Возвращение исполнительного документа

Возврат исполнительного листа в связи с невозможностью исполнения

Одним из оснований окончания исполнительного производства является возвращение исполнительного листа (или иного исполнительного документа) в связи с невозможностью исполнения.

Это одно из самых неприятных оснований завершения процедуры принудительного взыскания, поскольку цель исполнительного производства, да и всего судебного процесса в целом, не достигнута, баланс интересов должника и взыскателя не восстановлен.

Ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) предусматривает несколько случаев возвращения исполнительного листа без исполнения при отсутствии желания взыскателя:

  • Пристав не смог выяснить, где находится должник, а также не выявил имущество, за счет которого возможно удовлетворение требований взыскателя;
  • Местонахождение должника установлено, но имущества у него не имеется;
  • Исполнительный документ с неимущественными требованиями не может быть исполнен;
  • Действия взыскателя препятствуют процессу исполнения;
  • Взыскатель не оставил за собой имущество должника, которое не было реализовано.

По указанным выше причинам исполнительное производство может быть окончено. После вынесения постановления об окончании, пристав направляет постановление и оригинал исполнительного документа взыскателю. Это можно сделать с помощью почтовой связи, а можно вручить лично, при наличии желания взыскателя.

Если исполнительный лист возвращен взыскателю, что делать?

Возвращение исполнительного листа не означает, что его требования никогда не будут исполнены. Завершение производства по основаниям, зафиксированным в ч.1 ст.46 Закона, указывает лишь на то, что в настоящее время при конкретных обстоятельствах требования взыскателя не могут быть удовлетворены, но не исключает возможность их удовлетворения в будущем.

Когда можно подать повторно?

Ч.4 ст.46 Закона предоставляет взыскателю право предъявить исполнительный документ повторно, в рамках установленного в ст.21 Закона, срока. В силу п.3 ст.22 Закона при возвращении взыскателю исполнительного документа, срок для его предъявления начинает исчисляться заново. Т.е. при невозможности взыскания с должника, исполнительный лист может предъявляться для принудительного исполнения неограниченное количество раз в течение жизни должника.

Пример 1.

Дмитрий предъявил исполнительный лист о взыскании в его пользу задолженности. В ходе исполнительного производства приставом не выявлено имущество, за счет которого требования Дмитрия могли бы быть удовлетворены. Должник не работал, не имел денег, автотранспорта или недвижимого имущества в собственности. По месту жительства должника имущество, на которое можно было наложить арест, не установлено. Все ценные вещи, за счет которых могла бы быть погашена задолженность, принадлежали теще должника, в квартире которой он и проживал. О принадлежности имущества третьему лицу представлены все необходимые подтверждающие документы. В связи с отсутствием имущества у должника, исполнительный лист возвращен Дмитрию. В тексте постановления об окончании Дмитрию разъяснено его право на повторное предъявление исполнительного документа. Этим правом Дмитрий воспользовался спустя 2 года после возврата без исполнения исполнительного листа. Возбудив исполнительное производство повторно, судебный пристав выяснил, что должник все также не имеет имущества, но обнаружил место его трудовой деятельности, куда и направил документы для производства удержаний. Сейчас Дмитрий ежемесячно получает от работодателя своего должника денежные средства в счет погашения задолженности.

Законом (ч.5 ст.46) оговорен период, в течение которого повторное предъявление исполнительного документа невозможно. Для исполнительных листов этот срок составляет 6 месяцев.

Важно! Из этого правила имеется исключение. Если взыскатель обладает информацией, что должник приобрел имущество, за счет которого можно погасить задолженность, исполнительный документ может быть предъявлен вновь в любой момент до истечения шестимесячного срока.

Пример 2.

Елена предъявила исполнительный документ о взыскании с должника денежных средств. Спустя некоторое время она получила назад исполнительный лист, взыскание по нему не производилось. Свои действия пристав-исполнитель мотивировал отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание для удовлетворения требований Елены. Спустя три недели, от общих знакомых Елене стало известно, что должник приобрел автомобиль, оформив его на свое имя. Елена принесла исполнительный лист в районный отдел ФССП, в заявлении указав факт совершения должником крупной покупки. Пристав возбудил исполнительное производство вновь, обратил взыскание на приобретенный автомобиль, денежные средства от его реализации позволили погасить задолженность перед Еленой.

Если кто-либо из участников исполнительного производства полагает, что акт о невозможности взыскания составлен без учета фактических обстоятельств, а исполнительное производство окончено неправомерно – есть шанс оспорить действия пристава. Это можно сделать вышестоящему должностному лицу или в суде.

Итак, по вопросу окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания можно сделать следующие выводы:

  • исполнительное производство оканчивается тогда, когда приставом использованы все меры для взыскания, но они оказались безрезультатными;
  • оригинал исполнительного документа в обязательном порядке возвращается взыскателю;
  • исполнительный документ может быть предъявлен повторно, срок для его предъявления начинает течь заново с момента получения взыскателем исполнительного листа;
  • если исполнительный лист возвращен ввиду отсутствия у должника имущества, то он может быть предъявлен вновь не ранее, чем через 6 месяцев. Если имущественное положение должника изменилось, то предъявить исполнительный документ заново можно в любое время.

Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства

Комментарий к статье 46

В комментируемой статье перечислены основания возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства. При этом в судебно-арбитражной практике некоторые из указанных оснований трактуются неоднозначно.

Например, такое основание, как отсутствие у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, и принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества или доходов должника (п. 4 ч. 1 ст. 46 комментируемого Закона), не должно толковаться исходя из буквального смысла. На это обстоятельство обращено внимание в п. 9 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77. В частности, в нем указывается на то, что арбитражный суд правомерно признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенное на основании того, что должник заложенное имущество, на которое судом обращено взыскание, продал другому лицу. Правомерность действий арбитражного суда обосновывается тем, что согласно ст. 353 ГК РФ в случае перехода права собственности на заложенное имущество или права хозяйственного ведения им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу. Поскольку должник продал заложенное имущество, на которое судом уже обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обязан был в установленном порядке принять меры к реализации заложенного имущества и тогда, когда это имущество находится у третьих лиц.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи в случаях, предусмотренных п. п. 2 — 6 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристав a-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Общим юридическим последствием возвращения исполнительного документа является окончание исполнительного производства. Причем, если руководствоваться принципом диспозитивности, возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах сроков, предусмотренных

законодательством, так как основаниями для возвращения исполнительного документа служат либо правораспорядительные действия взыскателя, либо объективные обстоятельства, которые могут быть со временем устранены или исправлены. Данный подход реализуется также и в судебно-арбитражной практике. Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20 декабря 2004 г. N А56-11239/04 отмечается, что возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет за собой невозможности возобновления исполнительного производства и не препятствует новому предъявлению указанного документа к исполнению в пределах сроков, исчисляемых в соответствии со ст.

14 Закона об исполнительном производстве 1997 г. (в настоящее время — ст. 21 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ. В правоприменительной практике возник вопрос: куда должны быть возвращены исполнительные листы о взыскании государственной пошлины или штрафа в доход государства в случае невозможности их исполнения? В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2002 г. (по гражданским делам), утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 июля 2002 г. , дается следующее разъяснение.

ВВС РФ. 2002. N 11.

Согласно ст. 50 БК РФ государственная пошлина включается в состав налоговых доходов федерального бюджета. Указанный платеж согласно ст. 13 НК РФ относится к федеральным налогам и сборам, обязательным к уплате на всей территории РФ, контроль за полнотой и своевременностью внесения которых возложен на налоговые органы. В случае невозможности исполнения требования по исполнительному листу о взыскании государственной пошлины в доход государства этот документ должен быть возвращен в налоговые органы. В случае невозможности произвести исполнение по исполнительному документу о взыскании с должника штрафа, который на основании п. 1 ст. 46 БК РФ подлежит зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о его наложении, исполнительный документ возвращается в органы Федерального казначейства по месту нахождения должника.

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 46

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2009 г. N КА-А40/12901-09

(Извлечение)

…Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по СЗАО УФССП России по Москве Зотова А.В. об окончании исполнительного производства от 3 апреля 2009 года N 23/10367/7/2008.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Департамент земельных ресурсов города Москвы, не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебного акта по основаниям неправильного применения арбитражным судом норм материальн ого права, нарушения норм процессуального права. По мнению заявителя, выводы суда не соответствую т фактическим обстоятельствам по делу. Судом не учтено, что судебным приставом-исполнителем в нар ушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не были осуществлены необходимые действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа.

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по СЗАО УФССП России по Москве З.А.В. от 3 апреля 2009 года окончено исполнительное производство N 23/28663/411/7/2008, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2005 года N 661215, в силу которого POO «СТК «Атлант» было обязано освободить земельный участок площадью 4000 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Таманская, вл. 1, от находящихся на нем строений и иного имущества и передать в течение месяца в освобожденном виде по акту Департамента земельных ресурсов г. Москвы. Принято решение о возврате исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника. Исполнительный документ возвращен взыскателю. Должнику разъяснено при этом, что окончание исполнительного производства по такому основанию не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Полагая, что постановление не соответствует закону, Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился с настоящим требованием в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив Федеральный закон «Об исполнительном производстве», пришел к правильному выводу о соответствии его закону.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частями 3, 4 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

Суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления подпункту 2 пунктам 1, 3 части 1 статьи 46, подпункту 3 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве и об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Оспариваемое постановление, как установлено судом, принято на основании акта, составленного в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, где указано, что должник не располагается по имеющимся в распоряжении судебного пристава-исполнителя адресам.

При производстве исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предприняты все возможные меры, направленные на установление местонахождения РОО «СТК «АТЛАНТ», а также его руководства, все выполненные исполнительные действия отражены в соответствующих актах.

Согласно пункту 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 этого Закона.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебного акта, вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Комментарий к статье 46

1. В исполнительном производстве возможны ситуации, когда его дальнейшее развитие в сторону фактического исполнения требований исполнительного документа становится невозможным в силу различных причин (волеизъявление взыскателя, отсутствие имущества должника или невозможность его установления и др.), но в то же время потенциальная вероятность исполнения требований исполнительного документа в дальнейшем не исключена.

Для таких ситуаций Законом предусмотрена возможность возвращения исполнительного документа взыскателю. Данная процедура является аналогом процессуального института оставления заявления без рассмотрения в гражданском и арбитражном процессе. В отличие от прекращения исполнительного производства возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет невозможности возобновления исполнительного производства и не препятствует повторному предъявлению указанного документа к исполнению в пределах сроков, установленных ст. ст. 21, 22, 36 ФЗИП.

В комментируемой статье указано семь оснований для возвращения исполнительного документа, когда взыскание по нему не произведено или произведено частично:

1) возможность возвратить исполнительный документ по заявлению взыскателя предусмотрена п. 1 ч. 1 комментируемой статьи. В этом проявляется диспозитивное начало в распоряжении правами в исполнительном производстве. Предъявление исполнительного документа и его отзыв — неотъемлемое право взыскателя. Данная возможность может быть реализована им на любой стадии исполнительного производства до фактической реализации арестованного имущества.

Возврат исполнительного документа в смысле рассматриваемой нормы предполагает ситуации, когда взыскатель по каким-либо причинам желает временно прервать исполнительное производство по взысканию долга. Следует различать отзыв исполнительного документа и отказ от права на взыскание. В последнем случае предполагаются заключение мирового соглашения и прекращение исполнительного производства (ст. 43 ФЗИП).

Отзыв исполнительного документа не влияет на обязательства должника в части уплаты исполнительского сбора и штрафных санкций, если таковые применялись;

2) основание для возвращения исполнительного документа, предусмотренное в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, является принципиально новым. Оно позволяет возвратить исполнительный документ, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), если невозможно его исполнить, но возможность исполнения которого в будущем не утрачена.

Установленные правила актуальны для исполнительных производств неимущественного характера. Под невозможностью исполнения, указанной в качестве основания для возврата исполнительного документа, полагаем, следует понимать наличие объективно непреодолимых причин, делающих исполнение требований исполнительного документа невозможным в текущий момент времени. Эти причины, вероятно, должны предполагать возможность их устранения за пределами срока совершения исполнительных действий. Кроме того, они не должны являться основанием для приостановления исполнительного производства;

3) невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом установлен розыск должника или его имущества, предусмотрена п.

3 ч. 1 комментируемой статьи как основание возвращения исполнительного документа для ситуаций, когда в отношении должника либо заведомо отсутствуют сведения о местонахождении его и его имущества, либо в результате принятых в ходе исполнительного производства всех допустимых мер не удалось установить эти исходные данные. В то же время возможность их установления в будущем не исключена;

4) ситуация, когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, предусмотрена п. 4 ч. 1 комментируемой статьи и предполагает случаи, когда должник не скрывается, принятыми мерами достоверно установлено отсутствие у него имущества, на которое возможно обратить взыскание в целях последующих реализации и передачи вырученных средств взыскателю. Вероятно, для возможности возвращения исполнительного документа по этому основанию необходимо также установить отсутствие у должника места работы и иного источника получения дохода;

5) отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа, предусмотрен п. 5 ч. 1 комментируемой статьи. Согласно ч. 11 ст. 87 ФЗИП (а также п. 4 ст. 58 Закона об ипотеке), если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца, судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой и взыскатель вправе оставить за собой в собственности не проданное с публичных торгов имущество должника. Данная норма носит диспозитивный характер, принятие решения об оставлении за собой непроданного имущества должника является правом, а не обязанностью взыскателя. В случае отказа взыскателя принять нереализованное имущество исполнительный документ может быть возвращен, но это не влияет на обязательство должника, оно сохраняется, и взыскатель может снова предъявить исполнительный документ либо потребовать обращения взыскания на иное имущество, если таковое имеется;

6) ситуация, когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, предусмотрена п. 6 ч. 1 комментируемой статьи. Конструкция данного основания для возвращения исполнительного документа подверглась коррекции. Во ФЗИП 1997 г. в данном случае для обозначения основания использовался термин «действия (бездействие)». В новом Законе указан термин «действия». Полагаем, что допустимо понимать под ним как активные действия, так и пассивное невыполнение каких-либо обязанностей или несовершение действий (бездействие).

Сформулированное правило рассчитано на случаи, когда исполнение требований исполнительного документа предполагает участие и определенные действия со стороны взыскателя, а он препятствует реализации исполнительного документа. Перечень таких случаев может быть самым разнообразным. Например, при исполнении исполнительного документа об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка взыскатель не является для совершения данного исполнительного действия, хотя ранее он заявлял ходатайство о принудительном исполнении данного судебного решения. Или исполнительный документ предполагает доступ в помещение взыскателя, а взыскатель в этом отказывает;

7) для возвращения исполнительного документа по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 комментируемой статьи, необходимо наличие одновременно трех условий: во-первых, исполнительный документ содержит требование об уплате должником административного штрафа; во-вторых, должником является гражданин иностранного государства или лицо без гражданства; в-третьих, должник на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. Представляется, что отсутствие хотя бы одного из условий препятствует возвращению исполнительного документа по указанному основанию.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определены условия и порядок возвращения исполнительного документа взыскателю, если взыскание по нему не произведено или произведено частично.

В случае, предусмотренном в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, условием возвращения исполнительного документа является наличие заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. Такое заявление должно быть подписано надлежаще уполномоченным лицом и подано до момента фактической реализации арестованного имущества должника.

В случаях, которые предусмотрены п. п. 2 — 6 ч. 1 комментируемой статьи, условием возвращения исполнительного документа является документальная фиксация фактов, указанных в соответствующих пунктах в качестве основания для его возвращения, и исчерпывающее принятие судебным приставом-исполнителем всех мер для исполнения требований исполнительного документа. Фиксация названных фактов осуществляется составлением акта о наличии обстоятельств, на основании которых исполнительный документ возвращается взыскателю с обязательным участием понятых. Данный акт подлежит утверждению старшим судебным приставом.

3. Наличие заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа или акта о наличии обстоятельств, указанных в п. п. 2 — 6 ч. 1 комментируемой статьи, является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем двух процессуальных документов: постановления об окончании исполнительного производства и постановления о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 комментируемой статьи).

Поскольку возможны ситуации, когда исполнительный документ возвращается с частичным исполнением, в постановлении об окончании исполнительного производства следует указывать на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Требования по форме акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства, постановления о возвращении взыскателю исполнительного документа определены соответственно в приложениях N 7, N 110, N 111 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 г. N 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства».

4. В ч. 4 комментируемой статьи закреплено основное правовое последствие возвращения взыскателю исполнительного документа по правилам ст. 46 ФЗИП: возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах сроков, исчисляемых в соответствии со ст. ст. 21, 22, 36 ФЗИП.

5. Законодатель установил срок, по истечении которого исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию повторно, после того как исполнительное производство было окончено и исполнительный документ был возвращен взыскателю. При этом основанием возвращения ранее предъявленного исполнительного документа должно быть такое обстоятельство, как отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный лист, судебный приказ, исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей (нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, исполнительные листы на взыскание периодических платежей), судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть повторно предъявлены к взысканию по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. По всем остальным исполнительным документам указанный срок составляет два месяца. Вместе с тем, если взыскателю стало известно о том, что материальное положение должника улучшилось, взыскатель вправе обратить исполнительный документ к повторному взысканию, не дожидаясь истечения этого срока.

Возвращение исполнительного документа

Закон предусматривает общие основания возвращения исполнительного документа. Так, в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997, № 119-ФЗ. «Российская газета», № 149, 05.08.1997.

По заявлению взыскателя. Эта норма также свидетельствует о диспозитивности отношения взыскателя к исполнению исполнительного документа: взыскатель может самостоятельно решить — нужно ему принудительное исполнение или нет. В связи с вышеуказанным, неправомерными вторжением в сферу частных интересов представляются рекомендации Генеральной прокуратуры РФ для нижестоящих прокуратур по осуществлению надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве, в соответствии с которыми «при отказе взыскателя от взыскания или не предъявлении исполнительного документа к исполнению прокурор должен оценить долю воздействия на взыскателя для принуждения его к предъявлению судебного решения к исполнению и проверить правомерность утверждения судом отказа взыскателя от взыскания, если таковое было». Вместе с тем, представляется верным, учитывая статус и задачи органов прокуратуры, вмешательство прокурора в данном случае, «если решение вынесено в пользу взыскателя — органа государственного управления, государственного предприятия или предприятия, в котором учредителем является государство» Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А.А. Власова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004. с. 126.. В том случае, если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 14-16 Закона).

3) В случае если невозможно установить адрес должника — организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Это те случаи, когда предпринятые судебным приставом-исполнителем к осуществлению принудительного исполнения меры не привели к какому-либо положительному результату.

В том случае, если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными.

В том случае, если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа. В п. 4 ст. 54 Закона предусмотрено: если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ — взыскателю.

В том случае, если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа. Указанное может быть, например, в той ситуации, когда взыскатель не принимает исполнения. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997, № 119-ФЗ

В четырех последних случаях невозможности взыскания судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается начальником отдела — старшим судебным приставом.

Исполненный исполнительный документ возвращается не взыскателю, а в суд или другой орган, выдавший документ (п. 2 ст. 26 Закона).

Возвращение исполнительного документа имеет определенные последствия.

Прежде всего, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя является основанием для окончания исполнительного производства.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в п.п. 1 и 5 п. 1 ст. 26 Закона (по заявлению взыскателя и при отказе последнего оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа) взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусмотренный статьей 83 настоящего Федерального закона. В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в п.п. 3 и 4 п. 1 ст. 26 Закона, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий (ст. 26 Закона).

И, наконец, возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (п. 1 ст. 26 Закона).

Законом предусмотрено (п. 3 ст. 26), что возвращение исполнительного документа взыскателю и возврат ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем оформляется постановлением, которое утверждает старший судебный пристав.

Законодательство предусматривает возможность обжалования решения о возвращении исполнительного документа. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Пункт 4 статьи 73 Закона («Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения») также предусматривает, что в случае невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Повторение общего положения в норме, регулирующей особенности осуществления принудительного взыскания по определенным разновидностям требований исполнительного документа, представляется нам неоправданным и объясняется, несовершенством законодательной техники. Гражданское исполнительное производство. Учебник под ред. А.А. Власова. — М.: Издательство «Экзамен», 2004. с. 127-128..

Возвращение исполнительного документа

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *