменений, а 6 ноября 2002 г. с принятием городского Закона № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» была сформирована современная модель столичного местного самоуправления, имеющая ряд особенностей, регулируемых как региональным, так и федеральным законодательством.

Вторая часть немногочисленна по своему объему норм: Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит не так уж много положений о местном самоуправлении в столице. В ч. 1 ст. 2 данного Закона дается определение внутригородской территории города федерального значения (довольно абстрактное, запрещающее лишь осуществление местного самоуправления на уровне всего субъекта); в ч. 3 ст. 36 содержится норма о возможности совмещения главой муниципального образования функций председателя представительного и главы исполнительно-распорядительного органов. Специально посвященная местному самоуправлению в городах федерального значения ст. 79 дает право московскому законодателю устанавливать и изменять границы муниципальных образований, а также проводить их преобразование с учетом мнения населения этих территорий (а не с их согласия, как предусмотрено для остальных видов муниципальных образований). В той же статье говорится о праве субъекта Федерации — города федерального значения самостоятельно в своем законе определять вопросы местного значения, источники доходов местных бюджетов и состав муниципального имущества.

2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ. МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве (далее — местное самоуправление) — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» органы местного самоуправления в муниципальных образованиях Москвы имеют следующие наименования:

1) представительный орган местного самоуправления — муниципальное собрание внутригородского муниципального образования в городе Москве;

2) глава муниципального образования — руководитель внутригородского муниципального образования в городе Москве;

3) исполнительно-распорядительный орган — муниципалитет внутригородского муниципального образования в городе Москве.

В ряде муниципальных образований в соответствии с их уставами создан также контрольный орган, который обычно носит наименование «ревизионная комиссия».

Муниципальное собрание, как представительный орган местного самоуправления, представляет собой обязательный коллегиальный выборный представительный орган местного самоуправления, выполняющий нормотворческие и иные полномочия по решению вопросов местного значения.

Муниципальное собрание состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Численный состав депутатского корпуса определяется уставом каждого конкретного муниципального образования, но не менее 10 человек. Обычно в Москве это 10 — 15 человек, однако в ряде муниципальных образований доходит и до 20.

Депутаты муниципального собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в соответствии с уставом муниципального образования могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности муниципального собрания. Как правило, уставы муниципальных образований в Москве закрепляют непостоянную основу деятельности депутатов.

Характеристика муниципального собрания как коллегиального органа означает, что он осуществляет свои полномочия, в т.ч. принимает решения в коллегиальном порядке, т.е. посредством всеобщего обсуждения и голосования при равенстве голосов депутатов.

Муниципальное собрание правомочно при наличии в его составе 2/3 от общего числа депутатов (числа, установленного уставом муниципального образования).

Формой работы муниципального собрания являются заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов.

Возглавляет муниципальное собрание председатель, которым в соответствии с уставом может быть по совместительству либо руководитель муниципального образования, либо специально избираемое из числа депутатов на эту должность лицо. В Москве, как правило, уставами муниципальных образований закрепляется модель совмещения статуса руководителя муниципального образования и председателя муниципального собрания. При этом руководитель муниципального образования избирается муниципальным собранием из своего состава.

Порядок работы муниципального собрания определяется уставом муниципального образования и регламентом муниципального собрания. Например, в муниципальных образованиях Покровское-Стрешнево, Тверское предусмотрено, что:

— заседания муниципального собрания проводятся не реже 1 раза в месяц, в летний период (июль — август) заседания муниципального собрания не проводятся;

— принятие решений муниципальным собранием производится открытым голосованием, а по персональным вопросам или по решению депутатов — тайным голосованием.

В структуре муниципального собрания, как правило, создаются подразделения (рабочие органы), преимущественно по предметному принципу, как то:

— комиссия по организации работы муниципального собрания и осуществление контроля за работой органов местного самоуправления;

— комиссия по культурно-массовой работе;

— комиссия по бюджетным отношениям и муниципальной собственности;

— комиссия по организации выборных мероприятий, местного референдума, взаимодействию с общественными объединениями и информированию;

— комиссия по развитию территорий;

— регламентная комиссия;

— земельно-имущественная/градостроительная комиссия;

— комиссия по социальной работе;

— комиссия по подготовке нормативных документов;

— жилищная комиссия;

— торговая комиссия;

— контрольно-ревизионная комиссия;

— гаражная комиссия;

— административная комиссия;

— и т.д.

Конкретный перечень рабочих органов (комиссий или др. название) определяется муниципальным собранием с учетом специфики конкретного муниципального образования.

Срок полномочий муниципального собрания определяется уставом муниципального образования в пределах от 2-х до 5-ти лет. Как правило, в соответствии с уставами, это 4 года.

Возможно также досрочное прекращение полномочий муниципального собрания в следующих случаях:

1) самороспуск;

2) решение суда о неправомочности состава муниципального собрания, в т.ч. в связи со сложением полномочий;

3) преобразование муниципального образования;

4) роспуск Мосгордумой в случае принятия не соответствующих законодательству нормативных правовых актов, если: такие противоречия установлены судом, они не устранены муниципальным собранием в течение 3 месяцев после решения суда, судом установлен факт неисполнения указанного решения суда, на основании чего мэр Москвы внес в Мосгордуму проект закона о роспуске муниципального собрания.

Муниципальное собрание выполняет нормотворческие и иные функции. Нормотворчество — основная деятельность муниципального собрания; его нормотворчество — первично, нормотворчество иных органов местного самоуправления — производно: иные муниципальные правовые акты издаются на основании и в соответствии с уставом и иными актами муниципального собрания; его нормотворческая компетенция неограниченна, оно может издавать акты по различным вопросам, обязательные для исполнения в муниципальном образовании, другие же органы — только в пределах и в соответствии с актами муниципального собрания.

К исключительной компетенции муниципального собрания относится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Кроме того, муниципальное собрание уполномочено:

— выступать с законодательной инициативой в Московской городской Думе;

— назначать местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления, опрос граждан, публичные слушания, собрания граждан;

— вносить в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, Комиссию по монументальному искусству предложения по вопросам местного значения;

— согласовывать вносимые управой района города Москвы в префектуру административного округа города Москвы предложения: а) о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта; б) по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети; в) по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах;

— устанавливать границы территориального общественного самоуправления;

— формировать избирательную комиссию муниципального создания (если таковая создается), формировать избирательные округа;

— принимать прогнозный план приватизации муниципального имущества.

Согласно уставам муниципальных образований за муниципальными собраниями также закрепляются, например, следующие полномочия:

— принятие решения об обращении в Московскую городскую избирательную комиссию о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию, действующую на территории муниципального образования, либо о формировании избирательной комиссии муниципального образования;

— образование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

— принятие решений об участии муниципального образования в ассоциациях и союзах муниципальных образований;

— решение вопроса о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

— принятие решений о предоставлении жителям жилых помещений в жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности;

— утверждение перечня объектов муниципальной собственности, а также согласование передачи объектов муниципальной собственности в государственную собственность и др.

3. ПРАВОВОЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Руководитель муниципального образования — обязательный единоличный постоянно действующий орган местного самоуправления, глава муниципального образования — выборное высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Руководитель муниципального образования может избираться путем прямых или косвенных выборов:

1) непосредственно населением на муниципальных выборах, либо

2) муниципальным собранием из своего состава.

При этом в изъятие из общего правила в городах федерального значения разрешается независимо от способа избрания руководителя муниципального образования совмещение им также постов председателя муниципального собрания и руководителя муниципалитета.

Конкретный порядок замещения должности руководителя муниципального образования определяется уставом муниципального образования. В Москве практически повсеместно избрана модель, при которой руководитель муниципального образования избирается из состава депутатов муниципального собрания и, соответственно, является его председателем. При этом к настоящему моменту возложение на него также функций руководителя муниципалитета не получило распространения в Москве — руководителем муниципалитета является, как правило, специально назначаемое должностное лицо.

Как высшее должностное лицо руководитель муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Руководитель муниципального образования наделяется собственной компетенцией по вопросам местного значения, т.е. действует на правах органа местного самоуправления. К собственной компетенции руководителя муниципального образования, в частности, относятся:

— официальное представительство интересов муниципального образования в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, общественными организациями, гражданами — например, ведение переговоров, заключение договоров от имени муниципального образования, дача разъяснений, обращение в суд в защиту интересов муниципального образования;

— нормотворчество: подписание нормативных правовых актов муниципального собрания, издание собственных правовых актов;

— право требовать созыва внеочередного заседания муниципального собрания;

— назначение публичных слушаний, собраний граждан по своей инициативе;

— выдвижение инициативы местного референдума совместно с Муниципальным Собранием, а также опроса граждан;

— созыв схода граждан;

— организация деятельности Муниципального Собрания;

— право нормотворческой инициативы в органах местного самоуправления.

Срок полномочий руководителя муниципального образования определяется уставом муниципального образования в пределах от 2 до 5 лет. Как правило, в уставах муниципальных образований Москвы указывается, что руководитель муниципального образования избирается на срок полномочий муниципального собрания.

Досрочное прекращение полномочий руководителя муниципального образования возможно в силу закона в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности мэром Москвы в связи с изданием не соответствующих законодательству правовых актов, если такие противоречия установлены судом и не были устранены в течение 2 месяцев, а также в случае совершения действий (бездействия), в т.ч. издания ненормативного правового акта, нарушающих права и свободы человека и гражданина, создающих угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено судом и не приняты меры по исполнению решения суда;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий муниципального собрания, избравшего руководителя муниципального образования;

12) удаления в отставку по решению муниципального собрания;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Руководитель муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять полномочия на постоянной или непостоянной основе.

4. МУНИЦИПАЛИТЕТ

Муниципалитет — обязательный постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы.

Положение о муниципалитете утверждается муниципальным собранием.

К полномочиям муниципалитета относятся, в частности:

— исполнение местного бюджета, в т.ч. исполнение функций главного распорядителя;

— подготовка проекта местного бюджета;

— подготовка отчета об исполнении местного бюджета;

— исполнение переданных государственных полномочий;

В соответствии с уставами муниципальных образований к ведению муниципалитета, как правило, также относятся:

— управление муниципальной собственностью;

— установление тарифов;

— создание муниципальных предприятий и учреждений, руководство ими;

— совершение приватизации;

— контроль в сфере землепользования, торговли, образования и т.д.

Деятельность муниципалитета строится на основе единоначалия, что подразумевает наличие одного лица, руководящего деятельностью органа, действующего от его имени и несущего персональную ответственность за результаты его работы. Таким лицом является руководитель муниципалитета.

Руководителем муниципалитета в соответствии с уставом муниципального образования может быть либо руководитель муниципального образования (по совместительству), либо специально назначаемое на данную должность лицо. В Москве преобладает второй из указанных вариантов.

В связи с этим руководитель муниципалитета назначается на должность муниципальным собранием по результатам конкурса.

В конкурсе на замещение должности руководителя муниципалитета вправе участвовать:

— гражданин РФ;

— достигший возраста 18 лет;

— отвечающий квалификационным требованиям, установленным законом Москвы и уставом муниципального образования.

Квалификационные требования могут касаться уровня профессионального образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается муниципальным собранием. При этом условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта должны быть опубликованы не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается муниципальным собранием. Члены конкурсной комиссии назначаются: 2/3 — муниципальным собранием, 1/3 — Московской городской Думой по представлению мэра Москвы.

Лицо назначается на должность руководителя муниципалитета муниципальным собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем муниципалитета заключается руководителем муниципального образования на срок полномочий муниципального собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на 2 года.

Условия контракта для руководителя муниципалитета утверждаются муниципальным собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом города Москвы — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы.

Контракт с руководителем муниципалитета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) муниципального собрания или руководителя муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) мэра Москвы — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;

3) руководителя муниципалитета — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти города Москвы.

Структура муниципалитета утверждается муниципальным собранием по представлению руководителя муниципалитета.

Структура муниципалитета включает подразделения (органы) специальной компетенции (комитеты, управления, департаменты, отделы, секторы, комиссии и др.), которые могут быть отраслевыми, функциональными (например, по вопросам образования, здравоохранения, охраны правопорядка, муниципальной собственности, благоустройства, по делам несовершеннолетних и т.п.) либо территориальными.

Обычно в структуре муниципалитета в Москве выделаются орган (комитет, сектор, отдел) по опеке и попечительству и комиссия по делам несовершеннолетних. Также могут быть канцелярия, организационный отдел, бухгалтерия.

Муниципалитет формируется путем назначения должностных лиц руководителем муниципалитета самостоятельно либо по согласованию с муниципальным собранием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В основе специфических условий организации местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге лежит их двойственное положение: с одной стороны, они являются городскими поселениями и согласно ч. 1 ст. 131 Конституции РФ должны быть самоуправляющимися территориальными единицами, с другой стороны, как крупнейшие мегаполисы они, как это закреплено в ст. 65 Конституции РФ, являются субъектами Российской Федерации.

Обязательными для создания в Москве являются три органа местного самоуправления: муниципальное собрание, муниципалитет и руководитель внутригородского муниципального образования. Последний избирается либо на муниципальных выборах, либо муниципальным собранием, причем во втором случае он не может возглавлять муниципалитет (определенные противоречия в законе содержатся при варианте совмещения им руководства и представительным, и исполнительным органом).

Cогласно реформе оформляется такая концепция местного самоуправления, когда на разных территориях города Москвы местное самоуправление имеет разный набор прав. В то же время эти различия не такие радикальные, какие могли быть при соблюдении не только буквы, но и духа городского Закона N 36 (в частности, ряд вопросов местного значения все же исключен из ведения местного самоуправления, проведена определенная унификация терминологии). Нельзя не отметить плюсы такой концепции: она экономична с точки зрения финансового обеспечения, максимально сохраняет регулирование местного самоуправления на присоединенных территориях по сравнению с его состоянием на момент присоединения, в целом соответствует законодательству Российской Федерации и вполне безболезненно начала действовать с 1 июля 2012 г., как это предусмотрено законами. Тем не менее невозможно упустить из виду такой существенный недостаток: концепция не решает проблем местного самоуправления в тех 125 муниципальных образованиях, которые первоначально находились в составе города Москвы, а значит, часть москвичей будут получать право на местное самоуправление в ограниченном объеме. Поэтому, целесообразно продолжить совершенствование.

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативно-правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №40. – Ст. 3822.
  3. Указ Президента РФ от 10.12.1993 № 2125 «Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – №50. – Ст. 4866.
  4. Закон г. Москвы от 06.11.2002 № 56 (ред. от 15.05.2013) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. – 2002. – №12. – Ст. 276.
  5. Закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от 19.12.2012) «Устав города Москвы» // Ведомости Московской Думы. – 1995. – №4.

II. Учебная литература

  1. Мадьярова А.В. Государственная власть и местное самоуправление в городе Москве // СПС КонсультантПлюс. 2013.
  2. Трубилов Г.В. Организация местного самоуправления в городе Москве // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 76 — 79.

Указ Президента РФ от 10.12.1993 № 2125 «Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – №50. – Ст. 4866.

Закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от 19.12.2012) «Устав города Москвы» // Ведомости Московской Думы. – 1995. – №4.

Мадьярова А.В. Государственная власть и местное самоуправление в городе Москве // СПС КонсультантПлюс. 2013.

Мадьярова А.В. Государственная власть и местное самоуправление в городе Москве // СПС КонсультантПлюс. 2013. – С.22-24.

MosOpen.ru — Электронная Москва

Органы власти Москвы

  • Городские
  • Окружного уровня
  • Районного уровня

Управы районов города Москвы

Управы районов города Москвы являются территориальными органами Правительства Москвы, осуществляющими управление на местах. Управы находятся в ведомственном подчинении префектур административных округов Москвы.

Список столичных районных управ:

Центральный округ

  • Управа Басманного района города Москвы
  • Управа Красносельского района города Москвы
  • Управа Мещанского района города Москвы
  • Управа Пресненского района города Москвы
  • Управа района Арбат города Москвы
  • Управа района Замоскворечье города Москвы
  • Управа района Хамовники города Москвы
  • Управа района Якиманка города Москвы
  • Управа Таганского района города Москвы
  • Управа Тверского района города Москвы

Северный округ

  • Управа Бескудниковского района города Москвы
  • Управа Войковского района города Москвы
  • Управа Головинского района города Москвы
  • Управа Дмитровского района города Москвы
  • Управа Левобережного района города Москвы
  • Управа Молжаниновского района города Москвы
  • Управа района Аэропорт города Москвы
  • Управа района Беговой города Москвы
  • Управа района Восточное Дегунино города Москвы
  • Управа района Западное Дегунино города Москвы
  • Управа района Коптево города Москвы
  • Управа района Сокол города Москвы
  • Управа района Ховрино города Москвы
  • Управа Савёловского района города Москвы
  • Управа Тимирязевского района города Москвы
  • Управа Хорошёвского района города Москвы

Северо-Восточный округ

  • Управа Алексеевского района города Москвы
  • Управа Алтуфьевского района города Москвы
  • Управа Бабушкинского района города Москвы
  • Управа Бутырского района города Москвы
  • Управа Лосиноостровского района города Москвы
  • Управа Останкинского района города Москвы
  • Управа района Бибирево города Москвы
  • Управа района Лианозово города Москвы
  • Управа района Марфино города Москвы
  • Управа района Марьина роща города Москвы
  • Управа района Отрадное города Москвы
  • Управа района Ростокино города Москвы
  • Управа района Свиблово города Москвы
  • Управа района Северное Медведково города Москвы
  • Управа района Северный города Москвы
  • Управа района Южное Медведково города Москвы
  • Управа Ярославского района города Москвы

Восточный округ

  • Управа района Богородское города Москвы
  • Управа района Вешняки города Москвы
  • Управа района Восточное Измайлово города Москвы
  • Управа района Восточный города Москвы
  • Управа района Гольяново города Москвы
  • Управа района Ивановское города Москвы
  • Управа района Измайлово города Москвы
  • Управа района Косино-Ухтомский города Москвы
  • Управа района Метрогородок города Москвы
  • Управа района Новогиреево города Москвы
  • Управа района Новокосино города Москвы
  • Управа района Перово города Москвы
  • Управа района Преображенское города Москвы
  • Управа района Северное Измайлово города Москвы
  • Управа района Соколиная гора города Москвы
  • Управа района Сокольники города Москвы

Юго-Восточный округ

  • Управа Нижегородского района города Москвы
  • Управа района Выхино-Жулебино города Москвы
  • Управа района Капотня города Москвы
  • Управа района Кузьминки города Москвы
  • Управа района Лефортово города Москвы
  • Управа района Люблино города Москвы
  • Управа района Марьино города Москвы
  • Управа района Некрасовка города Москвы
  • Управа района Печатники города Москвы
  • Управа района Текстильщики города Москвы
  • Управа Рязанского района города Москвы
  • Управа Южнопортового района города Москвы

Южный округ

  • Управа Даниловского района города Москвы
  • Управа Донского района города Москвы
  • Управа Нагорного района города Москвы
  • Управа района Бирюлёво Восточное города Москвы
  • Управа района Бирюлёво Западное города Москвы
  • Управа района Братеево города Москвы
  • Управа района Зябликово города Москвы
  • Управа района Москворечье-Сабурово города Москвы
  • Управа района Нагатино-Садовники города Москвы
  • Управа района Нагатинский затон города Москвы
  • Управа района Орехово-Борисово Северное города Москвы
  • Управа района Орехово-Борисово Южное города Москвы
  • Управа района Царицыно города Москвы
  • Управа района Чертаново Северное города Москвы
  • Управа района Чертаново Центральное города Москвы
  • Управа района Чертаново Южное города Москвы

Юго-Западный округ

  • Управа Академического района города Москвы
  • Управа Гагаринского района города Москвы
  • Управа Ломоносовского района города Москвы
  • Управа Обручевского района города Москвы
  • Управа района Зюзино города Москвы
  • Управа района Коньково города Москвы
  • Управа района Котловка города Москвы
  • Управа района Северное Бутово города Москвы
  • Управа района Тёплый Стан города Москвы
  • Управа района Черёмушки города Москвы
  • Управа района Южное Бутово города Москвы
  • Управа района Ясенево города Москвы

Западный округ

  • Управа Можайского района города Москвы
  • Управа района Внуково города Москвы
  • Управа района Дорогомилово города Москвы
  • Управа района Крылатское города Москвы
  • Управа района Кунцево города Москвы
  • Управа района Ново-Переделкино города Москвы
  • Управа района Очаково-Матвеевское города Москвы
  • Управа района Проспект Вернадского города Москвы
  • Управа района Раменки города Москвы
  • Управа района Солнцево города Москвы
  • Управа района Тропарёво-Никулино города Москвы
  • Управа района Филёвский парк города Москвы
  • Управа района Фили-Давыдково города Москвы

Северо-Западный округ

  • Управа района Куркино города Москвы
  • Управа района Митино города Москвы
  • Управа района Покровское-Стрешнево города Москвы
  • Управа района Северное Тушино города Москвы
  • Управа района Строгино города Москвы
  • Управа района Хорошёво-Мневники города Москвы
  • Управа района Щукино города Москвы
  • Управа района Южное Тушино города Москвы

Зеленоградский округ

  • Управа района Крюково города Москвы
  • Управа района Матушкино города Москвы
  • Управа района Савёлки города Москвы
  • Управа района Силино города Москвы
  • Управа района Старое Крюково города Москвы

Прочие органы власти районного уровня города Москвы

Органы власти по округам и районам

Фильтрация учреждений по районам и административным округам города Москвы. Обращаем ваше внимание на то, что один и тот же орган власти может осуществлять свои функции и полномочия на территории нескольких районов.

Районы Москвы: по алфавиту по округам на карте

А
Академический,
Алексеевский,
Алтуфьевский,
Арбат,
Аэропорт.

Б
Бабушкинский,
Басманный,
Беговой,
Бескудниковский,
Бибирево,
Бирюлёво Восточное,
Бирюлёво Западное,
Богородское,
Братеево,
Бутово Северное,
Бутово Южное,
Бутырский.

В
Вешняки,
Внуково,
Войковский,
Восточный,
Выхино-Жулебино.

Г
Гагаринский,
Головинский,
Гольяново.

Д
Даниловский,
Дегунино Восточное,
Дегунино Западное,
Дмитровский,
Донской,
Дорогомилово.

З
Замоскворечье,
Зюзино,
Зябликово.

И
Ивановское,
Измайлово Восточное,
Измайлово,
Измайлово Северное.

К
Капотня,
Коньково,
Коптево,
Косино-Ухтомский,
Котловка,
Красносельский,
Крылатское,
Крюково,
Кузьминки,
Кунцево,
Куркино.

Л
Левобережный,
Лефортово,
Лианозово,
Ломоносовский,
Лосиноостровский,
Люблино.

М
Марфино,
Марьина роща,
Марьино,
Матушкино,
Медведково Северное,
Медведково Южное,
Метрогородок,
Мещанский,
Митино,
Можайский,
Молжаниновский,
Москворечье-Сабурово.

Н
Нагатино-Садовники,
Нагатинский затон,
Нагорный,
Некрасовка,
Нижегородский,
Ново-Переделкино,
Новогиреево,
Новокосино.

О
Обручевский,
Орехово-Борисово Северное,
Орехово-Борисово Южное,
Останкинский,
Отрадное,
Очаково-Матвеевское.

П
Перово,
Печатники,
Покровское-Стрешнево,
Преображенское,
Пресненский,
Проспект Вернадского.

Р
Раменки,
Ростокино,
Рязанский.

С
Савёлки,
Савёловский,
Свиблово,
Северный,
Силино,
Сокол,
Соколиная гора,
Сокольники,
Солнцево,
Старое Крюково,
Строгино.

Т
Таганский,
Тверской,
Текстильщики,
Тёплый Стан,
Тимирязевский,
Тропарёво-Никулино,
Тушино Северное,
Тушино Южное.

Ф
Филёвский парк,
Фили-Давыдково.

Х
Хамовники,
Ховрино,
Хорошёво-Мневники,
Хорошёвский.

Ц
Царицыно.

Ч
Черёмушки,
Чертаново Северное,
Чертаново Центральное,
Чертаново Южное.

Щ
Щукино.

Ю
Южнопортовый.

Я
Якиманка,
Ярославский,
Ясенево.

управа

Русский

В Викиданных есть лексема управа (L173333).

Морфологические и синтаксические свойства

падеж ед. ч. мн. ч.
Им. упра́ва упра́вы
Р. упра́вы упра́в
Д. упра́ве упра́вам
В. упра́ву упра́вы
Тв. упра́вой
упра́вою
упра́вами
Пр. упра́ве упра́вах

у·пра́-ва

Существительное, неодушевлённое, женский род, 1-е склонение (тип склонения 1a по классификации А. А. Зализняка).

Приставка: у-; корень: -прав-; окончание: -а .

Произношение

  • МФА:

Семантические свойства

Значение

  1. истор. в дореволюционной и постсоветской России — учреждение, ведающее какими-либо общественными, сословными или административными делами ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).
  2. разг. возможность сладить с кем-либо, средство, мера воздействия на кого-либо ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).
  3. устар. управление кем-либо, чем-либо, способ управления ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации).

Синонимы

  1. учреждение

Антонимы

Гиперонимы

  1. учреждение

Гипонимы

Родственные слова

Ближайшее родство

  • существительные: управление
  • глаголы: управлять

Этимология

Происходит от ??

Фразеологизмы и устойчивые сочетания

  • городская управа
  • земская управа
  • искать управы
  • найти управу на кого-либо

Перевод

учреждение

возможность сладить, средство воздействия

Библиография

    Для улучшения этой статьи желательно:

    • Добавить пример словоупотребления для значения с помощью {{пример}}
    • Добавить все семантические связи (отсутствие можно указать прочерком, а неизвестность — символом вопроса)
    • Добавить сведения об этимологии в секцию «Этимология»
    • Добавить хотя бы один перевод в секцию «Перевод»

    Управа района

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *